2005年11月29日至12月1日，中共中央、国务院在京召开中央经济工作会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛提出2006年经济工作八项任务时指出：明年要在一些重要领域和关键环节实现新的突破。要以转变政府职能为重点,着力推进行政管理体制改革；以理顺产权关系为重点,进一步深化企业改革。

　　2005年12月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在青海考察工作结束时的讲话中强调：要按照增强国有经济控制力的要求，积极推进国有经济结构和布局的战略性调整，深化国有企业改革，加快股份制改造和现代企业制度建设的步伐，完善国有资产监督管理体制，建立健全国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系，有效防止国有资产流失，保证国有资产保值增值。

   
 　　2005年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告。报告指出：2005年要用更大力量推进经济体制改革，在一些重点领域和关键环节取得新突破。

　　深化国有企业改革。国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节，必须坚定不移地按照中央确定的方针政策继续推进。一要坚持国有经济布局和结构的战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动的机制。二要加快国有大型企业股份制改革。三要加快解决企业办社会问题，继续做好国有企业政策性关闭破产工作，建立依法破产机制。四要深化电力、电信、民航等行业改革，推进邮政、铁路行业和城市公用事业改革，放宽市场准入，引入竞争机制。要完善国有资产管理体制和监管方式，建立国有资本经营预算制度，规范国有企业改制和国有产权转让，防止国有资产流失，维护职工合法权益。要深化集体企业改革，推动多种形式的集体经济发展。

   
 　　2005年12月25日，国务院国资委在京召开中央企业负责人会议，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊出席并讲话。他指出，中央企业一定要按照党的十六届五中全会和中央经济工作会议要求，努力转变发展观念，积极创新发展模式，增强自主创新能力，大力提高发展质量，在全面落实科学发展观中做出表率，扎扎实实做好明年的各项工作，为"十一五"开好局、起好步，为实现全面建设小康社会宏伟目标做出更大贡献。

　　黄菊强调，中央企业是国有经济的主导力量，在我国经济社会发展中发挥着十分重要的作用。要切实转变观念，创新发展模式，增强创新能力，提高发展质量，在全面落实科学发展观中做出表率。一要做正确处理好改革发展稳定三者关系的表率。二要做优化国有经济布局结构的表率。三要做增强自主创新能力的表率。四要做节约资源和保护环境的表率。五要做积极实施"走出去"战略的表率。六要做促进和谐社会建设的表率。

   
 

　　2005年1月18日，国务院在京召开第二批中央企业分离办社会职能工作电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊出席会议并讲话。

　　黄菊指出，各有关地区、部门和中央企业要从维护改革发展稳定的大局出发，在总结试点经验基础上，加强领导，统筹规划，周密部署，协调配合，确保分离办社会职能工作顺利平稳进行。一要认真贯彻执行国务院的有关政

策规定，制定周全的实施方案，做好移交人员、经费补助基数、资产等的核定和划转工作，确保移交单位工作的正常进行和平稳过渡。二要严格遵守财经纪律和各项规章制度，加强对移交单位财务管理，保护国家财产安全，切实保障国有资产不流失。三要加强对移交工作的领导和指导，不断跟踪、掌握进展情况，认真研究解决移交过程中出现的新情况、新问题，力争在2005年底前完成移交工作。四要顾全大局，加强地方、部门和企业之间的协作配合，形成合力，共同推进这项工作。五要及时掌握职工的思想动态，深入细致地做好职工的思想工作，切实维护稳定。
 
 　　2005年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。《建议》提出：

　　坚持和完善基本经济制度。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。加大国有经济布局和结构调整力度，进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，增强国有经济控制力，发挥主导作用。加快国有大型企业股份制改革，完善公司治理结构。深化垄断行业改革，放宽市场准入，实现投资主体和产权多元化。加快建立国有资本经营预算制度，建立健全

金融资产、非经营性资产、自然资源资产等监管体制，防止国有资产流失。继续深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。大力发展个体、私营等非公有制经济，鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。引导个体、私营企业制度创新，加强和改进对非公有制企业的服务和监管。各类企业都要切实维护职工合法权益。