分配工作回顾

　　国资委成立五年来，牢牢把握出资人职责定位，加大国有企业收入分配制度改革力度，推进主辅分离辅业改制、厂办大集体改革试点和企业分离办社会职能，各项工作成效明显。

　　企业内部分配制度改革不断深化。推动企业加快内部分配制度改革，收入分配进一步向管理、技术等关键岗位和骨干员工倾斜，与市场价位的差距大大缩小，大锅饭的分配体制初步打破，按劳分配得到较好落实，国有企业员工收入该高不高该低不低的不合理状况基本扭转。

　　通过深化内部分配制度改革，人才流失问题得到有效遏制，对人才吸引力不断增强。2006年，中央企业科技人才流入59880人，流出26072人；有突出贡献专家流入19人，流出11人；集团公司科技级人才流入1921人，流出316人。分配制度改革调动了人的积极性，企业效率和效益得到大幅提升，2003-2006年，中央企业劳动生产率提高78.5%，年均递增21.4%，效益增长155.4%，年均递增36.6%。

　　国有企业收入分配行为进一步规范。改进和规范工效挂钩和工资总额计划核定办法，充分发挥收入分配调控的杠杆功能，“限高、提低”并举，加大了对部分高收入行业的调控力度；实事求是解决一些低收入行业实际困难，促进企业建立起效益导向的工资增长机制。中央企业行业人均工资水平最高是最低的差距，由 2003的4.9倍下降到2006年3.8倍，大大低于同期国家统计局统计的大行业间4.9倍的收入差距。企业间差距也呈下降趋势，中央企业工资水平前10位与后10位的差距，由2003年的6.5倍下降到2006年的5.2倍。2006年人均工资水平前5位的行业，其职工工资水平增幅总体控制在5%以内。人均工资水平排名前10位的企业，其职工工资水平增幅总体控制在6%以内，均大大低于中央企业职工平均工资12.7%的增幅。

　　企业经营者薪酬制度逐步完善。基本建立中央企业负责人薪酬管理体系，实行基薪与绩效薪金相结合的年度薪金制。坚持“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”。完善绩效薪金计算基数确定办法，增加效益指标并提高效益因素在绩效薪金基数计算中所占的权重。保持了企业负责人薪酬与职工平均工资水平差距不扩大并适度缩小。严格规范职务消费。按照建立规范的董事会试点工作要求，积极推进试点企业董事报酬管理和高管人员薪酬管理的制度建设。

　　中长期激励机制开始建立。积极探索生产要素参与收益分配的方式途径。按照“规范起步、循序渐进、总结完善、逐步到位”的思路，出台国有控股上市公司（境外、境内）试行股权激励两个文件。在建立规范法人治理结构和创造良好业绩的基础上，指导境内外上市公司探索试行股权激励。目前，已在17家境外上市公司和3家境内上市公司试行了股权激励。

　　主辅分离辅业改制、厂办大集体改革试点和分离办社会职能工作进展顺利。截至2007年底，共有1299家国有大中型企业实施主辅分离辅业改制，涉及改制单位9984个，分流安置富余人员233.84万人，其中，改制企业安置富余人员163.32万人。免税共计8.43亿元。实施厂办大集体改革试点的城市和中央企业共涉及企业4219户，资产总额215.5亿元，在册职工75.2万人,离退休人员18.2万人。共移交中央企业办中小学、公检法机构1560个，移交在职人员9万多人，退休教师近5万人，每年减轻企业负担48.7亿元。