2009年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是应对国际国内环境重大挑战、推动国资监管事业和中央企业实现新发展的关键一年。加强机关党建，服务科学发展是2009年中央国家机关党建工作的总要求，根据这个要求，国资委直属机关2009年党建工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深化学习实践科学发展观为重点，坚持巩固成果促发展，求真务实抓落实，全面推进直属机关党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，进一步增强党的创造力、凝聚力和战斗力，围绕委党委的中心工作，为有效应对国际金融危机、推进国有资产管理体制改革、保持中央企业平稳较快发展，确保直属机关各单位全年任务的顺利完成提供坚强的思想、政治和组织保证，以优异成绩迎接中华人民共和国成立六十周年。

　　一、发挥机关党建工作服务和保障科学发展的作用，有效应对国际金融危机，促进中央企业改革发展和直属机关各单位整改工作的落实

　　（一）应对金融危机，加强形势任务教育，统一思想认识。各级党组织要增强危机意识，把深入学习实践科学发展观与学习贯彻中央经济工作会议精神、推动经济平稳较快发展紧密结合起来，抓好委党委制定的各项应对国际金融危机措施的落实。引导党员干部抓紧学习新知识，锻炼新本领，充分调动广大党员干部应对国际金融危机、克服当前困难建功立业的积极性和创造性，把党的政治优势和组织优势转化为保持经济平稳较快发展的强大力量。

　　（二）狠抓整改措施落实，巩固和扩大学习实践活动成果。进一步深入学习实践科学发展观，深化对科学发展规律、国资监管规律、企业发展规律和经济运行规律的认识。各级党组织要着力建立学习实践科学发展观的长效机制，围绕委党委和本单位制定的整改落实方案，全面落实近期整改事项，积极创造条件落实中长期整改事项。直属机关党委每半年对各单位整改事项的落实情况进行一次检查。

　　二、坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，提高贯彻落实科学发展观的素质和能力

　　（三）抓好中国特色社会主义理论体系的学习。坚持把中国特色社会主义理论体系的学习、宣传、教育作为理论武装工作的重点，深化学习实践科学发展观活动，使机关党组织和广大党员掌握中国特色社会主义理论体系的精髓，进一步明确科学发展要求、树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识。在抓好“两会”、“七一讲话”、十七届四中全会精神、中央经济工作会议精神学习贯彻的基础上，继续举办党员和领导干部理论学习培训班。坚持和完善理论武装工作格局，按照中央《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》要求，落实《国务院国资委党委中心组学习制度》和《2009年国资委党委中心组学习计划》，直属机关各单位中心组要按照中央要求，修订学习制度，制订和落实全年中心组学习计划，发挥在理论武装工作中的“龙头”作用。进一步丰富和创新理论武装的载体，提升各载体的传递、引导和带动功能。继续开展青年读书征文活动。收集2009年机关厅局和各直属单位开展“321”读书活动的论文成果，汇编《学习与研究》、《学习归来》，扩大成果覆盖面与影响力。

　　（四）加强领导班子思想政治建设。加强思想理论、根本宗旨、民主集中制、道德品质和廉洁从政教育，提高各级领导干部的思想政治素质。以提高执政能力和领导水平为核心，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高领导科学发展的能力，使领导干部真正成为科学发展观的忠实执行者和深化改革开放的带头人。认真贯彻落实《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》和2008年7月中组部领导班子思想政治建设座谈会精神，抓好督促检查。

　　（五）加强思想道德教育。大力加强社会主义核心价值体系建设，着力提升道德风尚、增强精神力量。以弘扬抗震救灾精神、北京奥运精神和载人航天精神为重点，进一步弘扬和培育民族精神、时代精神。以庆祝新中国成立60周年为主题，深化和拓展思想教育内容，深入进行历史和革命传统教育、理想信念教育、爱国主义教育、改革开放教育以及形势任务教育，坚定国有企业改革和国有资产监督管理体制改革的信心。

　　三、深入贯彻落实保持共产党员先进性四个长效机制文件，扎实推进基层组织建设

　　（六）加强组织建设，发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。围绕庆祝建国60周年，组织开展各具特色、生动活泼的主题党日活动，推动基层党组织活动内容和方式的创新。深化创建学习型支部工作,增强党支部的凝聚力和战斗力。高度重视基层组织的换届选举工作，优化党组织设置。深化“四好”班子创建工作，开展创建工作考核评比和工作交流。

　　（七）抓好制度落实，完善党建工作格局。各级党组织要继续贯彻落实好中央关于先进性教育的四个长效机制文件和中央国家机关工委《关于加强和改进中央国家机关党的建设的意见》，加强对落实情况的督促检查、经验总结和交流。认真落实党建工作责任制。坚持和完善党委负总责、党委书记带头抓、分管领导具体抓，一级抓一级、一级带一级的党建工作格局。认真落实党员行政领导干部抓党建工作的责任。学习贯彻新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和国资委直属机关第六次党的工作会议精神，举办研讨培训，推动《条例》的贯彻落实。探索研究机关党建工作考评机制。

　　（八）强化党员服务，做好党员教育管理。认真总结和运用基层组织工作的先进经验，进一步加强和改进党员发展、教育、管理工作。贯彻落实《党员权利保障条例》，强化党员权利义务教育。探索建立党内激励、关怀、帮扶机制，突出抓好生活困难党员和老党员的关怀、帮扶工作。继续搞好创先争优主题党性实践活动，创新活动载体，丰富活动内容，增强活动效果。严格按照中央要求，加强党费的管理和使用。七一前夕，召开纪念建党88周年暨创先争优表彰大会。举办入党积极分子培训班和党内统计培训班。

　　（九）加强专兼职党务干部队伍建设。高度重视专兼职党务干部的选任，努力把政治上强、有能力、有水平的优秀干部选拔到党务工作岗位上来。加强党务干部培训，切实加强党务部门自身建设，提高党务干部队伍的整体素质和工作水平。适时举办不同类型的党务干部培训班。

　　四、深化创建文明机关活动，进一步转变工作作风，提升工作质量和效率

　　（十）深入开展精神文明创建活动。继续在直属机关开展文明单位创建活动和文明单位、文明处室、十佳文明之星评选活动；开展“创建和谐机关，争做人民满意公务员”活动，不断提高出资人素质，为完成委中心任务，营造宽松和谐的氛围。组织举办国资委直属机关精神文明建设先进单位、先进个人表彰暨创建工作研讨会。

　　（十一）培育具有出资人机构特色的机关文化。进一步落实委党委贯彻落实科学发展观整改落实方案提出的加强出资人文化建设的要求，对出资人文化进行研讨，提炼、宣传和推广出资人文化。

　　（十二）加强机关作风建设。建立健全机关和直属单位作风建设有关制度。大兴求真务实之风，增强服务基层、服务企业的意识，提高工作效率，提倡工作交流，提升工作水平。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严格控制公用经费支出，降低行政成本，在建设节约型政府中作出表率。大力精简会议和文件，改进会风文风。

　　五、坚持以科学发展观为统领，不断推进反腐倡廉建设

　　（十三）深入开展党风廉政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。认真学习第十七届中央纪委第三次全会和胡锦涛同志重要讲话精神，加强党性党风党纪教育，坚定理想信念，增强维护国有资产权益、促进本单位改革发展的自觉性和坚定性。以树立正确权力观为重点，开展示范教育和岗位廉政教育，利用发生在身边的典型案例，进行以案示教、以案明纪的警示教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。积极培育机关廉洁文化，督促党员干部自觉做到遵纪守法和廉洁从政、廉洁从业。组织举办国资委直属机关反腐倡廉观摩研讨会。

　　（十四）坚持预防为主的方针，扎实推进惩防腐败体系建设。把认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》作为推进惩防腐败体系建设的重要任务，加强组织协调，按照任务分工，全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面的工作。严格执行党风廉政建设责任制，紧紧抓住责任分解、考核、追究三个关键环节，制定实施细则和配套规定，完善工作机制，规范工作程序，努力从源头上预防和治理腐败。

　　（十五）切实加强监督检查，加大查办案件工作力度。严格执行党内监督各项制度，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度执行情况的检查。完善对权力的制约和监督机制，加强对重点部门、重要领域和关键环节权力行使的监督。开展对2008年发生违纪违法案件部门的巡视工作。加大查办案件工作力度，严格依纪依法办案。深入开展治理商业贿赂专项工作。

　　六、大力加强思想政治工作和群众工作，精心组织庆祝建国60周年活动

　　（十六）加强思想政治工作。各单位要积极研究新形势下思想政治工作的特点和规律，注重人文关怀和心理疏导，针对干部职工关注的热点、难点和疑点问题，增强工作的针对性和时效性。加强和改进舆情信息工作，建立健全干部职工思想状况分析制度，及时把握党员思想动态。各级党组织每半年要进行一次党员思想状况分析，引导干部职工正确对待自己、他人和社会。做好直属企事业单位思想政治工作人员职称申报和评定工作。高度重视和认真做好维护稳定工作，确保国资委直属机关的政治稳定。

　　（十七）做好党的统战和工会、妇工委工作。加强对统战和工会、妇工委工作的领导，贯彻落实中央统战工作会议精神、工会十五大、妇女十大会议精神，充分发挥桥梁纽带作用，提高组织群众、宣传群众、服务群众的本领。适时召开纪念“三八”国际妇女劳动节暨先进集体、先进个人表彰大会。组织举办工会主席培训班。筹备召开国资委直属机关工会第一届会员代表大会。召开统战联谊会和侨联工作会议。

　　（十八）做好共青团工作。大力支持共青团组织建设。以纪念“五四”运动90周年和建国60周年为契机，在机关青年中深入开展形式多样的“知荣辱.明使命.共奋进”主题活动。继续以征文比赛、青年讲坛等品牌活动为抓手，深入开展“读书.实践.成才”、“树典型.学榜样.赶先进”活动，在学习型机关建设、和谐机关建设中发挥团组织和广大青年的作用。“五四”前夕，组织举办“五四”表彰暨第二届机关青年歌手大赛。

　　（十九）广泛开展庆祝新中国成立60周年活动。做好60周年庆祝活动是今年的一项重要政治任务。各级党组织和工青妇组织要统筹协调，精心组织，开展各具特色、生动活泼的庆祝活动，与自身的特色品牌活动结合起来，与建设机关文化结合起来，体现示范性、导向性，吸引广大干部群众积极参与，努力在国资委直属机关形成心齐气顺、风正劲足、民主和谐的生动局面。直属机关工会牵头组织举办庆祝建国60周年文艺联欢会。