湖南省省属国有企业结构调整和发展思路

　　2006年湖南省属企业的工作要围绕打造“效益型、创新型、和谐型”企业的总体目标，实现“资产增值、效益增长、所有者权益增加，资产负债率下降、生产运营成本费用下降”为内容的“三增两降”基本要求，整体推进，力争取得突破。

　　一是要突出以产权多元化为核心的股份制改革。加快省属国企改革最核心的内容就是产权制度改革。湖南省委、省政府在国企改革文件中已经明确：省属国企除国家明确规定的个别领域需保持国有独资外，分布在所有领域的所有国企都要进行产权制度改革，积极引导包括外资、民营资本在内的各类资本参与国企改革、改组和改造，推行产权主体多元化。坚决按照“三个一批”的改革思路，该“进”的要精心指导、大力扶持，做强做大；该“退”的要坚决果断，规范有序，加快退出步伐。在具体推进改革中，始终抓住产权主体多元化这个核心，始终围绕“进而有为、退而有序、相互融入、共同发展”的基本指导思想，思想要更解放，思路要更开阔，方法要更灵活，努力实现省属国有企业“总量增长、比重下降、结构合理、资产优良、效益增长”的改革发展目标。

　　二是要突出招商引资，特别注重引进战略投资者。探索通过产权、股权转让招商引资的有效形式，着力选择好战略合作伙伴，以达到做强做大的目的。着眼于“以大项目建大企业，抓大企业促大发展”，突出产业整合，培育优势企业，注重引资与引技、拓展市场相结合。当前，特别要做好与中央企业的对接合作。在具体运作方式上，要坚持“全面开放、产业第一、依规操作、分类引进”等基本原则，创新引进的方式和途径。要通过搭建平台、包装好项目、加大对外宣传、营造安商环境等措施，把引进战略投资者工作落到实处。监管企业要精心推出好的项目，制订合理引进方案，精心包装和推介项目，主动参与多形式、有实效的招商引资活动。要积极探索省属企业按产业属性集中打捆，统一进行国际招标来要努力实现招商引资与产权制度改革、转制搞活的良性互动。

　　三是要突出抓好“十一五”规划的有序推进。今年是实施“十一五”调整规划的起步之年，省属监管企业要按照省委、省政府批准的省属国有经济布局和结构战略性调整的指导意见，制订分行业具体规划，实行统一领导、分业组织、分类指导、分步推进。要以推进国企改革为动力，以打造优势产业、培育优势企业为目标，通过强强联合、并购扩张、“过桥引领”、国资联动式整合和战略先导型进入等改革重组方式，对资源、资产、债务、业务等进行全面整合，努力实现“五个优化、五个集中”。即：优化国有经济在国民经济行业、领域中的分布，优化在区域间的分布，优化在产业内部的分布，优化在企业间的分布，优化在企业内部的分布；推动国有资本向有比较优势的重要行业、关键领域集中，向有竞争优势和可能形成主导产业的领域集中，向具有较强核心竞争力的大公司、大集团集中，向企业主业集中，向优秀企业集中。实现“总量增长、比重下降、布局合理、结构良好、效益增长”。钢铁、有色、汽车、工程机械、机电、林纸一体化等产业，作为发展壮大的重点领域。力争到2010年，具体为:

　　以华菱集团为依托的钢铁产业，年产钢能力达到1500万吨，销售收入突破500亿元，进入全国钢铁行业前6强；以有色控股为依托的有色产业，销售收入达到350亿元，进入全国同行业前3强；

　　以长丰集团为依托的汽车产业，实现整车产销28万辆，销售收入400亿元，进入全国汽车整车制造行业前10强；

　　以中联集团为依托的工程机械产业，销售收入过100亿元，进入全国同行业前3强；

　　以泰格林纸为依托的造纸产业，年产值达到200亿元，进入全国同行业前3强；

　　以湘潭电机为依托的机电制造业，主营收入过100亿元，进入全国一流的电传动系统集成商行列。

　　此外，化工、军工、商贸流通、酒店旅游业具有一定的竞争优势，在调整中发展，并按照全国区域经济功能划分，整合提升优势资源，构建中部地区物流平台；电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业，目前基础相对薄弱，但作为湖南省“十一五”发展的重点产业，要选择合适项目，加大国有资本投入，加快培育成为先导产业；文化传媒业作为湖南省优势特色产业，将按照国家政策，重点培育，发展壮大。

　　在未来五年，形成一批年销售收入过500亿（1户）、300亿（1—2户）、200亿（1—2户）、100亿（9—11户），主业突出，在国际、国内市场有较强竞争力的大公司、大集团，为加快推进湖南省工业化进程，发挥国有企业主力军的作用。