中国网通段旭东：激情尽洒黑土地
——“全国五一劳动奖章”获得者段旭东
黑龙江网通有这样一位从管理者到员工、从地方领导到用户都认可的领军人，他以创新的思路、改革的勇气、科学的指导、求实的态度，团结管理者、凝聚员工心，在黑龙江网通前所未有的最艰难的3年时间里，带领2万余名员工开拓进取、锐意创新，为企业带来了深刻变化，让黑龙江网通焕发出新的活力。
他，从黄土高坡走来。
他，在黑土地上不停地释放着激情。这位儒雅、睿智、果断的西北汉子，拍拍身上的黄土，踏上黑色的土地，在第二故乡挥洒热血，用前瞻性的思维播下智慧的种子，让一个百年国有通信企业焕发出勃勃生机。
管理者说：他是一个锐意进取的领导者，一个勤政廉洁的带头人；员工们说：他是一个求真务实的实干家，是咱们员工的贴心人；地方领导说：他是一个胸怀坦荡的共产党员，一个造福地方的有功之臣。
他，就是日前被全国总工会授予“全国五一劳动奖章”的中国网通（集团）有限公司黑龙江省分公司总经理——段旭东。
兴业之策 直面困惑谋转型
军人出身的段旭东做事雷厉风行、待人诚恳亲切、干工作更是充满激情。他始终把科学发展、务实进取、和谐诚信、传承创新作为兴企的方略之首，不断探索企业发展的新路、好路、快速路。
2004年8月，段旭东到任时，黑龙江网通正处在十分关键的发展时期，企业内外交困：外部，地域经济落后，地广人稀，市场竞争激烈；内部，历史包袱沉重，传统固定电话业务不断萎缩，市场经营举步维艰。段旭东深深感到肩上担子的沉重。上任伊始，他就展开调研工作，花了一个半月的时间，深入基层，了解黑龙江网通的基本情况。针对全省区域发展、市场拓展、资源布局和业务开发不平衡的问题，段旭东经过仔细思考和研究，从区域、产品和市场区隔层面系统地提出了黑龙江网通实现可持续发展的纲领性战略思路，经过领导班子的集体讨论，最终命名为龙形战略。实践证明，龙形战略的实施逐步将黑龙江网通引入总体业绩优良、区域发展均衡、城乡开发协调、产品结构互补的良性轨道。截至2007年3月底，黑龙江网通电话用户超千万，宽带用户达160万户，居市场主导地位。
张松延 摄
“五一”前夕，中国网通（集团）有限公司董事长张春江在网通总部接见段旭东。
经营发展粗放、基础管理薄弱、缺乏精细化管理是阻碍企业发展的深层次问题，段旭东带领党组一班人马进行了一系列卓有成效的改革：强化企业全面预算管理；建立省公司管理层与地市分公司的对口包保制度；成立全省资金支付结算中心，建成全省资金管理信息系统，深化财务集中管理；完善物资集中采购管理体制，实行供货单位库房前移，压缩库存量；建立以本地网为中心的“三集中”运维体系，加强网络资源的动态调度管理，实现对市场经营全方位的支撑；实施以社区经理制和农村支局承包制为重点的营销服务体制改革，独创小灵通虚拟社区制，解决营销手段相对滞后的问题；开展全省实业清理整顿，地市县分公司实业全部撤销；规范国脉集团法人治理结构和主实业关联协议；建立企业ERP管理系统和企业内控机制，强化企业基础管理；提出一系列企业文化元素，努力提升企业核心竞争力。
这些做法使黑龙江网通这个老国有企业焕发出新的生机和活力，收入、利润、收入收现比、总资产报酬率等关键绩效考核指标一步步向上市公司标准靠拢，2005年10月25日成功实现改制上市，提前一年完成“三年与集团同步发展”的目标。2005年8月，中国网通集团董事长张春江在黑龙江调研时，对黑龙江网通在扭亏效果、推进财务集中管理、网络运行效率、调研制度等方面取得的成绩给予了充分肯定。由于实施精细化管理，2004年到2006年，全省网通盘活闲置资产1.41亿元，每年增收节支均达到5000多万元。转型业务也得到了全面推进。2006年开拓了创新类、高增长型业务在中国网通集团的“七个率先”：率先对全省固网进行了智能化改造，推进向下一代网络的演进；率先推出“接入＋应用＋服务”的“星级宽带”产品，宽带业务的结构化营销迈出了实质性步伐；率先开通“CNCMAX宽带我世界”黑龙江分站，推出十多款应用产品，保持了宽带应用的高增长；率先开发的网络数码冲印产品被网通集团确定为全国推广的两大热点产品之一；率先将传统114查号服务演进为综合信息服务；率先探索ICT业务的发展，拓宽经营发展空间；率先确立具有示范作用的IPTV商用模式，打造了全国第一、规模最大的用户群，用户总数达到10.53万。据统计，截至2007年3月末，全省增长型业务占收比达36.07%，为企业的可持续发展奠定了良好基础。
惠企之法 凝聚力量塑团队
一个优秀的团队需要准确把握航向的“舵手”，需要团结进取的领导班子和勇挑重担的管理团队。几年来，段旭东与党组一班人在塑造团队方面倾注了大量心血。
2005年，黑龙江网通面临着中国网通集团统一部署和上市的要求，改革管理体制迫在眉睫。建立适应长远发展需要的现代企业制度和公司治理结构，是企业的必然选择。工作作风深入扎实的段旭东，在认真学习中国网通集团401号文件、深入理解改革思路的基础上，组成考察小组前往山西、山东、河北考察，提出了“硬指标、软着陆”的改革原则，采取“先瘦身、再优化”的改革步骤，周密部署、统筹兼顾。
经过第一阶段的“瘦身”，黑龙江网通构建了符合集团要求、与上市公司接轨的管理体制，组建了整体精干、功能优化的经营管理团队，员工队伍稳定、企业氛围和谐、经营状况良好。全省减少组织机构202个，削减省地（市）县三级管理团队人员413人，形成了两层（管理层和操作层）、三线（市场线、网络线、综合线）的组织架构，建立了精简效能、职责明晰、上下统一的管理体系，干部队伍实现了年轻化、知识化、专业化。中国网通集团总裁左迅生对黑龙江网通经受住体制改革的考验，队伍稳定，员工整体精神振奋的良好态势给予了高度评价。
陈岩 摄
在黑龙江省第十届劳动模范表彰大会上,省委书记钱运录与2007年荣获全国五一劳动奖章的黑龙江网通总经理段旭东亲切握手。
有了好的队伍，更要有好的机制保障。在用人机制上，段旭东提出，要突出效益导向、均衡发展和全员考核，将考核结果与员工薪酬、职位晋升、教育培训挂钩；把业绩作为衡量各级班子执行力的标准，促进广大员工敢于创新、勇于争先。段旭东积极倡导以教育培训为手段促进员工整体素质的提升。2005年、2006年两年，黑龙江网通共举办各类培训班696期，培训员工3万余人次。
段旭东始终把培养廉洁、务实、高效的机关作风作为加强队伍建设的首要任务。上任之初，他就对机关干部提出“爱岗敬业、包容协调、廉洁奉公、业务精通、遵章守纪、严格考核、求真务实、敢于负责”的32字方针和“真、快、细、紧”四字标准，对全省员工提出坚持“领导班子要齐心协力、中层干部要用心尽力、全体员工要专心努力”的“三心三力”标准和打造“令行禁止、开拓创新、调查研究、求真务实、艰苦奋斗”的五种作风，把“有激情、敢负责、能力强、口碑好”作为选拔任用干部的标准。
对于自己，段旭东更是从严要求。在实际工作中他身体力行，亲力亲为，节假日也很少休息。他十分重视公司的廉政建设，认真履行企业廉政建设第一责任人的职责。在制度上，对主管人、财、物的重点部门、重点关口、重点人员实行重点监督，促使各级领导人员尤其是“一把手”正确行使权力，切实做到对国家、企业和员工负责，实现了从源头上预防和控制腐败。
今年年初，在段旭东的提议下，黑龙江网通以党组1号文件的形式下发了《中国网通（集团）有限公司黑龙江省分公司创建四好领导班子实施意见》，提出要把三级二层（即省、市、县公司领导班子和省市两级机关部门中心管理团队）“四好班子”建设作为一项极其重大、极其紧迫的任务，下大力气抓实、抓好，通过深入开展形势教育，加强理论学习、实践锻炼，坚持党管干部与市场化选人用人相结合，落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，建立各项决策制度和决策责任追究制度，认真贯彻党风廉政建设责任制等一系列措施，切实推动各级领导班子整体素质的提高，打造适应形势需要、能担大任的经营管理团队。
暖心之举齐 创和谐促发展
“他是我们的贴心人。”这是黑龙江网通员工对段旭东发自肺腑的评价。为了能够及时倾听员工的心声、了解员工的情况，到任伊始，段旭东就公布了个人电话，在省公司网站上设立了总经理信箱。目前，总经理信箱已累计收到用户和员工来函近万件，无论多么繁忙，段旭东都会亲自批阅这些信件。今年1月17日，投诉中心的聘用员工代表给段旭东写了一份深情的感谢信，感谢段旭东为他们解决了签订劳动合同、缴纳养老保险的难题。在感谢信中，员工们说：“虽然我们的工作默默无闻，但我们一直甘于奉献，因为我们始终相信，公司领导从未间断过对我们的帮助。我们会铭记这份温情，保证成为合格、优秀的员工，竭尽所能做好本职工作，为客户提供优质的服务，让领导放心。”
对一些重大信访事件，段旭东都亲自出面解决。为解决原黑龙江省邮电管理局时期破产的省邮电工业公司职工上访问题，他多次找主管省长争取支持，在黑龙江省通信管理局的积极帮助下，通过协调邮政、移动、联通等几个单位，顺利解决了这一困扰企业近十年的群体上访问题，上访员工代表给段旭东送来一包水果糖表示感谢。两年多来，黑龙江网通没有发生一起去省政府和集团公司的群体上访事件，全省在岗24000名员工和近20000名离退及内退员工保持了基本稳定的势态。
熟悉段旭东的人都知道，他从不轻易下结论、作指示，在每作一个重大决策之前，他总要充分调研论证、征求意见。在黑龙江网通近三年的时间里，他先后10多次到基层进行调研，现场考察了13个地市分公司和几乎所有的县（市）分公司，走访生产运营部门300余个，接触一线员工万余人次，行程7.3万多公里。
2006年1月，刚刚结束工作会议，段旭东便放下手中繁忙的工作，在最寒冷的三九天里，顶着东北的大烟炮和零下40摄氏度的低温，昼夜兼程5000公里，深入到祖国的最北端漠河和最东边抚远，走访慰问基层通信员工，和员工一起包饺子、吃团圆饭，亲自为劳模穿上羽绒服。
作为企业的一把手，段旭东喜欢对下属运用正向激励的方式，激发潜能，调动员工积极性、主动性、创造性。在他的倡导下，黑龙江网通努力建立既突出激励导向，又兼顾公平、合理的收入分配体系，使员工共同分享企业发展的成果。黑龙江网通省公司本部人工成本总额三年保持零增长和负增长，将增量人工成本和节余人工成本全部用于经营发展一线，发挥了人工成本的杠杆激励作用。以基层社区经理为重点，打破了原有岗位序列，实行“底薪+提成”的收入分配方式，根据主要考核指标制订绩效收入，体现“下有保底，上不封顶”的激励原则。2006年以来，黑龙江网通直接从事经营、维护、服务的一线员工待遇平均每月提高了100~200元。
在体现收入激励作用的同时，黑龙江网通还采取统一绩效奖金基数，调整岗位绩效系数级差等措施，不断缩小管理者与员工之间的收入差距，提高薪酬分配的合理性、公平性。全省一线员工2006年整体收入水平比上年增长15%~25%。
作为“班长”，段旭东对班子成员充分信任，提出“虚拟团队”的概念，根据各自分工和个人特点启用副职担任“虚拟团队”负责人，大胆授权，发挥所长，不但促进了工作的开展，而且使整个班子形成了关系融洽、气氛民主、配合默契、优势互补的良好氛围。
在作风上，段旭东严于律己、宽以待人，以深厚的企业管理经验、稳健的科学决策能力、宽厚亲和的领导风范，创造了和谐的干群关系和工作环境。在机制上，他致力于决策机制的科学化、规范化，对省公司党组会议、总经理办公会议等重大决策流程进行了重新理顺与规范，为保证决策的科学化、民主化奠定了基础。在民主生活会上，他带头进行自我批评，勇于在公开场合承认自己的不足和失误。在先进性教育活动中，他主动找干部员工谈话达100余人。他用亲民的工作作风，展现了独特的人格魅力。
他时刻把员工的冷暖挂在心上，真心实意地为员工办好事。在2006年省公司工作会议暨第一届职工代表大会上，段旭东提出要在落实员工年休假制度，解决外勤、单身员工就餐问题，推进三级“职工之家”建设，开展员工体检，加强岗位技能培训，坚持先进人物健康疗养制度等方面为员工办六件实事，将黑龙江网通初步打造成企业价值持续提升、员工价值得到尊重、劳动价值能够体现，物质文明、精神文明、政治文明成果丰硕，有自身特色的和谐企业。一年多来，黑龙江网通全省行政和工会投入900多万元，解决了全省3216名员工吃不上热饭和1712名员工喝不上热水的问题；为96个基层职工之家购置了文体设施；举办各类专业培训班647期，培训员工26627人次，培训率达到96.23%；出台员工年休假暂行办法，保证员工休假政策的落实；组织了753人次劳模和先进个人的健康疗养；完成包括离退休员工在内的全省所有员工的体检工作。
在六件实事取得显著成效的基础上，段旭东在今年的职代会和工作会议上，又代表省公司党组向全体员工公开了六项承诺：转变工作作风的承诺，继续深化六件实事的承诺，规范用工管理的承诺，缩小收入分配差距的承诺，员工职业发展的承诺，企业文化建设的承诺。通过这六项承诺，全力打造企业与员工的利益共同体、文化共同体和价值共同体，实现和谐企业建设的新升华。
信息之路 造福地方树品牌
在探索企业发展、构筑坚实团队、心系员工冷暖之外，段旭东还将黑龙江网通打造成为具有强烈社会责任意识的主导通信运营企业，要让黑龙江网通成为地方信息化建设的主力军、服务地方经济的排头兵。
段旭东说，作为全省主导通信企业，必须时刻铭记回报政府、回报社会各界的支持、回报黑龙江广大客户的厚爱，在实现企业效益最大化的同时，也实现社会效益的最大化，为振兴东北老工业基地、实现黑龙江省小康社会宏伟目标作出贡献。
面对黑龙江省地广人稀、通信建设成本居高不下、投资回报周期漫长的实际情况，黑龙江网通始终坚守自己的社会责任，承担了全省应急通信服务、党政专网维护、农村普遍服务等义务，投入大量资金进行地方通信基础设施建设，全省政务信息化、农村信息化、企业信息化、城市信息化、中小企业信息化和社区信息化走在了全国前列。
在段旭东的带领下，黑龙江网通的电子政务网建设提前迈出了步伐。2005年，配合政府建设的全省电子政务网实现了省人大、省政府、省政协、省纪检委与93家省级委办厅局的互联互通，省中心节点与13个地市政府、70个县（市、区）政府及400多家市、县委办局的互联互通，成为国务院信息化领导小组重点推广的模式之一。在“电子政务”、“金盾工程”、“人事编制信息网”等项目上与政府建立了战略合作关系，切实发挥了在全省国民经济与社会信息化进程中的主力军作用。“金盾网”和“人事编制信息网”被公安部、人事部评为部级先进网络标准。同时，黑龙江网通从单纯的网络建设向提供系统集成、软件开发、通信保障的全方位服务演进，发挥资源、技术、人才的综合优势，拓宽服务范围，提升服务水平。
围绕省委、省政府解决“三农”问题的要求，黑龙江网通加大对农村市场的开发，光缆建设覆盖了全省13个地市、70个县（市、区）、1100个乡镇、5550个村屯、331个林场、83个农场和11个边远厂矿，在全国较早实现了村村通电话，建成了省、地、县、乡四级农业信息网，实现了近千家农业部门的互联互通，网络规模和技术水平列全国前列。2006年以来，积极响应国家加强社会主义新农村建设的号召，在段旭东的提议下，黑龙江网通党组下发了1号文件，深入贯彻省委、省政府“百乡千村”新农村规划的指示精神，以县级分公司为重点，加快宽带、小灵通和固定电话网络向乡镇、村屯延伸，采取多种手段，强力推进社会主义新农村的信息化进程，省信息产业厅正式下文明确了黑龙江网通在推动新农村信息化进程中的主导地位。2006年，建设农村信息服务站4445个，行政村覆盖率达到49.05%，在全省建成了1129个信息村。
黑龙江网通协助哈尔滨市政府进行了中国哈尔滨和哈尔滨数码城两个网站的整合工作，成功地打造了哈尔滨市电子政务对外服务的门户网站，数字哈尔滨信息化被国务院确定为三个数字化试点城市之一。2006年3月，他们被哈尔滨市政府确定承担建设“数字城管”工程的任务，计划用两年时间，在哈尔滨建成一个具有国际先进水平的、统一的城市管理综合信息平台，基本实现主要街路、重点区域24小时全天候网络覆盖，基本实现城市数字化，并形成对全省城市信息化的示范带动效应。2007年3月21日，与黑龙江省政法委、公安厅联合召开了“全省安防三年规划建设启动工程”大会，标志着“平安龙江”监视监控系统建设全面启动。“平安龙江”将成为多部门、多单位、多家庭共享的科技资源，成为功能强大的专业信息通道。同时，为适应城市社区建设的需要，以区域化为特征、以生活应用为重点、以社区信息高度共享为目标，开通了社区呼叫中心，并在全省10个社区开展了信息化建设试点工作，对宽带通信和多媒体服务真正走入千家万户进行了有益尝试。
为了满足企业信息化的要求，黑龙江网通针对全省30多万中小企业信息化不足30%的现状，开发引进了自助建站、协同办公、安全专家、宽带邮箱等一系列应用产品，仅一年时间就发展企业信息化账号7303个。目前，全省已有近5万家企业通过不同方式登录互联网发布信息，已经建成吸纳12万多条各类企业信息的全省企业库。“黑龙江网通的全体员工，不忘老邮电的光荣传统，在抗洪抢险保通信的关键时刻，为了国家和人民群众的利益，拉得出，冲得上，打得胜，充分体现了作为主导通信企业的黑龙江网通具有强烈的责任意识和先进的企业文化……”这是全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会副主任委员、原信息产业部部长吴基传对黑龙江调研后，对黑龙江网通的高度评价。宁安市沙兰镇出现泥石流致使7个行政村受灾，牡丹江网通全体员工快速反应，在最短时间内恢复通信，最先在灾区恢复对外营业；大庆、鸡西发生地震时，市民纷纷到开阔处躲避，网通的员工却相继赶到公司落实通信保障；伊春、黑河突发水灾时，当地网通员工在危险路段日夜看护，抢修加固，经受洪水的考验，确保通信线路畅通；哈尔滨松花江水受到严重污染时，网通人沉着应对，确保特殊时期的通信畅通，使各界沟通顺利、民心稳定……在许许多多的关键时刻，黑龙江网通一次又一次向党和政府、向各界客户交出了一份份令人信服、感动和满意的答卷。
张松延 摄
4月28日，段旭东与网通集团五一劳动奖章获得者内蒙古网通的包宏程和辽宁网通的田淑娟在天安门城楼上交流工作经验。
机构改革、队伍优化、龙形战略、改制上市、和谐企业、企业文化，在段旭东的指挥下，一个个大手笔的运作使黑龙江网通发生了深刻变化：2004年实现利润3.28亿元，自公司化以来首次实现扭亏为盈；2005年成功实现改制上市，进入国际资本市场，翻开了企业发展史上的崭新一页；2006年实现利润7.23亿元，比2004年翻了一番，2004年~2006三年共为国家和地方政府创造利税24亿元以上；业务收入持续稳定增长，2004年~2006年，全省收入复合增长率达到4.02%，2006年年底，全省收入、电话用户和宽带用户市场份额分别为38.15%、39.85%、85%，均保持了主导地位；企业综合运营水平不断提高，2004年~2006年，全省资本性支出占收比持续下降，成本结构日益改善，内审力度不断加大，限采压库成效明显，网络运行质量在中国网通集团始终名列前茅；服务工作继续保持领先优势，2004年被中国质量协会评为全国用户满意企业，全省客户综合满意度连续四年名列集团北方十省区市第二名，连续两年名列省内通信运营企业首位，实现集团以上单位认定的企业责任投诉为零，行风建设蝉联全省社会服务部门六连冠，连续获得最佳单位称号；企业文明单位创建卓有成效，4个单位被授予全国文明单位称号，3个单位被授予全国精神文明建设工作先进单位称号，37个单位被评为省级文明单位标兵，34个单位被评为省级文明单位。在企业发展的过程中，黑龙江网通涌现出了一大批积极向上、爱岗敬业、无私奉献、开拓创新的先进人物和劳动模范，几年来，先后有14个集体16次、23名个人28次荣获省级及以上劳动模范（集体）、五一劳动奖章（奖状）等荣誉称号；6人当选为省人大代表、2人被推选为省政协委员、15人当选为地市人大代表。今年，黑龙江网通总经理段旭东、哈尔滨网通总经理孙静路、齐齐哈尔网通总经理李振伟、大兴安岭网通副总经理金瑞芝4人当选为黑龙江省第十次党代会党代表。
成绩，代表的是过去的辉煌；拼搏，将撑起未来的希望。4月16日，黑龙江网通召开了劳模座谈会，段旭东总经理深情地说：“感谢集团公司党组的信任，感谢省委、省政府的支持，感谢全体员工的努力与拼搏，感谢各级领导和广大用户的关怀与认可，接纳了我这个外乡人并给了我这么高的荣誉，我会珍惜这个荣誉，加倍地努力工作，把全部激情奉献给黑土地、奉献给黑龙江的广大用户。”
人物档案
段旭东，中国网通（集团）有限公司黑龙江省分公司总经理，高级经济师，工商管理硕士。1968年参加工作，2002年7月，调中国网通集团工作，负责组建中国网通西北通信公司。2002年10月，任中国网通集团西北通信公司党组书记、总经理。2004年8月，任中国网通集团黑龙江省通信公司党组书记、总经理。2007年1月，任中国网通（集团）有限公司黑龙江省分公司总经理。曾获全国邮电劳动模范、全国邮电通信企业优秀管理工作者、黑龙江省五一劳动奖章、黑龙江省改善社会发展环境百面旗竞赛十佳先进个人标兵、黑龙江省优秀共产党员等荣誉称号。2003年当选为陕西省第九届政协委员，2005年当选为第十届黑龙江省人民代表大会代表，2007年4月当选为黑龙江省第十次党代会代表，荣获全国五一劳动奖章。
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