中国近几年来GDP连续保持10%以上增长的过程中，煤电油被认为是制约经济持续发展的主要因素，但一个不容忽视的现实是，水也逐渐成为影响经济发展的重要因素。

　　据相关统计，未来几年全国城市供水将增加4500万吨/日，预计新增、扩建供水设施的投资为3100亿元，另外“十一五”期间需要建设污水处理厂及排水工程1600多项，污水处理领域投资为4700亿元。

　　深圳市水务（集团）有限公司（以下简称深圳水务集团）无疑是先行者。

　　深圳市水务（集团）有限公司（以下简称深圳水务集团）是深圳市国资委控股、法国威立雅水务与北京首创参股经营的全国性综合水务服务商，主要从事自来水生产及输送、污水处理及排放、水务投资、水务设施设计与建设等相关业务。深圳水务集团承担着深圳全市97%的供水业务及深圳特区内99%的污水处理业务，同时在全国7个省成功投资运作了17个水务项目，为全国1800多万人口提供优质、高效的水务服务。深圳水务集团总资产110亿元，净资产81亿元；供水能力728万立方米/日，居全国同行业之首，污水处理能力186万立方米/日，深圳特区内污水处理率超过88%。

　　2000年底，深圳市政府推动新一轮国企改革，针对深圳市污水处理业务面临单纯依靠政府投资、财政负担沉重、事业化运营效率偏低的难题，深圳水务集团基于对水务产业发展的长期思考，把实现供排水一体化作为主要改革发展思路之一，提出了“以自来水集团为基础，吸收合并原排水处的污水处理业务，组建供排水一体化经营管理的水务集团”的改革设想。

　　从国际上看，供排水一体化经营是通行的做法，这是被实践证明符合“水”这个特殊商品的经营特性的。我国高度重视水资源的利用，原国家建设部有关领导也多次强调水务产业要“上水下水一体化”。就企业自身而言，供排水一体化改革将使集团的业务领域得以跨越性的拓宽，进入污水处理这个朝阳产业，增强发展后劲。

　　供排水一体化改革开创了水务投融资体制改革和水务产业战略重组的新模式。这一模式使排水能尽快在一个成熟的企业里运作，缩短了其转变机制的过程。供排水一体化经营后，深圳市污水处理业务取得了突飞猛进的发展，深圳特区的污水处理率由供排水一体化前的56%提高到现在超过88%，提高了30多个百分点，位居全国大中城市首位。

　　改革：产权主体多元化

　　深圳水务集团的国际招标谈判工作历时7个月。在市委市政府的组织和协调下，以产权单位为主组成的谈判工作组采取了积极措施，努力发掘深圳水务集团的投资价值，寻找双方利益共同点。经过30余轮艰苦谈判，终于在2003年底与威立雅水务及其合作伙伴首创股份正式签署了股权转让协议，较好地兼顾了各方利益，取得了股东、企业、员工“三赢”的局面。

　　市政府与深圳水务集团签订了特许经营授权书，界定了授权期限和授权经营范围，明确了特许经营的责任和权利。以特许经营制度为核心的监管体系界定了政府和公用事业企业的权利、义务关系，政府转变为市场监管者和公众利益代表者，一方面有效维护了公众利益，另一方面有助于水务产业真正实现政企分开，使企业具有独立的市场主体地位，在开放的水务市场中求得可持续发展，有效保障了投资者的利益。

　　深圳水务集团合资后，法人治理机制的完善使企业的经营机制发生了根本性转变：

　　合资公司董事会成员由各方股东按照所持股份比例派员组成，进一步实现了出资人“到位”。各方股东兼顾自身利益和公司利益行使决策权，自觉地关心企业的效益和发展，使企业有了强烈的追求效益和自我发展的意识。

　　董事会在对公司重大事项做出决定时必须得到三方股东的认同，使得公司的决策趋向各方股东利益的一致和最大化，加强了决策的科学性。集团合资后，改变了原有的“一切大小事项均由党政联席会决定”的体制，经营班子责任、权利明确，能够独立高效地组织生产和经营。

重大问题的决策权由过去的党政联席会转移到董事会，集团党委适应新形势需要，建立了“双向进入、交叉任职”的领导体制、“先党内，后党外”的参与决策机制，提出“两个遵循”与“四不原则”，即在遵循党性原则的同时遵循现代企业制度，完善了党组织参与企业重大决策的新机制。

　　威立雅水务是世界一流的水务公司，有150多年的水务运营管理经验。深圳水务集团合资后，通过多种途径引入威立雅先进的管理与技术，公司主管运营和主管财务的副总经理均是威立雅的资深管理人员，客户服务、管网管理、对外投资等重要部门也聘用了威立雅的中层管理人员；与威立雅签订《技术支持和培训协议》，通过威立雅的系统培训，整体提升合资公司的人员素质；充分利用威立雅全球运营专家网络，请威立雅的国际专家为深圳水务集团经营管理“把脉”，结合深圳水务集团实际整体引入国际化的管理体系。合资以来，深圳水务集团在核心竞争力培育方面已成效初显。

　　在集团本部推行了全面预算管理，进一步向精细化管理迈进，成本管理能力显著增强，在加强成本控制和内部监控方面取得了显著成效；在营销管理方面实现新突破，积极拓展新用户；引入了威立雅的EMS环境管理体系，环境管理能力进一步增强，确保企业的生产更加符合环保和节能的要求。

　　深圳水务集团还进一步完善技术成果应用与转移体系，推动技术成果工程化、产业化，使科研成果转化成为集团公司新的利润源泉。

　　深圳水务集团引入了国际先进的服务标准，采纳了威立雅管理人员提出的“大用户”服务策略，提高了为公众服务的水准。

　　发展：供水规模跃居全国首位

　　2002年以来，国家相继发布多项政策，推进水务行业的市场化。2003年，水务产业进入快速改革、改制时期。仅2003年上半年，参与水务市场投资的民营企业与上市公司就有近40家，整个中国水务市场呈现出一片群雄角逐的多元化竞争格局。

　　城市规模扩展、城市人口增加和城市经济总量提升将产生巨大的水务投资需求。中国水务产业新增投资将超过5000亿元。

　　在资本自由流动和资源重新组合背景下，政府和资本相互作用，通过兼并和收购，水务行业正进行新一轮的整合，水务行业管理体制改革促进行业整合。据统计，2005年我国城市供水和污水处理企业的存量总资产达2000余亿元，这些企业大多数都是单一国有产权，水务企业的产权改革、资产重组在未来几年里将创造至少1000亿元的资本交易。与此同时，水务监管体制的改革也将为中国水务市场带来诸多积极变化，包括引入多种社会资本，创造良好监督环境，提高水务企业运营和服务水平等。

　　根据中国城镇供水协会的统计，水价改革日益凸显投资价值；在污水处理费方面，至2004年，全国400余座城市收取污水处理费，南京等城市的污水处理费超过了1.0元/立方米。目前，各地污水处理和自来水价格仍有较大上涨空间。

　　在此背景下，深圳水务集团和天健集团联手设立了以投资水务行业为主业的深圳市水务投资公司，水务投资公司投资当地水务项目后，进一步优化配置供排水资源，培育当地水务企业的核心竞争力，提高其供水和污水处理能力，完善所投资城市的供排水体系。通过规模运营，充分发挥整合效益，进一步降低所投资水务企业的运营成本，提高运营效率，使企业走上自我滚动、自我积累、自我增值的发展道路。

　　深圳市水务投资公司还将根据当地的经济和社会发展状况，兼顾“量”的稳步增长和“质”的全面深化，积极探索适应当地的水务运营和管理模式，推动城市水务事业的可持续性发展。

　　目前，水务投资公司已在山东、江苏、浙江、河南、安徽、江西、广东7省投资17个供水、污水处理项目，公司总供水能力146万立方米/日，污水处理能力67万立方米/日，水务投资公司在中国市场上具有较高的知名度和影响力，属下部分供水、污水处理项目被建设部树为全国公用行业改制的成功典范。2006年，深水投资跻身业内权威媒体评选的“2006年度水业十大影响力企业”行列；2007年4月，在2007中国市场消费论坛高峰会上，深水投资又获评“中国水务行业最具社会责任感企业”称号。

　　2007年8月，为了满足宝安、龙岗两区经济和社会发展的需要，加强居民生活和城市发展用水的安全保障，在深圳市委市政府和深圳市国资委的统一部署下，由深圳水务集团分别收购两区水务企业51%的股权，成立深水龙岗水务集团有限公司和深水宝安水务有限公司。这次整合，将有利于建立统一的定价机制，实现全市水价的统一，使市民特别是宝安、龙岗两区市民得到实惠，有利于向两区输出技术与管理，提高水质，保障市民的饮用水安全。有利于提升服务水准，使市民享受到优质的供水服务。有利于深圳市水务产业的发展壮大。

　　未来：打造国际化专业水务服务商

　　经历过历次的重大跨越，站在企业看企业，深圳水务集团已经在企业规模、管理、技术创新方面有一些积累；站在全国看企业，深圳水务集团的供水规模已位列全国第一；站在全球看企业，深圳水务集团仍有广阔发展空间。未来的路该如何走，深圳水务集团认为，要树立全球视野，以更大的雄心和魄力提出企业新的发展战略规划。

　　深圳水务集团的使命与愿景是，为绿色的地球、人类的健康而持续发展，成为全球最受信赖的水务企业。

　　集团新的使命和愿景所展示的是从点滴做起，以一流的运营管理能力、专业高效的服务水平和追求卓越的精神，全力将深圳水务集团打造成为百年水务品牌。

　　深圳水务集团以提供专业综合运营技术为卖点，争取政府支持。与一般投资者不同的是，深圳水务集团不仅投资完成相关水务项目的建设，而且还针对项目运营、管理提供专业性的改进意见，将领先的水处理技术导入到运作项目之中，提供涵盖投资建设到运营服务各个阶段的综合运营，从而提高水务项目的整体运作质量。

　　深圳水务集团抓住未来5年中国水务行业的巨大发展机遇，坚持“走出去”战略和卓越品牌战略，做精深圳本地业务、做大异地投资业务、做强水务产业链业务，形成“基础壮大，两翼齐飞”的发展局面。以一流的科技为动力，科学的管理和健全的风险控制体系为保障，大力培养复合型人才，快速提升一体化运营能力，用5—10年的时间，成为具有国际竞争力的专业水务服务商。

　　深圳水务集团的未来发展战略是以创新型水务企业为目标，夯实管理基础，创新集团发展模式，从传统水务企业向符合水务市场发展趋势的创新型水务企业进行快速转变；将深圳本地业务发展成为全国水务管理的示范基地，形成较强的运营品牌效应，从规模上快速扩张异地投资业务保证未来业务发展的潜力；以为国际水务运营商为目标，将深圳水务集团打造成为具有国内、海外的业务规模和强大的一体化运营能力的世界优秀水务企业。

　　随着相关制度的完善，水资源使用权和交易权将在全国全面分配，水权交易一定程度上已类似碳交易，深圳水务集团在参与交易水务市场所准备产业资本外，金融资金的进入以及对区域产业调整会产生如何深远的影响！