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基础设施与基础产业投资导向

发布时间:2008年06月20日     来源:

  按照西部大开发“争取十年内取得突破性进展”的要求,甘肃将继续把加强基础设施建设和改善生态环境放在重要位置,统筹规划,合理布局,提高对经济社会发展的支撑能力。

  一、加速发展以公路、铁路为主的综合交通运输
  
  超前谋划、优先布局对国民经济社会发展有重大影响的运输通道,加快跨区域公路、铁路建设,发展航空、管道、水运等,大力改善广大农村特别是民族地区、革命老区和贫困地区的交通条件,整合运输资源,优化网络布局,提升综合交通运输能力和服务水平。

  公路:以国道主干线高速化、省际通道高等级化、县乡公路通畅化、运输站场网络化为目标,加快现有干线网改造升级,完善高速公路网与大中城市节点的连接,进一步改善县际公路,加快通乡公路建设,扩大网络覆盖面,提高通达深度。

  一是国主干线:实现甘肃境内全线高速化,建成牛背至天水、平凉至沿川子、天水至定西、永登(徐家磨)至古浪、武威过境、安西至猩猩峡高速公路和嘉峪关至安西一级公路。

  二是西部通道:实现甘肃境内高等级化,建成银(川)武(汉)通道平凉沿川子至庆阳长庆桥至凤翔路口、兰(州)磨(憨)通道康家崖至临夏高速公路,临夏至合作、西(宁)库(尔勒)通道敦煌至当金山口二级公路。

  三是国家高速公路网甘肃境内:建成兰(州)海(口)国家高速公路武都至罐子沟段、青(岛)兰(州)国家高速公路西峰至长庆桥段、静宁司家桥至定西段。开工建设兰(州)海(口)国家高速公路临洮至武都段和连(云港)霍(尔果斯)国家高速公路兰州过境段、(北)京拉(萨)国家高速公路兰州过境段。

  四是省域公路网主骨架:建设金(昌)永(昌)、陇(西)渭(源)高速公路等重要的省域干线公路。

  五是农村公路:完善“通达”工程,实施“通畅”工程,95%以上的乡镇和50%的行政村通沥青(水泥)路。

  1、“十一五”期间,新增高速公路1000公里,新建和改造通乡油路13000公里,全省公路通车总里程达到50000公里,基本建成兰州国家级公路主枢纽和酒(泉)嘉(峪关)、张掖、平凉、天水、陇南等五个省级公路辅枢纽。

  2、铁路。以完善干线通道、加快支线建设为重点,开工建设西北至西南新通道兰渝铁路,扩能改造陇海、兰新、包兰、兰青等干线铁路,建设西安至平凉、天水至平凉、敦煌至格尔木铁路,形成陇海与宝中、兰新与青藏铁路干支线相连接的铁路运输网络。做好西安至兰州客运专线前期工作。加快兰州铁路枢纽改扩建工程和集装箱中心站建设,提升兰州作为路网铁路枢纽的地位,积极推进酒(泉)嘉(峪关)、天水、平凉区域枢纽的形成,到2010年,全省铁路营运里程达到3500公里,路网复线率、电气化率分别达到63%和65%。
  3、民航。加快建设以中川机场为区域枢纽、省内支线机场为依托的空中运输网络,加快中川机场和敦煌机场改扩建工程,完成嘉峪关机场改扩建和天水、金昌机场建设,做好陇南、夏河等支线机场前期工作。

  4、管道。重点加快原油和成品油管道工程建设,拓展天然气管道运输。完成鄯善至兰州原油管线和乌鲁木齐至兰州成品油管道建设,开工建设兰州至郑州成品油管道。以涩宁兰天然气管线为依托,加快沿线天然气管网及延伸工程建设。

  5、水运。积极探索航电结合、梯级开发、滚动发展的路子,加快重点地区港口码头基础设施建设,实现黄河干流主要通航航道等级化。

  二、电力建设将加大投资力度
  
  “十一五”期间国家将加大投资建设西北电网骨干网架,到2010年要建成以青海拉西瓦水电站为顶点、以陕西乾县和宁夏银川东分别为端点的倒“A”字形骨干网架,而甘肃将成为连接三点超高压骨干电网的主通道。

  甘肃省“十五”以来,全省经济社会发展步入最好时期,电力成为拉动全省经济快速增长的主要力量之一。2005年底全省用电量接近500亿千瓦时,较“十五”初期增长66%。据统计,甘肃“十五”期间全省年均用电量增长10.66%,根据《甘肃省国民经济和社会发展纲要》预测“十一五”期间全省年均用电量在8%左右。甘肃省经济的发展对甘肃电网发展提出了高要求。

  甘肃电网在“十一五”期间计划投资超过200亿元,这比“十五”期间的总投资翻了一番还要多,电网建设整体目标提速2-3年,投资力度加大,电网建设步伐加快。将突出主电网建设,走“大电网、大电源、现代化”的集约化发展之路,突出骨干电网建设,至2010年形成以750千伏电网为主网、330、220和110千伏电网有力支撑的坚强架构。预计,“十一五”期间,全省装机增加1000万千瓦。

  “十一五”期间,甘肃城市电网将实现“高中低”电压相互衔接,实现电网布局更加合理、结构坚强、安全可靠、经济高效的格局。“十一五”期间,750千伏、330千伏、110千伏和中低压配网及技术改造的投资分别占总投资的28%、20%、17%、25%、10%,中低压配网投资比例明显加大。

  三、着力实施邮电通信设施重点工程建设

    “十一五”期间,甘肃电信业将围绕技术进步、缩小城乡差距、推进信息化、安全生产、人才培养等方面着力实施通信基础网络建设、农村电话普遍服务、宽带信息化推进、网络信息生产安全、人才培训等五大重点工程以及一系列信息基础发展工程。

  通信基础网络建设工程。引导、激励企业联合建设电信管道、电信杆路、通信铁塔等网络,鼓励企业以出租、出售或资源互换等方式开放已有空余资源,实现资源共享,减少投资浪费;3G运用倡导中国提出的TD-SCDMA国际标准;进一步完善NGN网络功能,增强网络业务承载能力,更好地满足新业务应用的需要。

  农村电话普遍服务工程。采取激励与管理相结合的措施,积极争取各级政府、社会各界和企业集团公司支持,引导企业加大农村通信建设投资力度,加快电话“进村入户”的步伐,提高农村电话普及水平。同时,提高农村信息化应用水平,积极推动“乡乡能上网,信息达千村”工程,提供为农村普遍接受的实惠终端与实用服务,使90%以上的乡能上网,宽带入乡达20%以上,帮助农户通过宽带互联网寻找致富信息,并因地制宜地发挥语音信息、短信等作用,实现信息惠农。

  宽带信息化推进工程。以提高信息质量为目标,推动“数字城市”、“信息城市”进程;关注IMS技术,开发物美价廉的各种家用信息终端,适时推进“三网业务融合”,使广大用户选择使用信息网络;积极推动科学、教育、文化、医疗、商贸、旅游等行业及政策、法律等部门的信息内容的加工制造,特别是推动一些为新农村服务的外出务工、农作物生长、特色产品流通、乡土风情等实用有益的网站,构建新型产业价值链。

  信息基础发展工程。积极推进固定、移动通信“双百万宽带上网”工程,力争宽带用户突破200万户,打好经济社会信息化基础。大力推动“万家宽网”工程,推动中小企业、个体经营户利用信息网络提高经营管理水平,落实信息化带动工业化战略,发挥企业在信息化运用中主力军作用。

  构建丝绸之路信息通道。按照省委省政府发展抓项目的要求,结合“西部电信业规划”,争取在我省建设通往中亚、西亚的“国际通信出口局”及“西部互联网交换中心”。

  引导新技术、新业务的试验,引导新经营模式的试验。积极鼓励企业跟踪技术发展趋势,紧密联系电信设备制造商及新业务开发商,创造有利于新技术、新业务发展的机制,为构建新的电信产业链积累经验。

  促进节约型发展,促进可持续发展。以节约为目的整合全社会网络资源,在通信网络建设中树立共赢理念,顺应网络发展趋势,提高网络利用率,增强企业核心竞争力,提高经济效益,促进可持续发展。

  服务于区域经济,服务于地方特色经济。把通信网络布局与地方经济发展统筹结合起来,拓展电信市场,利用电信信息服务,有力促进区域经济及地方特色经济发展。

  提升信息服务水平,提升农村通信水平,提升监管水平。一是在全面提高电话普及率、提升电信服务质量的同时,促进信息化应用的发展。二是从构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求出发,大力发展农村通信,加大农村通信建设投资力度,保障农村等欠发达地区的通信建设,不断提高农村电话普及率。三是围绕监管为民的要求,以提高社会满意度、实现市场有效竞争来提升电信监管机构的经济调节、市场监管和公共服务水平。

  四、大力提高城市污水处理能力
  
  “十一五”期间,甘肃省将投资55亿元治理水污染,并将在各市州新建、扩建20座城市污水处理厂及管网配套工程,同时相应上调污水处理费用。使甘肃日处理污水能力将新增88万吨。到2010年,甘肃省各市州政府所在地均应建设污水处理厂。由于目前国内每立方米污水处理费最高达1.3元,而甘肃省最高为0.8元,因此,甘肃省将制定新的污水处理费征收管理办法,确保3年内提高污水处理费的征收额度。

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