中国冶金地质总局局长、党委书记  闫学义

　　要把应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿与学习实践活动全过程。金融危机使得冶金地质各局院、控股公司普遍感受到市场萎缩、价格波动、效益下滑、资金紧张的快速变化和现实困难，虽然金融危机对不同产业、不同地域、不同类型企业造成的影响不尽相同，但是各种数据表明，我们已经进入十多年来前所未有的“经济寒冬”，2009年可能是全系统经济形势最为严峻的一年。

　　我们认为：金融危机在带来巨大压力的同时，也为我们提供了难得的发展机遇；我们有信心迎接挑战、有能力战胜困难，抓住机遇在应对危机中促进科学发展上水平。

　　第一，中央及时出台的一系列宏观调控政策，为我们抵御风险提供了最大支持。针对严峻的经济形势，中央经济工作会议明确指出，必须把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，着力在保增长上下功夫。国务院出台的扩大内需、促进经济增长的十项措施，包括财政政策由“稳健”转为“积极”，货币政策从“紧缩”向“适度宽松”转变，外贸政策促进出口平稳增长，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，安排4万亿资金促进经济平稳较快增长等，得到各地方和社会各界的积极回应，为我们进一步开拓市场、更好地服务于经济社会发展带来了重要机遇。

　　第二，金融危机将促使国内企业抢抓机遇“走出去”。受金融危机的影响，一些发达国家的企业资金链断裂，他们急于获得资金支持，而且这种状况目前还在向着多个发展中国家蔓延。中国拥有充足的外汇储备，可以为国内企业走出去提供可靠的资金保障。应该说，国内企业特别是地矿企业遇到了难得的扩张机遇，如果能够抓住这个机遇“走出去”，对于迎接经济复苏和促进可持续发展，都具有重要的战略意义。

　　第三，优胜劣汰的市场竞争法则，必将进一步净化国内经济秩序。金融危机带来了实体经济优胜劣汰、重新“洗牌”的良好机遇，一批竞争力不强、低端的小企业在金融危机中遭到淘汰，市场竞争主体的数量和质量逐步发生变化，特别是矿业开发秩序有望得到有效整治。经过重新“洗牌”的市场竞争格局，对于国有大中型地勘单位和矿业公司而言总体上是有利的。

　　第四，矿业市场的降温和房地产市场的低迷，为我们积蓄可持续发展后劲创造了十分有利的条件。地质勘查和矿业开发具有周期性，但2003～2007年这一轮“矿业热”的背后，存在着大量的投机炒作，各类资本特别是从股市、楼市抽出的资本，直接投资矿业牟取暴利，使得矿业权和部分矿产品价格严重虚高。在金融危机的冲击下，矿业权和矿产品价格逐步回归理性，这为我们低价获得矿权提供了难得机遇。要看到我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，工业化、城市化还有很长的路要走，而我国又是资源紧缺型国家，经济社会发展对资源的刚性需求和依赖将是长期的、持久的。矿权是我们安身立命和可持续发展的重要“本钱”，我们要从长远考虑，在矿业市场“低谷”时期做好矿权储备，借助弱市积蓄实力，为下一轮“矿业热”的到来做出充分准备。同时，房地产市场的低迷也带来建设成本降低的好时机，我们要乘机加快重点项目的建设步伐，切实解决好基地建设历史欠账问题。

　　第五，市场需求疲软给了我们“休养生息”的好时机。冶金地质经济在多年快速增长的过程中，也积累了一些矛盾和问题，如管理链条拉长造成管控难度增大，可持续发展能力和抗风险能力相对不足，个别单位忽视内部管理，工作中出现浮躁现象；加之受上一轮“矿业热”的影响，个别单位专业技术人员流失较为严重，一些地方违背地质工作规律的短期行为有所增多等。金融危机造成的市场疲软给了我们“苦练内功”的机会，使我们有时间沉下心来冷静、客观地自我审视和反思，解决生产、经营、管理、技术、队伍等各个层面的突出问题，不断夯实可持续发展的基础。

　　第六，经过改革开放30年的艰苦探索，我们积累了战胜困难的宝贵经验。冶金地质在历经磨难中不断发展壮大，特别是上世纪90年代初、中期，面对地勘单位管理体制不断调整、国家地质项目和国拔地勘费大幅削减的困难，我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，“戴事业的帽子、走企业的路子”，在改革开放中和市场经济的发展中不断学习、不断实践、不断探索、不断总结，依靠自强不息赢得了生存发展的空间。俗话说“多难兴邦”，这次金融危机又给了我们一次考验。经过这些年的积累，加上冶金地质人吃苦耐劳的优良传统和扎实的工作作风，我们一定能够变压力为动力、化挑战为机遇，一定能够在逆境中发现和培育有利因素，一定能够把金融危机的影响降到最低程度，继续推进冶金地质事业又好又快向前发展。

　　在复杂多变的形势面前，我们必须相信自己，始终坚定必胜的信心，时刻保持清醒头脑、增强忧患意识，宁可把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周全一些。当前，我们要扎实开展深入学习实践科学发展观活动，进一步抓好总局第一次党代会提出的“拥有或控制6个矿业开发基地”和“三个翻番”等奋斗目标的贯彻落实，紧密结合当前形势，认真应对“经济寒冬”，按照“保持平稳、抢抓资源、防范风险、促进发展”的工作方针，切实抓好当前各项工作，在应对危机中促进冶金地质科学发展上水平。

　　（一）保持平稳。当前，国际金融危机仍在扩散和蔓延，对全球实体经济的冲击和造成的损失将进一步扩大，对我国经济发展的影响也将更加明显，冶金地质改革发展中的一些矛盾和问题可能更加突出。所以，我们必须把确保经济平稳运行作为2009年的第一要务来抓，特别是经营困难的企业，要把“生存下来”作为工作的主要目标，高度重视并切实抓好三个方面的问题。一是高度重视资金安全，严防资金链断裂。“手中有粮，心中不慌”，2009年我们要“捂紧钱袋子渡过难关”。资金状况不理想的单位，要想尽一切办法开源节流，特别是要抓好应收账款的清理，采取经济的、法律的等多种手段，千方百计抓回款；资金状况较好的单位，也要时刻关注现金流量，对于每个项目的资金回收都要事先筹划好。二是对年度预算、投资要严格把关。要本着“量力而行、量入为出”和“有所为、有所不为”的原则，对于非主业新上项目、超出自身能力的项目和投资回报率低的项目坚决刹住，严禁短贷长投。对地质找矿项目要进行筛选、排队，重点投资找矿前景较好的项目；对矿业开发项目，要稳步运作，前提是不能留有资金缺口。三是留足“口粮”。金融危机造成严峻的就业形势，或多或少会影响到我们的队伍稳定，今年的维稳工作面临异乎寻常的挑战。为此，我们要未雨绸缪，把保稳定的资金落实到位，至少在一年半到两年内要保证职工工资发放，保证离退休人员退休金和下岗职工生活费按照国家规定按时足额发放。

　　（二）抢抓资源。抓住有利时机，采取“主动出击”策略，不断提高矿产资源掌控能力，特别是要高度重视境外矿产资源开发，借助国有资本金的扶持，启动由国内市场向国外市场的战略转移。充分利用矿业低潮期掌握主动权，是中国资源产业的战略所在，也是中国冶金地质在未来全球资源竞争中获得“话语权”的关键。应该说，我们具备一定的境外矿产勘查优势，这就是丰富的矿产勘查经验、完备的勘查手段、多年境外勘查工作积累的技术储备和勘查开发一体化的运作能力。我们有信心、有能力做成国际矿业勘查与开发市场中最具活力和最富成效的矿产勘查与开发经济体，努力打造勘查开发一体化的国际型资源企业。要跟踪市场信息，抢抓投资机遇，优选勘查区块，择机并购重组，增加项目储备，扩大占有份额，实现资源扩张战略。一是要充分利用各种有利条件，加快在南美、非洲、海湾、东南亚、东北亚等境外矿业大区的勘查开发的扩张步伐。二是择机并购、收购境外有上市融资背景、具备一定成熟度的矿产勘查项目，争取进入国际矿业融资市场，取得权益或进行项目储备。三是把国有资本金与我们的技术优势相结合，建立境外综合地质实验室、配备具有世界领先水平的勘查设备仪器、创造条件开展海外航空物探工作，形成矿业低潮期选项、储备、勘查、设计，矿业高潮期矿业开发、矿权转让这一良性循环。四是在抢抓境外资源市场的同时，进一步加强国内重点工作区域的地质找矿，以自主矿权勘查为主体，努力争取国家和地方项目资金；以中大型矿区为勘查重点，以获得可供开发、流转的找矿成果为目标，精心组织，统筹安排。高度重视国内矿权市场的“低进高出”，一方面要抓住时机储备一批优质矿权，另一方面要把握矿权流转的时间点，争取获得更大的权益。

　　（三）防范风险。此次金融风暴本质上是美国模式市场经济治理思想的严重危机，涉及美国的消费模式、经济结构、金融监管政策、金融机构的运作方式等，其中金融监管机制滞后、金融衍生品掩盖了巨大风险，是导致金融危机的重要因素。对此，我们要引以为戒，切实加强全面风险管理，特别是在“走出去”的进程中，更要时刻防范各方面的风险。风险管理的理念、技术、方法和手段，已经成功应用于先进企业的战略制定、投融资决策、资产财务管理、内部审计体系建设，涵盖了从公司法人治理结构安排，到各项业务运作流程和操作等各个层面，形成了系统化、制度化、规范化的全面风险管理体系。但是对我们而言，风险管理还是一个相对薄弱的环节。我们要进一步贯彻《中央企业全面风险管理指引》精神，切实做到“四个确保”：确保将风险控制在与总体目标相适应并可承受的范围内；确保法律法规、规章制度和为实现经营目标而采取的重大措施得到贯彻执行；确保经营活动的效率和效果，降低实现经营目标的不确定性；确保建立重大风险发生后的危机处理计划，保护企业不因灾害性风险或人为失误而遭受重大损失。这是我们苦练内功、应对危机的“必修课”，是2009年管理工作的一项重点。

　　（四）促进发展。应对金融危机，必须坚持转变经济发展方式，不断增强可持续发展能力；必须坚持主业发展战略，进一步做强做大主业；必须坚持优化产业结构，促进产业全面、协调发展。经济发展是解决一切问题的基础，越是在经济面临较大困难的时候，越是要坚定不移地贯彻“发展是硬道理”的战略思想，沿着科学发展的轨道推进经济增长和质量提高。当然，面对金融危机的严峻形势，我们要合理确定经营指标，适当降低对产业规模扩张的依赖，确保经济平稳较快发展。一是高度重视市场转型问题。要时刻关注国家宏观政策调整和市场行情变化，在对市场充分调研和细分的基础上，有针对性地选择“红海战略”或“蓝海战略”，确定市场开发的主攻方向，进一步调整市场结构。高度重视国际市场的开拓，即使国际经济形势持续动荡，也要坚定不移地“走出去”，充分发挥我们“国字号”的品牌优势，高起点、高定位、大手笔，在国际市场上抢滩登陆，在危机中寻找商机。二是高度重视科技创新。牢固树立“科学技术是第一生产力”的发展理念，把自主创新作为推动可持续发展的永恒动力，加大科技投入力度，加快产、学、研相结合的步伐，着力打造省级、国家级技术研发平台，坚定不移地走“内涵式”发展的路子。

　　挑战与机遇是一对相互依存、相生相克的矛盾，事物的发展变化都是矛盾运动的结果，任何时候我们都要坚持“两点论”，特别是在复杂多变的形势面前，我们更要冷静分析、沉着应对、把握机遇、快速调整，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，促进事物发展向着有利的一面转变。一季度国内形势已经初露曙光，相信经过金融危机的“洗礼”，我们必将在市场竞争中择机胜出；经过“经济寒冬”的磨炼，我们必将迎来柳暗花明的又一个春天。