按照中央的统一部署，中国航天科技集团公司从3月初全面启动了深入学习实践科学发展观活动。集团公司党组高度重视学习实践活动，明确提出要把这项活动作为2009年工作的头等大事抓紧抓好。在中央企业学习实践活动领导小组的正确领导和第一指导检查组的悉心指导下，集团公司按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧围绕“深入学习实践科学发展观，全面构建航天科技工业新体系，努力建设国际一流大型航天企业集团”的主题，圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项任务，扎扎实实开展了集中整改工作，在“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”上取得了显著成效，为实现科学发展奠定了坚实基础。

　　一、加强领导，落实责任，全力推进整改落实工作
　　
　　整改落实工作完成得好不好是深入学习实践科学发展观活动成果的重要体现，也是为落实科学发展观、全面完成好学习实践活动打下坚实的基础，因此，集团公司党组始终高度重视集中整改工作，把整改落实工作当作重要任务来推进。

　　一是有力组织，明确责任。学习实践活动进入集中整改阶段以来，集团公司党组高度重视，扎实推进整改方案的组织实施工作，建立了党组成员的整改工作“双负责制”，一方面按照整改方案的分工，负责整改项目的落实；另一方面按照分管业务，指导检查并督促联系部门和单位的整改工作。同时，按照“四明确一承诺”的工作要求，就整改方案的责任分工、完成时限、完成标志等事项进行周密部署，做到了整改目标清晰、整改措施具体、整改责任到人、整改期限明确。

　　二是紧扣主题，细化方案。集团公司党组紧紧围绕“深入学习实践科学发展观、全面构建航天科技工业新体系、努力建设国际一流大型航天企业集团”这一主题，不断深化对自身战略使命、发展理念、奋斗目标的认识，切实研究解决与航天科技工业新体系建设不相适应的突出问题，认真细化整改落实方案，对四大类77项重点项目进行了细化分解，共梳理出具体整改措施405条。截止到目前，集中整改阶段8项39条，目前已全部完成；9到12月份要完成31项185条，中长期要完成38项181条，目前已全面启动、稳步推进。

　　三是完善机制，确保质量。为确保整改质量和效果，党组认真抓好整改落实的机制建设。建立了巡回检查机制，指派指导检查组对各单位整改情况进行了巡查，督促整改措施的落实；建立了考核评价机制，将整改时限、整改质量与绩效考核挂钩，充分调动了各单位、各部门的积极性和主动性；建立了公示通报机制，通过专题网站、工作简报等对整改方案的落实情况及时进行公示；建立了评议监督机制，评议监督员认真履行职责，积极提出意见和建议，确保整改工作落到实处。

　　四是加强学习，注重宣传。坚持把学习培训贯穿学习实践活动始终，采取多种形式，认真组织学习了习近平、贺国强、李源潮等中央领导和国资委李荣融主任的讲话精神，及时传达了全国国有企业党建工作会议精神，开展了学习吴大观同志先进事迹的活动。同时，加大宣传教育力度，通过文件、报纸、电视、网站等载体，及时通报党组和各单位的整改工作进展情况，努力营造团结协作抓整改的良好氛围。集团公司整改工作得到了社会各大媒体的高度关注，7月9日总结大会以来，中央电视台、《求是》杂志、《人民日报》、《科技日报》，以及中央、中央企业学习实践活动官方网站等各大媒体共播出、刊发集团公司有关理论文章和活动动态21篇，全面反映了集团公司在学习实践活动期间所取得的新认识、新举措、新成效。

　　目前，集团公司党组整改方案中确定的8项近期整改工作均已完成，并达到了预期整改目标和效果。8项工作主要包括：超常工作，确保了型号任务圆满成功；全面启动了风险管理体系建设；改进绩效考核工作，建立了分层分类考核办法；推进技术创新体系建设；推进国际化发展，成立了国际合作部；成立了卫星应用研究院，为集团公司卫星应用产业快速、规模发展搭建了运作平台；推进卫星运营服务资源并购重组；启动运载火箭资源重组与股份制改革。

　　整改方案中31项年底前要完成的整改项目和38项中长期整改项目目前均在全力推进，主要有以下四个方面：一是进一步提升集团公司全面构建航天科技工业新体系、建设国际一流大型航天企业集团软实力；二是进一步提升集团公司完成宇航系统和导弹武器系统任务能力；三是进一步提升航天技术应用产业和航天服务业产业化、规模化、市场化发展能力；四是进一步加强党的建设和思想政治工作，不断深化反腐倡廉建设和构建和谐航天。

　　目前，我们虽然完成了既定的整改项目，也取得了预期的整改效果，但是后续整改工作依然繁重，我们将继续保持推进整改工作的力度，确保后续整改工作按计划完成，取得实实在在的效果。

　　二、坚持以科学发展观统揽全局，积极应对金融危机，推动集团公司又好又快发展

　　今年以来，受全球金融危机引发的经济衰退和国内宏观经济形势变化带来的冲击和影响，航天技术应用产业和航天服务业随着投资规模的不断扩大，决策风险、经营风险、市场风险和产业政策风险等逐步显现。集团公司党组沉着应对、积极思考，坚持用科学发展观来统揽全局工作，积极适应管理模式和运行机制的多样性，统筹协调好加速发展和防范风险的关系，统筹协调好各种资源，统筹发挥好行政和市场两种管理手段的作用，努力推动航天技术应用产业和航天服务业这两大主业的健康发展，推动集团公司又好又快发展。

　　集团公司进一步贯彻落实科学发展观、积极应对金融危机的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设国际一流大型航天企业集团的奋斗目标，始终坚持以国为重、国家利益至上的价值观，始终坚持以人为本的核心理念，始终坚持自主创新的战略基点，始终坚持军民融合的发展道路，以构建航天科技工业新体系为突破口，进一步解放思想，不断创新科学发展的理念；进一步提高认识，真正把握科学发展的规律；进一步深化改革，着力探索科学发展的模式；进一步夯实基础，切实提高科学发展的能力，加快实施战略转型和产业结构调整，形成宇航系统和导弹武器系统为先导，航天技术应用产业为支撑，航天服务业全面发展的四大产业格局，全力以赴推动航天事业和集团公司的全面协调可持续发展，为富国强军、建设创新型国家和推动我国成为航天大国和航天强国做出新的更大贡献。

　　1.加强战略谋划，提升战略管理和执行能力，确保战略目标的实现

　　站在满足国家需要的战略高度，着眼于世界航天发展的最新趋势，不断加深对集团公司战略地位的认识，充分认清集团公司肩负的神圣使命和历史重任。以2030年发展战略研究和“十二五”规划为契机，加强战略谋划、顶层设计，进一步系统规划集团公司的长远发展；加强战略规划的指导性和约束性，对新体系提出的“六个发展理念”和“六个战略转型”加深理解和认识，进一步分解、细化构建新体系的目标、实施途径和主要措施，提高战略执行力，确保战略目标的顺利实现。

　　2.加强攻关、吃透技术，提升识别风险、把握关键的能力，确保型号任务圆满成功

　　针对不同型号任务的特点，系统梳理并准确识别技术与产品风险，把握影响成败的关键，同时加速推进以产品质量与可靠性数据包为核心的精细化质量管理，不断提高风险辨识与控制能力；逐步完善适应航天装备研制规律和特点的专业学科体系，不断提高研制队伍技术基础理论与工程实践相结合的水平，充分借鉴国内外经验，狠抓关键技术验证的充分性、有效性，进一步提升关键技术攻关能力。同时，积极探索并逐步完善对关键技术攻关的验收方法与手段建设。

　　3.优化体制架构，提升组织保障能力，加快大型科研生产联合体和大型专业公司的发展建设步伐

　　进一步系统研究大型科研生产联合体和大型专业公司的发展问题，明确发展定位、发展理念、模式和途径，大胆探索，在实践中解决好遇到的各种矛盾和问题。坚持把大型科研生产联合体建成高科技航天制造工业的理念，建立以吃透技术和风险控制为核心，适应多任务并行、高密度发射的精细化管理模式，包括：加强总体院以风险控制和持续改进为核心的管理模式，型号以吃透技术和过程控制为核心的项目管理能力，专业研究院（所）的产品定型、产品升级换代和新产品研发的管理模式。与此同时，注重发挥大型科研生产联合体在军工资产、技术和人才等方面的优势，探索实践航天技术转化应用和产业化发展的模式；注重发挥专业公司和上市公司的市场化运作能力，加强规范管理，为拓展产业链、聚焦价值链，为加快推进市场化、产业化和规模化进程，搭建发展平台，提供资金支持；注重发挥直属单位在发展战略研究、大型航天系统工程管理、航天文化、技术基础等领域的支撑和基础保障作用；全面启动航天文化创意产业建设，打造航天文化品牌。

　　4.拓展产业链、聚焦价值链，提升产业发展能力，大力推动市场化、产业化和规模化发展

　　积极推动重大产业化项目实施，在建项目加快形成能力，已形成能力的项目加快市场开拓力度；在重点领域，抓住产业链中能形成规模、具有核心能力、拥有核心要素的高附加值环节，加快产业链的延伸和拓展；注重按照产业链和价值链优化配置资源，统筹好研发、生产、制造、营销等各个环节，以产业链整合实现价值链的提升和产业结构的优化调整；与此同时，继续探索集团公司内外部资源整合重组，对外部资源，根据业务拓展和产业链延伸的需要，系统谋划，统筹运用行政和市场两种手段，考虑采用整体收购、参控股等方式，加大资源整合力度；对内部资源，以股份制改造为主要形式，发挥航天投资控股公司、航天财务公司等市场化资本运作平台的作用，尽快出台支持内部资源优化配置的相关政策，引导促进内部资源整合。继续推进八大航天科研基地和产业化基地建设，加快建设成为重点突出、结构合理、功能完善、资源集约的航天产业基地群，满足军民融合发展的要求，综合提升四大主业的市场化、产业化、规模化发展能力。

　　5.完善创新体系建设，提升自主创新能力，进一步增强集团公司的核心竞争力 

　　作为国家首批创新型企业，始终坚持与国际一流大型航天企业集团对标，在增强原始创新能力、前沿技术领域探索、增加创新投入和建立有利创新的体制机制等方面，继续深入研究并大胆实践。着眼前沿技术和新兴领域，加强航天核心技术计划的制定和实施工作，超前部署系统论证和关键技术攻关，推动载人登月、火星探测、重型运载火箭等一批新的重大科技立项和重点型号的立项实施；集中力量在快速响应、空间安全等新领域研究新技术，提升原始创新能力，始终占领国际航天科技发展的制高点，确立集团公司在新领域的主导地位；增强系统级集成创新能力，特别是总体部要发挥好系统谋划、技术牵引和带动作用，提供系统解决方案，加快从产品供应商向系统集成商的战略转型；加强技术创新体系建设，夯实创新基础，充分发挥国防科技重点实验室、国家级工程研究中心、系统级研发中心和专业研发中心，在战略研究、背景型号、系统级项目、专业技术攻关和军民转化与融合等方面核心优势；积极探索整合和利用集团外研发能力和资源的途径，加强产学研合作创新平台建设；建立有利于创新的体制和机制，加大对自主创新的投入，加强对技术创新工作的评价与激励，营造鼓励创新的政策条件和环境氛围。

　　6.统筹国际国内两个市场、两种资源，提升市场开拓能力，加快国际化进程

　　增强拓展国际国内两个市场的意识，在确保已签订合同按期履约基础上，加强与已有用户的沟通和交流，拓展新的业务领域；加强市场和用户的需求分析，充分发挥集团公司的竞争优势，在做好国际商业发射服务、整星出口和军贸等工作的同时，积极探索为用户提供天地一体化系统解决方案的新模式；在市场开拓上，创新市场开发的模式和方法，进一步强化客户关系管理，做好市场营销与体系策划，注重技术专家和营销人员的结合，整合营销资源，建立国际国内营销体系和团队；在加快新产品研发的同时，积极拓展现有产品的市场空间，特别是做好现役装备改造等，培育和挖掘新的市场领域等；继续深化与国外大型航天企业集团的战略合作，充分利用国际资源，加强与相关机构的技术交流，发挥协会、团体等学术交流平台的作用，扩大对外交流与沟通，营造实施国际化的环境氛围。

　　7.坚持实施人才强企战略，进一步改革创新，优化人才队伍建设

　　按照继承创新、开放融合和分层分类、差异化管理的原则，进一步加强顶层谋划，创新人才工作的理念、方法和机制，优化人才成长环境；以能力建设和作风建设为核心，以优化结构、增强活力、提升执行力为重点，进一步加强各级领导班子和领导干部队伍建设；扩大专职董事监事比例，完善公司专职董事、监事队伍建设及其评价、激励、约束机制，加大公开选拔高级管理人员的力度，积极推进公司高级管理人员选用、评价、管理的市场化进程；选好配强型号系统领导干部，建立健全航天科技专家体系，加快培养新一代型号领军人才和专业技术权威，提升对前沿技术和关键技术的掌控能力；在做好优秀高校毕业生引进工作的同时，大力引进国内外高层次创新型成熟人才，进一步优化人才队伍结构；完善集团公司培训教育体系、优化整合资源、创新方式方法，不断增强培训的质量和效果；建立开放、竞争、择优、规范的人才选拔、培养、使用、评价、激励机制，努力建设一支与国际一流大型航天企业集团相适应的规模适度、专业配套、结构合理、素质优良的人才队伍。

　　8.坚持以人为本，加强党的建设和企业文化建设，营造“和谐航天”的浓厚氛围

　　积极探索建立适应现代企业制度要求的党建工作体制机制，坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，建立健全公司法人治理结构模式下党组织参与企业重大问题决策的议事规则；创新思想政治工作内容和载体，及时把握舆情，为领导科学决策提供参考；不断拓展和丰富航天文化理念、视觉和行为识别系统，切实推进改革调整和兼并重组企业的文化融合；全面深化班组建设，不断提升服务中心的能力和水平；推进以职代会为基本形式的企业民主建设，发展和谐劳动关系；建立健全促进青年成长成才的有效机制；加强精神文明建设，将“和谐航天”的理念体现在集团公司的核心价值观和管理制度中，在整个集团内部形成尊重人、理解人、关心人、爱护人的良好氛围，让广大干部职工共享集团公司改革发展的成果。

　　9.坚持从严治党、依法治企，不断深化反腐倡廉建设和监督管理工作，促进健康发展

　　在全面构建航天科技工业新体系，建设国际一流大型航天企业集团进程中，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，同步深入推进惩治和预防腐败体系建设，强化党风廉政建设责任制；积极探索建立符合现代企业制度、法人治理结构要求的监督管理领导体制和工作机制，强化对航天技术应用产业和航天服务业公司及产业项目的监督管理；大力推进廉洁文化建设，加强对领导干部和关键岗位的分级分类教育、监督，规范约束权力运作和从业行为；健全完善“三重一大”集体决策制度，以重大项目监督检查为牵引，落实业务部门监管职责，形成“操作有规、管理有序，授权有度、风险有控，责任有人、监管有效”的监管机制；加大查办案件的工作力度，惩治腐败，堵塞漏洞，维护国有资产安全。

　　三、巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，建立健全促进科学发展的长效机制

　　学习实践科学发展观是一项长期的任务，需要我们长抓不懈。在后续的工作中，我们将始终绷紧“科学发展”这个弦，继续保持在学习实践活动中形成的奋发有为的精神状态，一方面通过进一步加强领导、落实责任，加快推进整改方案和各项措施的贯彻落实；另一方面着眼于集团公司的长远发展，真正把学习实践活动好的经验和做法固化下来，形成长效机制，加快推动集团公司的科学发展。我们将坚持做好以下4个方面的工作：

　　1.坚持理论学习和调查研究，不断提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力和水平

　　在今后的工作中，集团公司将把这次学习实践活动中理论学习和调查研究的好做法长期坚持下去，在每年的党组（党委）中心组学习计划中，突出贯彻落实科学发展观相关内容的集中学习，始终坚持用科学发展观来武装头脑、指导实践、推动工作。同时，结合贯彻落实科学发展观的工作实际，以年度为节点，进一步加强调查研究工作，及时发现并掌握改革发展建设的新趋势和新特点，研究解决出现的新矛盾和新问题，不断提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力和水平。

　　2.坚持领导带头和群众参与，集中力量抓好整改方案的落实

　　党组的整改落实方案已经进行了细化，集团公司将进一步加强领导、落实责任，通过建立健全相应的工作机制，把整改落实工作融入到业务管理中，认真抓好各项整改措施的落实；把整改落实成效作为硬指标，纳入到年度考核之中，加大对整改落实工作的考核和奖惩力度；进一步发挥指导检查组、评议监督员的指导监督作用，通过定期公示、及时通报情况等项措施，主动接受广大员工的监督。通过上述工作，真正形成党政主要领导负总责、分管领导具体抓、责任单位（部门）包落实的工作氛围，做到一级抓一级，层层抓落实，以此来确保党组和各单位的整改方案切实落实到位。

　　3.坚持制度建设和规范管理，努力建立贯彻落实科学发展观的长效机制

　　集团公司将在总结学习实践活动成功经验的基础上，结合中长期整改工作，重点围绕制度建设和规范管理，建立健全一整套贯彻落实科学发展观的长效机制，巩固和扩大学习实践活动的成果，并使其制度化、规范化、常态化，最终转化为各级领导班子和党员领导干部的自觉意识和行动，真正做到以科学发展观为指引，理清发展思路，谋划具体工作；以科学发展观为依据，做出科学决策，制定实施措施；以科学发展观为标准，推动工作落实，检验工作成效。通过建章立制，将科学发展的理念和方法真正融入到我们的各项型号科研生产试验工作中来，融入到应对金融危机，加快市场化、规模化、产业化的进程中来，贯穿到构建航天科技工业新体系，努力建设国际一流大型航天企业战略目标实现全过程，真正实现集团公司的科学发展。

　　4.坚持立足当前和着眼长远，坚决打赢“保成功、保增长”两大攻坚战，加快推进航天科技工业新体系的建设

　　当前，集团公司要完成好年初确定的“确保型号任务圆满成功、确保经济平稳快速增长”两项重点任务，形势依然十分严峻，而加快新体系建设也同样刻不容缓。今后一段时期，我们依然面临着繁重艰巨的卫星发射和战略战术导弹飞行试验任务，多个型号研制也进入关键阶段，航天技术应用产业和航天服务业仍然受到国际金融危机的影响，面临着巨大的发展压力。推进新体系建设和规划“十二五”发展的任务也到了关键时期，我们将认真贯彻落实好中央领导同志的一系列指示精神，全力以赴地抓好关系当前任务的质量管理、风险管控和关系长远发展的战略规划、体制机制改革，确保今年后续各项任务的顺利完成，以实际行动贯彻落实好科学发展观。