中央企业负责人经营业绩考核工作会议在京召开

  12月28日,国务院国资委在京召开中央企业负责人经营业绩考核工作会议,贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神,总结2010年中央企业经营业绩考核工作,研究新形势下进一步完善业绩考核工作的新措施,部署2011年及“十二五”时期中央企业经营业绩考核工作。国资委主任、党委书记王勇作出重要批示,国资委副主任黄淑和出席会议并作重要讲话。【详细内容】

完善考核导向 提升发展水平
引导中央企业加快做强做优实现科学发展
——黄淑和在中央企业负责人经营业绩考核工作会上的讲话
王勇对中央企业负责人经营业绩考核工作会作出重要批示
 

   王勇在批示中指出,建立中央企业负责人经营业绩考核制度,是国有资产监督管理体制改革的一项重要制度创新。2010年,中央企业坚持正确考核导向,严格落实考核责任,不断开拓创新,经营业绩考核工作取得了新的进展和明显成效。实践证明,业绩考核一方面有效引导企业落实了国有资产保值增值责任,提高了企业经济效益和管理水平,另一方面也有效加强了对企业管理者的激励约束,维护了出资人权益,已经成为国资监管的重要手段。2011年及“十二五”时期,中央企业业绩考核工作要紧紧围绕“做强做优中央企业、培育一批具有国际竞争力的世界一流企业”这一大目标,按照“完善、深化、创新”的要求,进一步完善业绩考核体系,继续深化经济增加值考核和全员业绩考核,不断改进和创新考核方式,引导中央企业全面提升整体素质和发展质量,实现科学发展,为“十二五”时期国资监管和中央企业改革发展作出新的更大贡献。

2010年中央企业业绩考核工作亮点纷呈、成效显著
 

   2010年是第三任期的起步之年,也是中央企业全面推行经济增加值考核和全员业绩考核的开局之年。在2010年复杂多变的国际国内环境中,中央企业克服困难,抢抓机遇,经营业绩再创新高,预计全年实现利润超过1万亿元,经济增加值实际完成值也有了大幅度增长,出色完成了年初确定的业绩考核目标。

 
中央企业业绩考核工作取得的宝贵经验

  一、围绕企业的主攻方向,坚持目标管理,不断优化管理短板考核,增强指标的针对性,提高目标的准确性,是发挥业绩考核正确导向作用的重要前提。

 
  二、抓住价值驱动因素,把准投资方向,有效降低成本,加速资金周转,清理无效资产,止住“出血点”,是提高经济增加值的关键。
 
  三、主要领导高度重视,相关部门通力合作,干部职工理解支持,是实现业绩考核全覆盖的保证。
 
  四、董事会业绩考核与国资委测试评价有效衔接,工作沟通顺畅,是确保董事会企业考核精准有效的重要途径。
 
  五、强化考核结果运用,使考核结果真正与企业负责人薪酬分配、职务任免、员工发展紧密挂钩,是切实发挥业绩考核激励约束作用的制度保障。这些经验来之不易,今后应该继续坚持。
中央企业业绩考核工作存在的问题

  一、业绩考核在引导企业提高发展质量方面的作用还有待进一步加强,促进企业技术进步和深化“短板”考核的力度还不够大。

 
  二、经济增加值考核刚刚起步,还存在不少需要进一步探索和完善的地方。
 
  三、分类考核还不够科学精准,与企业实际结合还不够紧密。
 
  四、现行一些考核政策还不适应形势变化要求,今后需要进一步细化和完善;全员业绩考核推进还不平衡,部分企业对副职考核还存有畏难情绪。
 

  五、部分董事会企业与国资委的沟通还不够顺畅。我们要认真总结经验,正视存在问题,采取有力措施,努力加以改进。

 

2011年及“十二五”时期中央企业业绩考核工作
 
   总体要求

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,以提升价值创造水平为核心,坚持正确考核导向,严格落实考核责任,进一步引导中央企业切实把转变方式与提升价值相结合,扩大规模与提高质量相统一,短期发展与长远发展相协调,聚焦主业,做强做优,加快培育成为具有国际竞争力的世界一流企业,促进中央企业实现科学发展并更好地服务国民经济全局。

 
   主要任务
  围绕“做强做优中央企业,培育一批具有国际竞争力的世界一流企业”这个大目标,明确业绩考核主攻方向,完善业绩考核相关政策,引导中央企业夯实发展基础,转变发展方式,提升发展质量,实现科学发展。
 
   密切关注
  世界经济发展态势,深入研究美国量化宽松政策、欧洲主权债务危机等对全球经济及我国经济的冲击
  我国宏观经济走势的新变化,深入研究各种不确定因素对中央企业的影响
  转变经济发展方式和调整经济结构的新要求,深入研究中央企业可持续发展的有效途径
  国家实施扩大内需政策带来的新机遇,深入研究中央企业加快发展的切入点
  中央企业良好发展态势中存在的隐忧,深入研究中央企业进一步做强做优的着力点
  社会舆论对中央企业的评价,深入研究中央企业提升社会形象的有效措施
 
   抓好五个重点,同时抓紧研究出台配套政策
着力提升价值管理水平,提高资本使用效率
引导企业提高资本使用效率。重点包括:完善战略性投资的考核引导,细化资本占用的调整范围和口径;深入研究企业并购重组中的重大损失问题,探索制订相应的调整摊销政策;根据企业行业特点和风险管控水平,合理确定资本成本率 。
着力完成国家重点战略任务,增强服务经济社会发展全局的能力
引导企业承担完成国家战略性任务。重点包括:对企业承担国家战略性任务实施量化考核,并根据任务轻重和责任大小合理确定考核指标;因承担国家战略性任务所占用的资本和增加的费用,且对当期经营业绩产生重大影响的,经国资委核定后在业绩考核中予以实事求是考虑。
着力解决历史遗留问题,夯实发展基础
引导企业解决历史遗留问题。重点包括:因改制重组或政策性因素形成的不良资产,在考核当期计提减值准备并对经营业绩产生重大影响的,经国资委核定后在业绩考核中予以实事求是考虑;因消化企业离休退休内退人员、厂办大集体、存续企业等历史遗留问题发生的费用,在考核中鼓励企业自行消化。
着力加大研发投入,提高自主创新能力
引导企业加大自主创新力度。重点包括:完善科技投入调整办法和核算口径,研究科技投入资本化的考核办法;优化考核指标设置,研究增设科技成果转化的考核指标;鼓励加速折旧和加快设备更新;建立和完善科技创新激励约束机制,结合全员业绩考核,加大对科技骨干人员的激励力度。
着力加强安全生产和节能减排,实现安全发展和绿色发展
引导企业实现安全发展和绿色发展。重点包括:对高于国家规定标准的安全投入,在业绩考核中酌情考虑;对安全投入不到位、违反《中央企业安全生产禁令》、发生生产安全责任事故的,在业绩考核中从严处理;完善主要能源消耗和污染物排放考核指标,对未完成节能减排任务和发生重大环境污染责任事故的,在业绩考核中加大处罚力度。
2011年中央企业业绩考核工作重点

一、深入推进经济增加值考核
二、不断深化全员业绩考核
三、稳妥推进董事会业绩考核工作
四、不断提高有效考核水平
五、认真做好考核目标的确定与上报工作

黄淑和出席会议并作重要讲话
刘南昌主持会议

主席台

会 场
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