【脱贫攻坚 扶贫人物】用双脚丈量盐池八千平方公里的土地
——记中国航油挂职扶贫干部明智安
——记中国航油挂职扶贫干部明智安
文章来源：中国航空油料集团有限公司 发布时间：2020-07-21
脱贫攻坚没有退路，只有义无反顾。位于陕甘宁蒙四省交界处的宁夏盐池县，地处毛乌素沙漠南缘，1936年解放，是革命老区，也是宁夏中部干旱带上的国家级贫困县。
2018年，明智安依依惜别做过心脏搭桥手术、时时需要照顾的妻子，从北京来到盐池。当他看到当地的发展状况后，深感责任重大，决定用自己的双脚丈量盐池八千平方公里的土地，寻找一条适合盐池发展的脱贫道路。他每天早出晚归，用三个多月的时间，走村入户，走访座谈，倾听群众声音，走遍了盐池县的8个乡镇102个行政村，全面了解了村镇经济来源、山水田土资源、特色产业、工业发展情况等详细信息，为探寻盐池脱贫攻坚奠定了坚实的基础。
在盐池的三年，明智安始终牢记作为中国航油挂职扶贫干部的使命，开拓创新，坚持以市场化的扶贫理念，以消费扶贫为创新点，以增强盐池“造血”功能为出发点，开创“投入—生产—销售—再投入再生产”的市场化产业发展模式，以2500万元帮扶资金、33个扶贫项目提供3.09亿元的产值，撬动产业发展小额信贷资金约4.5亿元、户均年贷款5万元，年均带动建档立卡户3000户以上，为盐池特色产业发展壮大、带动贫困群众稳定脱贫增收作出突出贡献，助力盐池县在2018年在125个脱贫县中以第一名的成绩高质量脱贫，荣获“全国脱贫攻坚组织创新奖”，被列入全国19个脱贫退出示范县，在2019年实现全县贫困人口“清零”，各族群众一道携手奔向小康。
走村入户深入调研，确立市场化扶贫思路
产业是群众稳定增收、可持续脱贫的根本保证。在深入调查走访掌握第一手资料的基础上，明智安根据中国航油“集中资源，培育优势产业”的指导思想，瞄准当地特色产业链条短、产品附加值低等瓶颈问题，从政策、项目等方面精准发力，培育以盐池滩羊为主导的特色优势产业发展壮大，助力扶贫工作取得扎实成效。
政策方面，帮助县委、县政府制定滩羊、黄花菜等特色产业发展实施方案和品牌战略规划，从品牌建设、宣传、推介等方面，构建起盐池滩羊肉等特色产业战略体系，推动滩羊等产业走上标准化、规范化、市场化、高端化发展的路子。
项目方面，结合全县巩固提升脱贫成效、实施乡村振兴战略等工作重点，协调中国航油投入帮扶资金1850万元，统筹实施滩羊全产业链建设、专业合作社扶持提升等工程，形成具有盐池特色的集饲草、养殖、深加工以及销售为一体的“一条龙式”扶贫产业链。
为资金断链停建8个月的冯记沟乡中泉农牧科技有限公司饲草料加工厂落实帮扶资金330万元，帮助该厂引进国内先进水平、生产能力大的微机控制系统，实现饲草加工自动化。委托宁夏大学等科研机构，开展盐池滩羊专用配方饲料研发，在专用配方中添加当地的苦豆子、黄芪等中药材饲草包，实现“让圈养的羊，长出放养的肉质”目标，保证了盐池滩羊肉质好、价格优，推动该厂在新中国成立70周年之际正式投产，年加工量达3万吨，辐射带动全县50%以上的乡镇农户种植牧草、饲草加工及配送。
协调帮扶资金1520万元，按照“政府+企业+协会+农户”的模式，精准扶持滩羊集团、鑫海滩羊等龙头企业（合作社），鼓励各企业建立“产+加工+销”一体化的生产运行方式，实行保护价收购，促进产业良性循环。进一步完善利益联结机制，探索实行滩羊肉划区经销模式，实行“分等定级、优质优价”收购政策，鼓励企业在巩固存量市场的基础上，加大高端增量市场开拓力度。对企业按照订单以保护价收购滩羊，高价销售盐池滩羊肉，按照销量给予补贴，促使加工企业通过合作社与养殖户建立稳定的购销关系。
全流程帮助设计盐池农产品形象，形成产业上下游有机连接、利益合理分配的产业发展良性循环机制。盐池滩羊肉等农特产品打进全国27个大中城市高端市场，其中盐池滩羊肉作为专供食材被端上G20杭州峰会、金砖五国厦门峰会、上合组织青岛峰会国宴和2019年夏季达沃斯论坛文化晚宴餐桌，成为推动盐池县经济发展最为重要的产业，滩羊全产业链发展也被列入全国商标富农十大典型案例。2019年全县滩羊饲养量315万只，农村常住户80%以上都在发展滩羊养殖，农民收入的50%以上来自滩羊产业，“中国滩羊之乡”的声誉远播海外，成为“中国名片”。
加大农业科技投入，助力种植基地焕发生机。盐池县丰泽枸杞基地创建初期，由于缺乏经验，产品竞争力弱，濒临破产。2018年，明智安经过调研后，协调中国航油投入帮扶资金100万元，帮助引进果型大、产量高、品相好的宁杞7号、9号进行种植，一举使基地得以起死回生、稳步发展。2019-2020年，中国航油又持续落实帮扶资金100万元，鼓励基地以消费扶贫的收益，实施高效节水灌溉、水肥一体化等项目，选聘技术员把好枸杞栽培各个环节关，严格按照科学标准作业，进一步提升枸杞质量和基地的农业精细化水平，达到年产4万斤。积极帮助邀请宁夏林业厅、农林科学院枸杞研究所的专家到枸杞基地进行会诊，通过集中办班、现场手把手实操等形式对基地务工人员进行教授，使务工人员个个成为行家里手。2018年和2019年该基地每年除支付给当地农户土地流转费15万元之外，分别为务工人员发放工资60余万元和100余万元。提供稳定工作岗位30个，吸纳贫困人口就业1000余人，其中建档立卡贫困户152人，并以高于市场价30%的酬劳，常年雇用5名残障人士和多名学生，为他们提供就业或勤工俭学帮助，成为周边贫困群众稳定增收的“聚宝盆”。
借助电商创新模式，消费扶贫实现行销全国
盐池县独特的气候条件和土壤环境，不仅造就了“中国滩羊之乡”“甘草之乡”的美誉，也造就了枸杞、黄花菜、小杂粮等优质农特产品，但除开滩羊外，其他农特产品“养在深闺人未识”，知名度和影响力远不如盐池滩羊。产品销售不出去，就无法变成投资资本，帮扶资金就无法变成“造血功能”。必须加大消费扶贫的力度，把产品销售出去，让只有使用价值的“产品”变成具有更多附加值、可以投资的“商品”。
明智安看在眼里，急在心里，及时向中国航油报告，创造性地推出市场化的消费扶贫模式，变单向的“输血”扶贫为双向互动的“造血”扶贫。2018年以来，帮助盐池销售农产品1.4亿余元，中国航油自身购买1000余万元，特别是新冠肺炎疫情期间，通过电商平台销售了4600余万元。
推动消费扶贫全面开展。积极推动中国航油全面加大消费扶贫力度，集团公司先后多次召开定点扶贫专题会议，专题研究部署消费扶贫工作，印发《关于转发国资委党委<关于中央企业全力支持打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见>的通知》等文件，要求各单位在同等条件下优先采购定点扶贫县农副产品，将定点扶贫县农副产品定向直供直销单位食堂，各级工会优先采购定点扶贫县农副产品，确保盐池特色农产品走出去、走得好。党委书记、董事长周强，党委副书记、总经理奚正平，党委副书记、工会主席曹永晖多次前往盐池县村镇、农户、企业调研指导，研究指导产品生产到销售的各个环节，针对疫情期间盐池黄花菜等农副产品积压的难题，召开全系统的视频会议帮助解决。
强化市场消费扶贫理念。成功创新了“央企+合作社+农户”的运营模式，形成企业找销路、合作社抓管理、农户搞生产的优势互补格局，促成中国航油华北、西南、西北、东北公司等16家公司与盐池各龙头企业、合作社形成稳定的农特产品销售渠道；推动中国航油所属的石油公司在各加油站点，设立盐池特色农产品销售专柜，使盐池农产品走向全国市场，扩大盐池农产品知名度。
打造扶贫产品品牌。充分挖掘盐池农特产品绿色无公害、富硒等特点，协调中国航油专业管理团队，指导合作社建立食品质量安全管理体系，设计产品外包装，加印中国航油公益标识，先后帮助注册丰泽枸杞基地“盛思杞”等商标，推动产品向品牌化、高端化发展。
利用互联网拓宽销售渠道。充分发挥央企优势和影响力，积极探索网络销售新模式，利用“互联网+”思维，推动中国航油与中国农业银行网上商城、中粮我买网、京东等电商平台达成协议，让盐池县优质农特产品线上销售；为克服盐池特色农产品受疫情影响出现的滞销问题，在国务院国资委科技创新及社会责任局的帮助下，中国航油央企馆入驻国资委央企消费扶贫电商平台，将盐池县滩羊肉、黄花菜、小杂粮、枸杞等10余种特色农产品上线供中央企业和社会各界采购，丰泽种养殖基地的3.5万多斤积压枸杞全部销售告罄。2020年1-5月份，明智安帮助盐池对外销售农特产品金额达3000余万元，协调中国航油购买农特产品200余万元，分别完成央企帮扶责任书任务的300%和100%。明智安让电商为消费扶贫加力，让盐池农副产品插上翅膀行销全国。
新担当承载新时代，新作为闪耀新征程。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，明智安将认真贯彻落实党中央、国资委和中国航油关于脱贫攻坚的各项要求部署，立足盐池实际，奋力进取，全力履行好央企社会责任，为盐池县与全国同步全面建成小康社会作出新的更大贡献。
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【责任编辑：龙静怡】
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