首页  >  新闻发布  >  国资报告  >  重磅信息 > 正文
下篇:八大任务开新局

文章来源:《国资报告》杂志  发布时间:2020-03-26

《国资报告》记者注意到,与往年相比,这次央企负责人会议有不少亮点,尤其是对2020年工作的部署,重点任务十分突出,记者将此总结概括为以下八条。

发挥中国经济压舱石作用,更加突出稳增长

新中国成立70年来,不论经济发展到什么阶段,不论国内外形势如何变化,国有企业尤其是中央企业都是壮大综合国力、促进经济社会发展的重要力量,在推动我国经济保持多年高速增长的进程中,发挥着不可替代的压舱石作用。

2020年,是我国新时代进程中具有重要意义的一年,不仅是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。

研究显示,尽管我国经济社会发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,但2020年面对的困难和挑战明显增多。国际上普遍对今年的经济走势表示担忧。这为我国经济增长带来了不小压力。

在这样一个关键而特殊的年份,中国经济必须保持一定的增长速度。作为共和国长子,中国经济的顶梁柱,中央企业应该也必须在稳增长大局中发挥更加重要的作用。

因此,在中央企业负责人会议上,郝鹏提出,要把稳增长作为各项工作之首,“工作的重中之重”。

必须看到,在中央企业连续多年快速发展的基础上,在国内外不确定因素增加的背景下,继续保持较高速度的增长很有挑战。

比如,随着国际局势变幻,央企开拓国际市场的挑战在增加,获取重要产品、技术及服务的难度在变大。国内基础工业产品价格有震荡下行趋势,这为以实体经济、基础工业为主业的中央企业带来了明显的经营压力。

比如,中国有色总经理董长清在公司年度会议上提到,2019年,主要有色金属价格总体呈下跌走势,铜、锌、钴价格一度接近2017年以来最低点。“这种情况短期内难以扭转,要做好‘长期过紧日子’的准备。”

中国石油董事长王宜林在新年致辞中提到,2020年国际油价下行压力加大,国内油气消费增速整体下行,市场竞争将更加激烈。

近两年来,招商局集团稳居央企利润总额榜首,而交通物流、房地产、金融是招商局的三大盈利点。在招商局集团董事长李建红看来,2020年这三大板块所在行业都面临不小压力。

不过,李建红同时强调:“再好的经济环境也会有最差的企业,再差的经济环境也会有最好的企业。关键看企业识变、应变、求变的能力。”他认为,必须要居危思危,作最坏的打算,做最大的努力,争取最好的结果。

董长清也指出,能否在竞争中挺住不倒,核心是成本是否领先,要坚持“一切成本皆可控”。

中国一重党委常委、副总经理隋炳利在2020年度工作会议上要求,2020年要以高度的政治责任感、守土有责的使命感,坚定不移完成年度经营工作目标。

中建集团党组书记、董事长周乃翔表示,要坚决贯彻中央要求,坚持稳字当头,既要以稳促进,又要以进固稳,为企业可持续发展积蓄新动能。

郝鹏指出,实现稳增长,可以更好地体现中央企业在经济社会发展中的担当作为,切实发挥好国民经济的“稳定器”“压舱石”作用。

大幅优化考核方式,更加注重高质量发展

尽管稳增长的压力不小,但这次的央企负责人会上,郝鹏明确提出,2020年的稳增长,要确保是高质量的稳增长。

为了把高质量发展的理念落到实处,国资委提出,2020年,在保留净利润、利润总额、资产负债率3个考核指标的基础上,将新增营业收入利润率、研发(R&D)经费投入强度2个指标。

其中,新增营业收入利润率指标,主要是为了更加突出投资回报、强化效益效率导向,遏制扩张冲动、摒弃规模情结。新增研发(R&D)经费投入强度指标,主要是为了更好落实党的十九届四中全会强调的增强创新力的要求,加快提升技术创新能力。

应该说,这是国资委对央企考核方式的重大转变,对央企转变发展方式,实现高质量发展有重大意义。郝鹏表示,2020年起,国资委将坚持月度跟踪、季度发布、年度考核一体推进,努力实现预期目标和效果。

考核指挥棒发生变化,各央企对发展的量与质之间关系的认知也在逐步深化。

中国一重党委书记、董事长刘明忠提出,要在深化供给侧结构性改革上持续用力,确保实现量的快速增长和质的稳步提升。

中国建材董事长周育先强调,2020年要稳中求进、稳中提质,统筹量的合理增长和质的稳步提升,全力实现有质量有效益的增长。

中建集团董事长周乃翔要求,要在做强做优的基础上做大,追求有质量有效益的发展,不为规模所累,不被排名所扰。

对此,中国联通董事长王晓初提出了更为具体的要求。他表示,要坚决统一对实现高质量发展的认识,实现三个转变,即发展方式要由过于追求规模数量的粗放式发展,转向有效益、高质量的精细化发展;竞争方式要由过于依靠资费价格抢夺客户,转向通过产品、内容和服务的优化赢得客户;销售方式要由过于依赖高佣金、高补贴、高奖励的成本拉动,转向注重投入产出、防止收入倒挂、提升发展质量的价值经营。

华润集团董事长傅育宁提出,要以高质量发展为导向,构建高质量的对标体系,实现高质量的资产配置,持续培育在全球领先的核心产品,让“华润制造”成为高品质的代名词,实现“有华润,多美好”的庄严承诺。

加强政策引导支持,更加注重发挥自主创新引领作用

近两年来,一系列事实证明,关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。而我们这样一个发展中的大国,要想健康稳定持续发展,各个领域都必须掌握相当数量的核心科技。

在此背景下,作为国之重器的中央企业肩负重任,必须在技术创新中充分发挥主力军作用。

对此,会议提出,要以关键核心技术攻关为牵引,着力增强企业技术创新能力,充分发挥中央企业在技术创新中的主力军作用。

对此,李建红提出,要不断强化“产业+科技”“产业+互联网”“产业+生态”,重点围绕智慧物流、智能交通、智能制造、智慧港口、智慧园区和金融科技等领域,加快形成以科技引领的增长方式,增强创新能力。

周育先要求,要完善技术创新体系,打造全球领先的行业创新高地,加快新材料产业化发展。

中国有色总经理董长清提出,要做咬着牙往上走的攀登者,向产业链、价值链高端迈进。确保全年研发经费同比增长不低于5%。

进入新时代,创新涉及到的学科、产业越来越多,多数创新必须在开放、合作、共享中才能实现。在这方面,国家电网快人一步,已于2019年面向全社会开放了100个实验室(包括19个国家级实验室),要求对外合作科技项目在公司年度项目中占比不低于60%。

中国化学工程充分整合内外部科技资源,构建总院+多分院+N平台的科技创新体系,也取得了一批有价值的创新成果。

面向未来,央企负责人会议提出,要完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强与高校、科研院所、各类所有制企业的科技合作,加快形成多方协同、优势互补的创新链条。

中国通号董事长周志亮提出,2020年要放眼全球轨道交通科技创新前沿和发展趋势,紧密结合我国国情路情,坚持“推广运用一代、前瞻研究一代、战略储备一代”,大力开展联合攻关、协同创新。

对外联合的同时,有的央企也很注重内部联合。刘明忠提出,中国一重要推进科技研发内部市场化,变年度费用型为项目导向型,建立生产与科研单位供需双方合同制。科研项目实施公开竞聘制,组建柔性化科研工作组。

郝鹏表示,希望通过更开放的融通创新,培育更多黑科技、硬科技企业,形成更多“独角兽”“瞪羚”企业,打造更多专精特新的隐形冠军。

谋求国企改革新突破,更加注重解决实际问题

改革开放40年来的实践充分证明,改革是做强做优做大国有企业的关键一招,越是困难,改革越好推动越能成功。

郝鹏提出,要以落实国企改革三年行动方案为契机,着力提升国企改革综合成效,在完善中国特色现代企业制度、推进混合所有制改革、建立市场化经营机制、剥离办社会职能和解决历史遗留问题、推进改革示范工程上实现新突破。

国企改革是系统工程,千头万绪,要想取得好的效果,应该集中精力“断其一指”。郑煤机、潍柴动力、烟台万华、中国一重……无数成功的案例表明,三项制度改革虽然是老话题,却有着强大的作用力,是国企脱胎换骨、发展壮大的牛鼻子。

比如,中国化学工程2016年起,大力推进三项制度改革,激发了广大干部职工干事创业的积极性。2019年完成新签合同额2900亿元,完成营业收入1100亿元,实现利润38亿元,实现净利润27亿元,与2016年相比分别增长297.1%、102.9%、59.5%和48.4%,其中全员人均劳动生产率由2016年的19.9万元提高到2018年的25.94万元,整体提高30.3%。

在此过程中,中国化学工程初步形成了提升“一个站位”,突出“两个导向”,做到“三个坚持”,抓好“四个着力”“1234”的工作思路,为下一步持续深化三项制度改革提供了借鉴和指南。

国家电网各单位全面落实内部人力资源市场10项通用制度,6.29万人通过公开竞聘调整到新岗位。公司组织了18家单位试点完成科级及以下4.07万人岗位聘任制管理。

尽管三项制度改革是一个老话题,但目前看,不少企业在相关方面还存在一批待突破的问题。比如,国家电网总结说,改革进行到现在,管理人员上易下难,部分单位因循守旧、消极应付等问题依旧不同程度地存在。

中国一重是三项制度改革的受益者。面向未来,刘明忠提出,要完善“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”机制,深化职业经理人、职业技能人改革,“除党务干部外,企业就两种人,职业经理人和职业技能人。”

“2020年,我们将以落实国企改革三年行动方案为契机,深化改革,激发活力动力。”国投总经理施洪祥说,“要大力推行子公司经理层成员任期制和契约化管理改革,结合投资企业股权多元化、混合所有制改革积极推行职业经理人制度,同时稳妥推进员工持股、上市公司持股计划、科技型企业股权分红权等中长期激励措施。”

相信通过这些举措,将进一步激发干部职工干事创业的积极性,让央企内部改革创新发展的活力充分涌流。

强化忧患意识提升管理能力,更加注重防范化解重大风险

年年讲困难,今年可能真困难。国际上认为,2020年将呈现低增长、低通胀、低利率、高债务、高风险的“三低两高”特征。在国内,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,高技术产业供应链风险上升,部分中小金融机构风险较大。

在此背景下,提高风险防范意识,既是当务之急,也是中央企业持续健康发展的重要前提和长久之计。

对此,郝鹏要求,“必须强化风险意识,健全防控机制,既要解决好企业自身存在的风险隐患,也要防范好来自外部的风险挑战”。

强化忧患意识,成为多家央企2020年工作会议的高频词。

李建红提出,“强烈的风险意识本身可以使风险得以化解”,我们必须进一步增强风险意识、忧患意识,牢固树立“风险管控比赚钱更重要、风险防范比化解更重要”的理念,下好防范风险的先手棋,妥善应对不断出现的新变化新挑战,不断增强企业抗风险的能力,牢牢把握发展的主动权。

中国通号董事长周志亮提出,要把企业遇到的危机和压力想在前面,谋划在前面,积极找痛点、找难点,做到应对危机心中有数、手中有策。

中煤能源董事长李延江提出,要树立过紧日子思想,宽打窄用,坚持“现金为王”,切实捂紧钱袋子。

意识到风险、寻找到风险,只是第一步,关键还要制订出切实可行的防范措施。

对此,国资委开出了一系列防风险的药方:2020年将重新厘定中央企业主责主业,推动各类资源要素向主责主业集中;将组织开展“对标一流管理提升行动”,提高企业风险研判处置能力;将推动央企资产负债率同比再降低1个百分点,以进一步改善资产结构,提高企业债务风险防控能力;将在中央企业经营风险全面评估的基础上,对风险较为突出的企业实施特别监控。

周渝波要求,要加快健全风险监控指标体系和风险管理信息系统,确保风险可控;针对个别重大项目发现的风险隐患,提前研究制定项目处置预案,确保风险“在控”;加强风险合规管理与纪检、审计协同联动,继续推进总法律顾问和首席风险官制度建设,筑牢风险管理“三道防线”,确保风险能控。

中铝集团董事长姚林强调,既要苦练内功,加强合规化管理,更要有战略定力,无论投资什么项目都要防风险。

应该说,通过这些举措,央企的抗风险能力将进一步提高,为打赢三大攻坚战尤其是防范重大风险做出更大贡献。

营造国民、央地、中外企业之间发展良好新生态,更加注重协作共赢

2019年12月22日,《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》公布,引发了广泛的关注。近年来,包括央企在内的国有经济与民营经济之间的沟通、合作日益密切,国民共进的局面已经形成。

面对新的形势,郝鹏提出,中央企业要以更加开放的姿态加大与民营企业的全方位合作,加快发展研发、工业设计、现代物流、商务服务、服务外包等高端生产性服务业,形成创新链合理分工、产业链优势互补、价值链共建共享的良好格局。

中国联通提出,将加强生态合作,面向内部、客户、产业、应用四类合作主体,形成战略、产品、能力、项目四类合作伙伴。

在对外合作方面,周志亮要求,坚持“搭船出海”“借船出海”,全力拓宽海外经营范围,借助中国高铁“国家名片”影响力,推动中国通号全套技术装备“走出去”。推动中国通号自主扬帆,提升参与全球竞争能力。

在加强央地合作,服务国家战略层面,多家央企提出,要聚焦京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、雄安新区建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大区域发展战略,拓宽企业发展空间,合理布局企业产能,促进产业转型升级。

中国有色还提到,要在内部专业化、区域化整合上实现新突破。矿山、冶炼、贸易企业之间要互通有无,提高集约化管理水平。

应该说,通过加强国民之间、央地之间、中外之间和央企之间的协同合作,将进一步巩固和完善央企产业体系,不断向产业链价值链中高端攀升,形成创新链合理分工、产业链优势互补、价值链共建共享的良好格局。

继续完善国有资产监管体制,更加注重管资本

在推进新一轮国资国企改革中,国资委以放活管好为导向,落实以管资本为主的要求,陆续印发了授权放权清单、权力和责任清单,进一步加快国资监管职能转变,优化监管方式,提升监督效能。

此次会议提出,新的一年国资委将以放活管好为导向,着力完善以管资本为主的国有资产监管体制。会议还提出,中央企业要在转变集团总部机构职能、完善子企业法人治理结构、加强行权能力建设的基础上,加大授权放权力度,确保出资人意志得到充分体现,确保各项权力授得出、接得住、行得稳。

对此,李建红表示,将进一步打造价值总部、效率总部、服务总部,强化总部战略引领、风险管控和综合服务的“3S”管理,从根本上解决“总部机关化”问题,不断提高总部运营、管理效率。

在授权体制改革过程中,国有资本投资运营公司上接国资监管机构,下接资本运作和企业经营,是承接国家出资人代表授权、推动改革试点的关键平台,扮演着重要角色。

对此,中铝公司董事长姚林表示,要抓住国有资本投资公司改革试点的重要契机,将改革试点的功能发挥出来,把国有企业人格化的缺失补齐,做到权责一致。

周渝波表示,站在新的历史起点,中国国新要坚定开启打造国有资本运营升级版的新征程,着力在运营平台、运营模式、运营能力三个方面探索发力、实现升级,在加快形成可复制、可推广的试点经验模式上取得新突破。

全面加强党对中央企业的领导,更加注重党建工作质量

做好2020年中央企业工作责任大、要求高、任务重,必须切实加强党的领导党的建设,为企业改革发展提供根本保证。要牢牢把握新时代党的建设总要求,以“中央企业党建巩固深化年”专项行动为抓手,加快推动党建工作提质、增效、升级,以高质量党建引领高质量发展。

对此,郝鹏提出,要全面加强党对中央企业的领导,牢牢把握新时代党的建设总要求,以“中央企业党建巩固深化年”专项行动为抓手,加快推动党建工作提质、增效、升级,坚持加强党的领导与完善公司治理有机统一,坚持党管干部、党管人才原则与市场化选人用人机制相结合,坚持企业党建工作与生产经营相结合,进一步巩固深化党的政治建设,坚决践行“两个维护”;巩固深化“三基建设”,充分发挥企业基层党组织功能作用;巩固深化干部队伍建设,大力激励干部担当作为;巩固深化宣传思想工作,广泛凝聚起强大精神力量;巩固深化党风廉政建设和反腐败工作,营造风清气正的良好环境,始终以高质量党建引领高质量发展。

结合企业实践,各央企对提升党建工作质量进行了深化部署。

周渝波表示,“管资本就要管党建”。他要求,打造国有资本运营升级版,必须把党的领导、党的建设融入管资本全过程、各方面,把建立党的组织、开展党的工作,作为公司投资并购的必要前提。必须将强“根”铸“魂”贯穿始终,为推进运营平台、运营模式和运营能力升级提供坚强的政治保证和组织保证。

董长清提出,要优化党建责任制考核,开展出资企业党组织书记现场述职,推进党建与业务深度融合。

周育先说,要以党建引领发展,持续提升党建质量,推进党建与业务深度融合,推动全面从严治党向纵深发展,打造一流团队、弘扬优秀文化,全力打好三大攻坚战。(《国资报告》记者 刘青山)

扫一扫在手机打开当前页

打印

 

关闭窗口