2019年，中央企业一季度“开门红”再现。4月16日，国资委在国务院新闻办举行新闻发布会，国资委秘书长、新闻发言人彭华岗通报2019年一季度中央企业经济运行情况。彭华岗指出，中央企业保持稳中向好发展态势，经济运行开局良好，实现首季“开门红”。一季度，中央企业累计实现营业收入6.8万亿元，同比增长6.3%；实现利润总额4265亿元，同比增长13.1%；完成固定资产投资3840.2亿元，同比增长9.7%。

“开门红”再现的背后

通报数据显示，今年一季度，央企保持了稳中有进的良好态势，主要经济指标保持良好增速，实现销售收入6.8万亿，同比增长6.3%，实现利润4265亿元，同比增长13.1%，其中3月份销售收入和实现利润分别同比增长10.6%和10.8%。与此同时，中央企业对经济社会发展的贡献也进一步加大。一季度，中央企业上交税费6494.4亿元，同比增长9.8%。电信企业落实提速降费政策，降费超过600亿元。电网企业落实一般工商用户电网降价政策，降低了社会用电成本约140亿。一季度，央企有效投资增速加快，完成固定资产投资3840.2亿元，同比增长9.7%，增速同比提高了8.8个百分点。通信企业持续推进5G研发和基础设施建设，固定资产投资同比增长39.5%。与此同时，一些产能过剩领域，比如煤炭和火电领域的投资呈下降态势。一季度，油、电、煤、运基础供应稳步增加，原油产量和成品油销量分别同比增长3.4%和7.4%，天然气销量同比增长5.2%，电网售电量同比增长6.9%，商品煤销售量同比增长3.8%，航空运输总周转量增长7.2%，水运总周转量增长14.1%。这些国民经济运行的先导性指标，反映了中国经济正稳步发展。

彭华岗认为，这背后的原因主要有四个方面。

一是中央的决策部署为宏观经济平稳运行提供了根本保证。以习近平同志为核心的党中央做出一系列重大决策部署，有力改善了宏观经济环境，有力释放了市场活力和社会创造力，有力增强了各类所有制企业的竞争力。

二是中国经济的发展潜力巨大。我国拥有完整的产业体系、供给体系，产能十分强大，具备产业调整和升级的良好基础。从市场来看，14亿人的消费升级将带来市场的不断扩大。

4月16日，国资委在国务院新闻办举行新闻发布会，国资委秘书长、新闻发言人彭华岗（右）通报2019年一季度中央企业经济运行情况。

三是许多长期制约企业发展的难题逐步得到解决，改革的红利正在逐步释放。比如，完善国资监管体制，推动企业市场主体地位更加牢固；建立现代企业制度，促进企业灵活高效的市场机制逐步形成，激发了企业的活力。比如，退出钢铁过剩产能1614万吨、煤炭过剩产能1.07亿吨，完成了2000多万户家属区“三供一业”移交，这些都为央企的发展创造了很好的条件。

四是中央企业干部职工担当作为、干事创业的精气神更足了。党的十八大以来，特别是全国国有企业党建会以来，中央企业抓党建、强党建的力度、广度和深度前所未有，有力改善了企业的政治生态。中央企业的班子敢于担当、勇于担当，各个企业针对经济下行的压力和各种风险挑战，都制定了更加积极进取的目标任务，同时加强了市场研判，积极开拓国内外市场，广大干部职工干事创业劲头更足、人心更齐了，基层中涌现出一大批优秀人物和先进典型。

一季度央企固定资产投资接近两位数增幅，增速能否持续？

彭华岗说，中央企业推动高质量发展，一方面更加注重企业内部资源的整合，另一方面，积极探索转变发展方式，这方面的投资力度在加大。随着高质量发展的进一步推进，也随着企业积极布局前瞻性、战略性行业，投资可以保持相对稳定持续的增长。

“现在国内外宏观经济形势依然比较复杂，存在不少困难和问题，但随着中央关于减税降费等政策措施的持续落地，中国的营商环境将持续改善，各类所有制企业的运营质量都将持续回升。”彭华岗表示。

混改朝深层次挺进

一直以来，混改都为社会各界广泛关注。近期，格力集团出让其持有的上市公司格力电器15%股份，更是引来各方议论。混改的下一步走向如何？

彭华岗在回答记者提问时透露了一组国有企业推进混改的相关数据，表明近年来混改成效明显。2018年，中央企业新增混合所有制户数1003户，地方国有企业新增1877户。2018年末，中央企业的所有者权益19.9万亿，归属国有的是12.7万亿，7.2万亿属于少数股东，也就是说吸引的各类社会资本，占到所有者权益的36%。从上市公司来看，中央企业总资产的65%、营业收入的61%、利润的88%来自于上市公司。同时，中央企业也在积极参股各类企业，目前对外参股的混合所有制企业超过了5000户。下一步，将继续分层分类，以更大力度积极稳妥地推进。今年要在国有资本投资、运营公司试点（简称“两类公司”）、世界一流示范型企业、双百行动等这些综合性改革所涵盖的企业里，积极推进混改。同时，第四批超过100户重点领域的混合所有制改革名单已经初步确定，正履行有关程序。

有记者提问，以往在混改过程当中，有专家认为会出现国资依旧是“一股独大”的现象，下一步将如何部署？

彭华岗表示，深化混改的前提是股权调整的深化。中央22号文件提出，要根据不同行业情况逐步调整好国有股权比例，这就解决了“一股独大”的问题。要按照市场规律，根据企业实际和产业发展需要，逐步调整股权比例。在调整股权比例的前提下，改善内部治理结构。

“混”只是第一步，“改”才是真正的目的。彭华岗表示，要通过混合所有制改革，真正推进企业内部经营机制的转换，治理结构更加科学，经营机制更加高效灵活，“这方面的工作可能下一步要下更大的功夫”。混合各方要能够找到共同发展的契合点，大家有共同的目标，在这种情况下，混合所有制改革将得到很好的发展。

对于如何看待格力集团出让格力电器15%股份一事，彭华岗表示，中央有政策，对于处于充分竞争领域的商业类企业，国有资本可以绝对控股，可以相对控股，也可以参股，从政策来说，是“可以、可以、也可以”，关键是根据市场和企业发展的情况。对于商业类企业混改的审批权限，地方国企由地方政府审批。“只要有利于企业的持续稳定发展，有利于企业市场竞争力的提高，有利于国有资产的保值增值，有利于促进当地经济的发展，我们都支持。”

“两类公司”将加大改革力度

“两类公司”改革是落实以管资本为主的最重要抓手。2018年底，国有资本投资公司试点新增11家央企，在中央企业层面，国有资本投资、运营公司试点已达21家。下一步，相关改革将如何推进？

彭华岗表示，“两类公司”试点的面扩大了，涉及到的行业产业也扩大了，这个时候将更多探索如何解决改革中的重点、难点或痛点问题，在这方面下更大的功夫。

具体来讲，第一，在授权放权方面进一步加大力度。去年国资委制定了权力责任清单，最近还在制定授权放权清单，在界定好国资委和国有资本投资、运营公司的边界，在战略规划、薪酬管理、选人用人、产权管理等方面，分类明确授权放权的事项。第二，通过“两类公司”这个资本运作平台，进一步加大结构调整力度。第三，进一步加大市场化改革的力度，包括混合所有制改革、董事会经理层任期制、契约化，也包括探索职业经理人制度，都将在“两类公司”所控股参股企业加大力度。（《国资报告》记者 饶恒）