携手富士康共同投资半导体高端封测项目，牵手双星集团等企业联合建设绿色智能矿山装备产业园，发起设立规模7.5亿元山东省科创新动能创业投资基金……近年来，在青岛市新旧动能转换，产业转型升级道路上，青岛西海岸新区融合控股集团有限公司（下称融合控股）成为一支活跃的国资力量。

作为青岛西海岸新区直属国有资本运营集团，融合控股以践行军民融合、经略海洋国家战略和“做强做优做大国有资本”为初心使命，深入落实管资本为主要求，持续提升资本运作能力、产业研判能力、投资决策能力和风险管控能力。从公司成立到2020年9月，总资产从660亿元增长到1236.6亿元，增长87.3%；净资产从256亿元增长到382.5亿元，增长49.4%；营业收入从65亿元增长到175.6亿元，增长170%，成为西海岸新区首家千亿级企业、首家AAA信用评级企业。深化国企改革背景下，如何激发国有资本活力？聚焦高质量发展，融合控股如何迈步一流资本运营企业行列？为此，融合控股集团党委书记、董事长高树军接受《国资报告》记者专访，一一作出解答。

勇当高质量发展尖兵

《国资报告》：党的十九大报告提出：“改革国有资本授权经营体制，推动国有资本做强做优做大。”以“管资本”深化国资国企改革，融合控股的成立有何重要意义？

高树军：开展国有资本投资、运营公司改革试点，是改革国有资本授权经营体制的关键举措，是深化国有企业改革的重要内容。2018年7月30日，国务院印发了《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》，文件指出通过改组组建国有资本投资、运营公司，改革国有资本授权经营体制，实行国有资本市场化运作。

在此背景下，2018年11月17日，西海岸新区工委（区委）决策，新设两大控股集团，将国资部门持有的13家功能类区属企业股权分别划入两家集团，作为控股集团的持股公司。2018年11月26日，融合控股集团正式注册成立，完成6家功能类区属企业股权划转。融合控股集团服务军民融合、经略海洋国家战略，以推动国有资本做强做优做大为目标，优化国有资本战略布局，融合控股集团重点实施战略性新兴产业、重大基础设施建设和人工智能、工业互联网、高端装备制造等新型基础设施建设领域投资，承担山东自贸区青岛片区、青岛桥头堡国际商务区投资建设，实现高质量发展。

《国资报告》：作为青岛西海岸新区直属国有资本运营集团，融合控股将面临哪些发展机遇？企业如何抓住机遇乘势而上？

高树军：作为青岛新的发展极，西海岸新区肩负经略海洋、建设山东自贸试验区青岛片区、国家级新区体制机制创新等国家战略使命，擦靓影视之都、音乐之岛、啤酒之城、会展之滨四张国际名片，构建开放新区、现代新区、活力新区、时尚新区的“四大新区”。今天的西海岸新区，积极承接国家战略，担当历史使命，发起十二大攻坚战，即经略海洋、融合创新、自贸试验区建设、体制机制创新、投资、先进制造业赋能、土地高效利用、总部经济金融业。这些有利因素为融合控股集团提供了重大的发展机遇、广阔的璀璨舞台。

把握机遇，融合控股集团将运用平台力量，整合优质资源要素，助力新区打造金融贸易产业集聚中心、贸易金融创新服务基地，加快实现千亿级贸易目标。运用资本力量，优化国有资本投资布局，服务新区科技创新、产业结构优化升级。借助风投创投，培育孵化科技创新领军企业；实施战略投资，打造集成电路产业园、人工智能产业园，壮大新区优势产业集群。运用创新力量，坚持市场逻辑、开放思维，以干为先，以干促变，以干促成，创新技术、产业、业态、模式，协同发力，融合发展，共同维护全球产业链、供应链稳定，携手应对疫情冲击的影响，勇当新区高质量发展尖兵。

用活资本力量，加速科技创新产业升级

《国资报告》：成立基金是优化国有资本布局的重要手段。请问融合控股集团如何运用基金为经济发展注入新动能？

高树军：资本是推动科技创新的重要元素，基金是资本运营的重要抓手。为践行政府战略投资，服务区域经济社会发展，融合控股集团以基金为手段，发挥基金杠杆效应和集聚效应，撬动社会资本与金融资本力量，为科技型、创新型企业设备更新换代、工业技改和新技术研发，加速新旧动能转换、科技创新和产业升级，推动以新技术、新产业、新业态、新模式为核心的“四新经济”发展，输入资金血液和发展动力。

作为青岛市新旧动能转换引导基金参股基金，融合控股集团发起设立的规模7.5亿元山东省科创新动能创业投资基金，为易触科技、明月海藻生物、同科医疗、麦田惠众、镭测创芯、光电医疗、诺森生物等9家科技型、创新型企业研发新技术、开发新产品、扩大新产能提供了资金支持；发起设立总规模10亿元的青岛融合高精尖股权投资基金，主要投向军民融合高新技术产业、战略性新兴产业等领域；在新一代信息技术产业领域，承接“填屏补芯”战略，参加规模8亿元的西海岸集成电路股权投资基金、30亿元的青岛兴橙集成电路产业基金，主要投资芯恩集成电路项目，缓解项目建设资金缺口，确保8英寸高端功率及数模混合芯片、光掩膜版生产线的顺利组建，保障项目如期投产、顺利达产。

《国资报告》：在落实国家战略进行产业转型升级中，融合控股集团如何构筑产业融通发展桥梁？

高树军：近年来，山东省围绕推动新旧动能加快转换，以供给侧结构性改革为主线，以“四新”促“四化”为战略方向，深入实施创新驱动发展战略，制定出台了创新驱动发展、科技体制改革、“双创”、“互联网+”、电子商务等系列政策文件，云计算、物联网、大数据等新一代信息技术与各行业各领域深度融合，新模式、新业态、新产业、新技术发展势头良好。

融合控股集团围绕山东省新旧动能转换十强产业、青岛市“956”产业体系、西海岸14条重点产业链确定的产业范围，充分发挥资本力量，落实国家战略进行产业投资布局，以资引产、以融促产，撬动产业升级、资源聚集、人才汇聚，以资本链联动产业链、价值链协同发展、转型升级。立足功能定位，通过资本市场改善国有资本分布结构和质量，注重资金周转循环，实现国有资本在流动中保值增值。

《国资报告》：请您结合实践情况，具体谈谈融合控股如何通过“强链”“补链”引领产业投资新生态？

高树军：为更好地服务政府战略和区域经济发展，融合控股实施“强链、补链、延链”行动，“找短板、补短板、促提升”，以资本为推动力，以创新为核心竞争力，提高可持续发展能力。

强链方面，补强千亿贸易产业链聚集平台。2019年11月，融合控股集团以供应链产业基金方式，与世界500强正威集团合资成立青岛鲁威供应链有限公司（注册资金10亿元），引入正威国际贸易总部，12月即实现运营收入4300万元，2020年将实现收入100亿元；另与澳柯玛集团合资成立贸易公司（注册资金8000万元），开展煤炭、木材、原油等大宗贸易业务，与正威集团合资成立鲁威新材料公司（注册资金2666.67万美元），开展有色金属供应链贸易；在唐岛湾黑卓中心打造金贸运营中心，助力新区打造千亿贸易载体和金融商贸聚集中心。

补链方面，补齐区域产业发展智能研发、技术创新短板，与行业龙头企业、高校等共建人工智能产业联盟，搭建集机器人技术研发、生产制造、推广应用市场化于一体的产学研用平台，打造科技新高地，与富士康科技集团共同投资建设富士康半导体高端封测项目，采用高端封装技术及晶圆级封装技术，封装民生基础所需芯片，将拓展集成电路产业链，推动青岛市集成电路产业转型升级。与双星集团、幸汇国创联合打造的绿色智能矿山装备产业园项目，将建立国家级绿色智能矿山装备研究院及运营总部、500亩生产基地，研发生产100吨级及以上大型电动无人矿车装备，实现矿山机械智能化、电动化、节能化、无人化，是国家矿山智能化发展的重要支柱项目，项目达产后年产智能矿车2000辆以上，年产值200亿元以上，2020年7月开工生产。

改革创新，剑指国内一流资本运营集团

《国资报告》：坚持党的领导,加强党的建设是国有企业的 “根”和“魂”。以党建统领高质量发展，融合控股集团在实践中形成了哪些探索经验？

高树军：融合控股集团作为青岛西海岸新区落实党的十九大精神、深化国资国企改革设立的国有资本投资运营集团，要走在国企改革创新前列，成为青岛西海岸新区经济社会高质量发展“压舱石”，必须以党建统领，坚持党对国有企业政治领导、思想领导、组织领导的有机统一,将国有企业的政治优势转换为发展优势，以提升基层组织力和战斗力，增强资本运作能力、投资决策能力和风险管控能力，用活资本力量，激发改革发展活力，担当新区经济社会高质量发展尖兵。

在实践中，融合控股集团始终坚持政治统领，提升政治领导力;始终强化组织协同，提升组织战斗力;始终坚持思想强基，提升思想引领力;始终强化阵地建设，提升示范带动力;始终强化自身“免疫”，提升监督协同力,创新构筑以“五力”为保障的基层党建工作模式，为优化国有资本战略布局，推动国有资本向高端装备制造等战略性新兴产业、重大基础设施建设和人工智能、工业互联网等新型基础设施建设领域及新区教育、医疗健康等领域集中，加快中国（山东）自贸试验区青岛片区、中日（青岛）地方发展合作示范区、青岛桥头堡国际商务区投资开发建设，推动新区实现高质量发展发挥了重要促进作用。

《国资报告》：作为新一轮深化改革背景下诞生的新国企，融合控股集团重点实施哪些改革举措实现高质量发展？

高树军：惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。融合控股集团积极探索建立中国特色现代国有企业制度，加快构建适应资本运营集团发展的工作体系和管控体系，“健全治理结构+完善制度体系+加强风险防控”，形成了“权责对等、运转协调、有效制衡”的治理机制，实现公司治理体系规范、科学、高效运作。

健全治理结构方面，按照现代化企业制度要求，建立完善集团及子公司法人治理结构，充分发挥党委会的政治核心作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作用、监事会的监督作用。以加强董事会建设为重点，规范党委会、董事会、经理层、监事会权责关系，实行“双向进入、交叉任职”，严格党委会议事规则，落实“三重一大”决策制度，做到依法决策、民主决策、科学决策，实现规范高效的公司治理。

完善制度体系方面，重点围绕内控制度设计及业务流程优化，制定完善了涵盖公司治理、行政管理、财金管理、人事管理、企业管理、投资管控、风险防控、党群管理等方面的60余项内控制度，以加强制度体系建设为保障，规范工作程序和流程，推动实现制度优势向治理效能转化，增强了企业治理的市场化、专业化、国际化、法制化水平。

加强风险防控方面，以维护资本安全为关键，将惩防体系建设与企业内控体系建设相结合，突出问题导向，强化对重点环节、重点项目、重点领域的风险防控管理，理顺国资局、控股集团、持股公司国资监管流程，着力在公司章程、决策、投融资、资产管理、考核、财务、审计、选人用人和廉洁风险等方面建立规范，将监督与风险防控融入企业经营管理各环节、全过程，实现风险防控常态化，保障了企业持续稳健发展。

成立近三年来，融合控股集团通过深化改革创新，聚焦主业，瘦身减枝，构建了“6+3”即6家持股公司、3家直属公司的一级子公司架构体系；规范法人治理结构和子公司经营职责权限，切实发挥党组织在法人治理中的政治优势，以体制机制创新激发企业活力动力。一个千亿级的资本运营“航母”在高质量发展、打造一流国有资本运营集团道路上阔步前行，正在为西海岸乃至整个青岛的发展贡献着自己的力量。（《国资报告》记者 王倩倩）