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【特别策划——构建新格局 开启新征程(上篇)】历经险阻 圆满收官“十三五”

文章来源:《国资报告》杂志  发布时间:2021-02-18

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。百年不遇的新冠肺炎疫情突然爆发,世界经济陷入第二次世界大战结束以来最严重的衰退,世界百年未有之大变局加速演变。

面对世纪罕见的严重冲击,国资央企奋力拼搏、开拓创新,经受住了前所未有的困难挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,国资央企统筹推进疫情防控和经营发展各项重点工作,为我国率先控制疫情、率先复工复产、率先实现经济增长由负转正,为决胜脱贫攻坚、决胜全面小康、实现“十三五”圆满收官做出了重要贡献。

抗疫大战挺身而出

面对突如其来的新冠肺炎疫情,国资委和中央企业第一时间响应,坚决服务大局,不讲条件、不计代价、不畏艰难全力投入抗疫斗争,在这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中冲锋在前,为抗疫取得重大战略成果作出了突出贡献。

在湖北、武汉抗疫主战场,中央企业克服疫情肆虐时期的重重困难,分别仅用10天、12天的时间建成交付1000个床位的火神山医院,1600个床位的雷神山医院。央企所属在鄂医院全部投入紧急救治,央企组织600多名医护人员逆行出征。

煤电油气、通信航空、粮油贸易等企业保障基础产品和民生服务,成为稳供应,稳人心,稳大局的骨干中坚。

国家电网第一时间启动应急响应,累计出台6批51项措施支持疫情防控及供电服务保障,疫情防控关键时段全系统日均投入10万人,确保了2.2万家重点用户电力供应万无一失,创造了三天三夜为雷神山医院通电,五天五夜为火神山医院通电、37小时为武汉最大方舱医院通电的国网速度。

中国移动在大战大考中发挥顶梁柱作用,立足基础电信企业特点优势,积极履职尽责,主动担当作为,全力推进疫情防控通信保障、服务保障、防控保障“三个保障”,将全国重要医院、疾控中心等疫情防控场所纳入重保范围,为3万余名援鄂医护人员补贴话费约4000万元,始终确保通信畅通、服务不停、支撑有力。

中粮集团在抓好系统内疫情防控基础上,坚持每日调度、精准复工、快速调整产能,全力抓好以湖北、武汉为重点的物资供应,保障民生、稳定物价。

面对防疫物资紧缺急需,中央企业紧急转产扩能,中国石化主动作为,全力打通口罩产业链,12天建成一条熔喷布生产线,76天建成全球最大的熔喷布生产基地。新兴际华集团等企业迅速转产扩产医用防护服和口罩,国机集团、兵器工业集团等央企紧急研制口罩机、压条机等生产设备,为缓解口罩等防疫物资紧张局面作出了贡献。

国药集团中国生物新冠病毒灭活疫苗

针对疫情排查救治等关键难题,国药集团等央企围绕新冠肺炎诊断、治疗、预防三大领域全面发力、全面突破率先研制核酸检测试剂盒、提出恢复期血浆疗法、加快推进疫苗研发应用,电子、通信等企业及时推出“一网畅行”“一码防控”等大数据服务,为常态化疫情防控提供科技支撑。

国资委党委书记、主任郝鹏总结说,经此一役,国资央企地位作用进一步凸显,许党报国为民的政治本色进一步展现,得到了全国人民的广泛赞誉。

奋力实现“两个力争”

面对前所未有的严峻形势,国资委因时因势作出“三稳四保一加强”“两个力争”等一系列工作部署,扎实推进中央企业提质增效专项行动。

在国资委部署下,央企一手抓抗疫,一手抓经营,全力稳生产、稳经营、稳市场,努力实现效益正增长。

中国石化中科炼化裂解装置

中国石化全力推动重点工程早落地、早建成、早见效,中科炼化投产运行,镇海炼化一体化、海南乙烯、古雷一期等重点项目稳步推进,超常规启动建设7个商储基地。

像中国石化这样的央企还有很多。中核集团等军工企业承担的国防军工重点任务如期推进,按时交付,通信企业加强协同、提前超额完成5G基站建设任务,国家电网张北柔直工程,中国华能石岛湾核电站示范工程,国家电投“国和一号”示范项目,中国三峡集团,乌东德水电站,中核集团和中广核“华龙一号”等一批重大工程项目扎实推进,

央企还努力克服疫情影响,确保境外项目有序推进。由中国建筑承建的中法合资江苏东台50万千瓦项目落地实施,印尼爪哇两台百万千瓦机组高标准投产。中老铁路、雅万高铁等一批标志性工程亦取得重要进展。

郝鹏表示,“两个力争”的实现极为不易。“这是在全球经济严重衰退,疫情导致供给中断和需求萎缩同时发生,原油、铁矿石等大宗商品价格出现剧烈波动等极端情况下取得的。这是中央企业广大干部职工克服种种难以想象的困难,保质量、保任务、抢进度、抢工期,一个环节一个环节抓落实、一个项目一个项目抓进度取得的。”

新冠肺炎疫情给一些央企的发展按下了“暂停键”。一季度,国药集团营业收入大幅下滑48%,利润减少31%。面对极端不利局面,国药集团党委和经营班子坚持咬定目标不放松,要求各级强化预算刚性约束,层层压实“保增长”责任。经过上下不懈努力,二季度逆势反转,三、四季度持续快进,全年实现营业收入和净利润双增长。

同样实现逆势而上的还有中国船舶集团。2020年前11个月,在全球船海市场需求下跌32%的形势下,中国船舶集团新接订单、完工交付和手持订单三项指标占全球市场的份额分别为24.2%、17.8%、22.5%,均居世界造船集团第一位,新接订单中高技术高附加值船舶占比提高7.5个百分点。

此外,央企坚决落实国家政策助企业纾困,降电价、降气价、降资费、降路费、降房租,直接让利约1840亿元。

郝鹏总结说,“两个力争”的实现,为央企在极端困难条件下稳经营稳效益积累了宝贵经验,进一步彰显了中央企业“稳定器”“压舱石”的责任担当。

国企改革再出发

面对艰巨繁重的疫情防控和生产经营任务,国资央企主动加强改革谋划,在系统总结党的十八届三中全会以来国企改革成效经验的基础上,聚焦新情况新问题,研究起草国企改革三年行动方案,经中央深改委会议审定后印发实施。

各中央企业把实施三年行动作为重大政治任务,立下“军令状”,层层压实责任,狠抓落实落地。

中国建筑认真落实国企改革三年行动,制定实施方案,聚焦八个改革领域,明确105项工作,形成具体任务清单。

中国船舶集团贯彻国企改革三年行动方案部署要求,快速完成了贸易、物资、投资、财务、媒体、智库等领域专业化重组,实施区域化整合、实体化改革,推动技术、人才、资金等各类资源优化配置,企事业单位数量由147家缩减为113家。

国家能源集团高标准落实国企改革三年行动,制定实施方案,确定“规定动作”70余项,“自选动作”30余项,点名推进改革事项企业40余户。

在多方共同努力下,国企改革三年行动呈现出“开局即决战,起步即冲刺”的局面,迅速掀起新一轮深化国企改革的热潮。

重点领域改革方面,航空工业因地制宜推动混改,全面梳理集团公司三、四级企业现状,开展混改研究评估工作,2020年已启动20余家企业混改工作,四家列入国家混改试点单位名单,其中合肥江航由濒临破产到混改重生、实现逆袭,2020年成功登录科创板。

国家电网混合所有制改革引入社会资本253亿元,4家疗养机构全部关闭撤销,房地产业务平稳退出,退休人员社会化管理移交完成主体任务。

2020年,国资委启动了科改示范行动。为了进一步支持相关企业改革探索,2020年12月23日,在国资委支持下,中国国新联合重庆市、中检集团、双百基金等共同发起设立了“国改科技基金”,总规模100亿元人民币,首期规模50亿元,投资对象为“科改示范企业”及其子企业或项目。科改基金旨在通过基金市场化方式投资参股,引导更多“科改示范企业”加快实施混合所有制和股权多元化改革,完善公司治理体制机制,促进“科改示范企业”进一步健全市场化选人用人机制、强化市场化激励约束机制、激发科技创新动能。

几天后,一支更高规格的中国国有企业混合所有制改革基金在上海设立,该基金是经国务院批准设立的国家级基金,总规模2000亿元,首期募集资金707亿元,由中国诚通控股集团有限公司作为主要发起人,联合多家公司共同设立。国务院国资委表示,设立国企混改基金,可以更好发挥国有资本运营公司平台作用,通过市场化运作,广泛吸引各类社会资本参与国企改革,推动混改企业完善现代企业制度、转换经营机制,提升混合所有制改革的质量和效果,对于新阶段深化国有企业改革具有十分重要的意义。

改革专项工程方面,中国移动把握国企改革正确方向,以“双百”“科改”等为重点,完善激励制度、薪酬体系,顺应生产力变化,主动调整生产关系,推动实施政企、市场、网络等多项改革举措,面向基层一线全面推进网格化改革,激发组织活力。

中国建筑按照国务院国资委创建世界一流示范企业的工作要求,深入开展调研,组织评审论证,全方位对标17家世界一流企业和国内领先企业,提出“一创五强”战略目标,并形成评价指标体系和战略支撑举措。

此外,中国电科所属中电海康、中国石化所属镇海炼化、国家能源集团所属龙源环保、国机集团所属中国电研、东方电气所属东方锅炉、中国中车所属中车株电等一批企业,均发挥了改革示范作用。

郝鹏表示,在统筹推进疫情防控和经营发展的同时,国资央企攻坚克难推进新一轮改革,充分展示了将改革进行到底的坚定决心。

重大科技创新成果捷报频传

2020年,国资央企坚决顶住疫情冲击和经营压力,推动资金、人才、政策向重点企业、重点项目倾斜。

航天科技全面完成航天型号任务,取得一批重大标志性成果。卫星导航领域,长征三号乙运载火箭成功发射第55颗北斗导航卫星,使我国成为继美、俄之后第三个自主建成全球卫星导航系统的国家。火星探测领域,“天问一号”火星探测器发射成功,任务完成后,将使我国成为世界第一个通过首次任务即实现火星环绕和着陆巡视探测的国家。月球探测领域,嫦娥五号返回器携带月球样品在内蒙古四子王旗预定区域安全着陆,探月工程嫦娥五号任务取得圆满成功,使我国成为继美、苏后第三个具有月球采样返回能力的国家。

中国船舶集团牵头承担的载人深潜器取得重大突破,“奋斗者”号2020年7月开始在南海海试,11月10日在马里亚纳海沟成功坐底、深度10909米,刷新了我国载人下潜新纪录,并顺利返航。“奋斗者 ”号研制及海试的成功,标志着我国具有了进入世界海洋最深处开展科学探索和研究的能力。

此外,中国石化承担的国家战略科技任务取得积极进展,特深层油气勘探开发、功能性膜材料等关键核心技术取得突破并产生良好经济效益。国家电网大力实施“2020重大攻关计划”,特高压套管等核心零部件国产化研制取得积极进展,建成投运±500千伏张北柔直工程,创造12项世界第一,将助力北京冬奥会实现全绿电供应。中国建筑研发出世界最大的万吨压力机、全球首创具有自主知识产权的空中造楼机、全国首个装配式建筑智慧建造平台,防疫医院快速建造技术、“五桥同转”技术在全球领先,刷新多项世界纪录。

除了上述重大科技创新成果,央企还积极开展协同创新,并打造了一批创新发展平台,如兵器工业集团等12家企业发起设立北斗产业协同发展平台,中国一汽、东方公司、兵器装备集团组建的新能源汽车产业平台,华润集团等9家企业发起设立的大湾区中央企业数字化协同创新联盟和中央企业数字化发展研究院,航天科技、中国电科、中国中车集团等13家企业承建的国家级“双创”基地,中铝集团、中国商飞、航空工业集团合作推进民机铝材国产化,等等。

“中央企业科技创新取得的重要进展和重大成果,有力彰显了中国力量、中国精神,为“十三五”收官增添了橙色亮色,极大振奋了人心、鼓舞了士气。”郝鹏说。

防范化解重大风险 维护经济社会稳定

2020年以来,面对疫情冲击、经济下行、外部打压三重压力,国资央企充分准备、周密谋划、沉着应对,有效防范化解各类风险隐患,有力维护了经济社会大局稳定。

在投资和债务风险防控方面,中国石化全面排查处置资金、信用、金融衍生品、涉美等领域风险,聘请麦肯锡、毕马威等机构进行重大经营风险管控体系诊断,狠抓8方面33项重大风险防控措施落实,合规管理的质量和水平持续提升,办结法律纠纷案件631件,避免和挽回损失合计58.76亿元,积案数量、涉案金额双下降。

在安全环保风险防控方面,国资委推进实施安全生产专项整治三年行动,安全形势持续向好。中国三峡集团、中国节能分别牵头成立共抓长江大保护产业联盟和科技创新联盟,有效发挥了长江经济带污染治理主体平台作用。

境外经营风险防控方面,中国建筑扎实开展海外疫情防控,坚持“一国一策”,根据不同国家和地区实际情况,组织开展海外机构和项目疫情防控,78个国家的10万余名员工的安全健康得到有力保障,186个海外机构和630余个项目未发生聚集性疫情。

国家能源集团坚决打好疫情防控阻击战,全系统没有发生一起聚集性感染事件,境外企业员工“零确诊”。

2020年,广大央企通过自身努力,为维护经济社会稳定做出了积极贡献。中国移动积极主动应对国外对我国遏制打压带来的5G关键技术“卡脖子”、互联网停服断网、涉美法律合规风险等挑战,健全防控机制,研究储备应对举措,筑牢安全发展屏障。

海外疫情扩散初期,中粮集团怀着维护国家粮食安全的强烈责任感,依靠长期积累的市场敏感度、专业性,准确预判行情走势,研究提出把握国际农产品低价机会加大采购、建立商业动态储备等意见建议,并抓住机会果断出手,以较低成本进口了一批重要农产品,为维护国家粮食安全作出中粮贡献。

党的领导党的建设得到切实加强

面对大战大考,国资委党委和中央企业党委(党组)坚持以政治建设为统领,加强党对国资央企的全面领导,扎实开展中央企业党建巩固深化年专项行动,为中央企业统筹推进疫情防控和经营发展工作提供了坚强保证。

央企建立了“第一议题”制度,第一时间组织学习习近平总书记关于疫情防控、复工复产、防范化解风险、经济社会发展等方面的重要讲话和重要指示批示精神,统一思想,凝聚意志,增强共克时艰的信心和决心。疫情肆虐之际,总书记和党中央一声令下,国资央企闻令而动,领导干部指挥在前线、共产党员冲锋在火线,让党旗高高飘扬在一线。

2020年,党的建设与生产经营进一步融合,航天科技确保在重大工程、重点项目中实现临时党组织全覆盖,推动全面从严治党横向到边、纵向到底、以高质量党建引领各项任务高质量完成。中粮集团持续推进党建项目化管理,全年立项1200多个,推动党建与经营深入融合。

雷神山医院

党的基层组织政治功能和组织力进一步增强。中国建筑推动形成了公司领导联系区域、联系基层单位、联系党支部三个层次的“立体化”工作格局。中国建筑领导深入一线召开区域党建工作会议48次、讲党课32次、开展调研300余次,进一步打通基层党建“最后一公里”。

国药集团强化“三基”建设,贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,党的建设质量持续提升,不断压实党建责任,全面从严治党贯穿始终。

正风肃纪反腐进一步深化。国家电网狠抓中央巡视问题整改,133项整改措施全部落实,并以督促中央决策部署在公司落实落地为重点,组织开展两轮内部巡视巡查。

国家能源集团严格落实全面从严治党主体责任,支持纪检监察机构监督执纪问责,扎实开展“四个专项整治”,完成两轮22家子分公司党委常规巡视,常抓不懈纠治“四风”,营造了风清气正、担当作为的政治生态。

2020年以来,面对前所未有的困难挑战,国资央企奋力拼搏、开拓创新,在生产经营、改革创新、党的建设等各方面都取得了明显成效,实现了“十三五”圆满收官,为第一个百年奋斗目标的实现贡献了重要力量。(《国资报告》记者 原诗萌)

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