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【论道】以强“根”固“魂”统领企业高质量发展

文章来源:《国资报告》杂志  发布时间:2021-03-18

党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央就深化国有企业改革、加强国企党的建设做出了一系列重要决策部署,为国有企业全面从严治党、深化改革发展指明了方向、提供了遵循。作为中国中铁股份公司所属的骨干企业,中铁电气化局集团公司党委高度重视学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,尤其是全国国有企业党的建设工作会议精神的学习贯彻,将坚持党的领导、加强党的建设贯彻于集团公司改革发展全过程,为企业做强做优做大提供坚强有力的政治保证。

充分认识强“根”固“魂”的重大意义

2016年10月,习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调,坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。“两个一以贯之”,是习近平总书记对新形势下加强国企党建工作的重要论断和明确要求,为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大指明了方向。

强“根”固“魂”是国企发展的必然遵循。坚持党的领导是我国国有企业的光荣传统。对于走过62年风雨历程的中铁电气化局来说,企业的发展史就是一部坚持党的领导、加强党的建设的奋斗史。1958年,在“一穷二白”的基础上,我们自力更生、艰苦创业,开工建设了我国第一条电气化铁路宝成线宝凤段,让“钢铁蜀道添翼飞”,实现了我国电气化铁路从无到有“零”的突破。改革开放之初,我们参建了我国第一条双线电气化铁路石太线,有力推动我国电气化铁路建设向前发展;2019年,由我国自主设计建造、世界上最先进的时速350公里的智能高速铁路——京张高铁建成开通。随着京张高铁的建成开通,我们实现了铁路自主设计建造从时速35公里到350公里的历史性飞跃。中铁电气化局建成开通电气化铁路占全国电气化铁路总里程的60%以上,建成开通地铁里程占全国地铁运营总里程的70%以上,以几代人的不懈奋斗锻造出轨道交通建设的国家队和主力军,铸就了现代化铁路动力之源,开创了城市轨道交通美好时代。

强“根”固“魂”是国企属性的内在要求。从国有企业的政治属性和经济属性看,国有企业党组织作为党的基层组织,主要是从国有企业的政治属性出发,保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行,确保党对国有企业的政治领导。国有企业的法人治理结构,主要是从国有企业作为市场竞争主体的经济属性上,维护股东的权利,保证国有资产保值增值,实现企业经济效益最大化。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一,归根到底就是把方向、管大局、保落实。中铁电气化局始终牢记国企的初心与使命,经过六十二年的发展,逐步发展成为集科研设计、工业制造、工程施工、试验检测、运营维管和系统集成等六位一体的轨道交通系统集成企业集团,锻造了坚定不移听党话、矢志不渝跟党走的钢班子、铁队伍,唱响了“忠诚、实干、创新、奉献”的劳动赞歌。

强“根”固“魂”是国企高质量发展的根本保证。中铁电气化局党委认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神,无论是组织架构调整、还是业务板块重塑,都坚定地将党的领导、党的建设要求纳入整体方案抓好落实,确保党的建设与改革同步谋划、机构同步设置、人员同步配备、党建工作同步开展,通过抓党建、强党建确保改革沿着正确方向前进。四年来,我们建成开通京张、宝兰、京沈、杭黄、浩吉等一批国家重点工程精品工程,树立了中国高铁和重载铁路“四电”系统集成工程新标杆。集团公司从工程承包商向地铁运营商转型发展迈出关键一步,推动中国中铁实现了城市轨道交通自主运营历史性突破,为构建新发展格局贡献了中铁电气化局的智慧和力量。

着力破解强“根”固“魂”难题

党的十八大以来,各级组织全面推进从严治党,国企党建工作也取得了积极进展。但正如习近平总书记指出的那样,当前仍有部分国有企业不同程度存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,必须要引起高度重视,采取有效措施妥善解决。

(一)捋顺党组织与其他治理主体的关系问题

如何处理好企业党的组织与其他治理主体的关系,将党对企业的领导与建立现代企业制度有机统一,成为困扰国有企业党的建设的难点问题。针对这些情况,习近平总书记在全国国有企业党建工作会上明确提出两个“一以贯之”。其核心要义就是将企业党组织内嵌到公司治理结构中,明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化,有效解决过去党组织权责边界模糊的问题,为国有企业在改革发展过程中坚持党的领导指明了实践路径。要按照公司章程规定,形成党委常委会、董事会、经理层研究讨论重大经营管理事项各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

(二)解决企业党建与经营管理“两张皮”问题

长期以来,党建工作与企业经营管理在实际操作层面属于相对独立的两个系统,在工作范畴、工作主体、工作方法上都存在较大差异,这就造成了党建工作难以融入中心、进入管理。普遍存在着,似乎一强调抓党建,就会忽视经营管理;一强调抓经营管理,就会淡化党组织的作用发挥。

近年来,中铁电气化局在坚持党的领导与市场化经营管理体制有机融合方面做了一些有益尝试:一是建立“同部署、同考核”保障机制,将党建工作与经营管理同步部署,将党建工作纳入基层单位业绩考核、纳入领导班子绩效考核,以考核评价为手段强化责任落实;二是实行“双向进入、交叉任职”制度,党委(常委)成员进入董事会、经理层,从领导体制上保证党的领导和企业经营管理有机融合。三是加强两级机关党建工作,树立“党建+”工作新理念,根据各部门不同的业务性质,有针对性地开展机关党建工作。四是进一步完善激励保障机制,保证党群人员的待遇与同一层级经营管理人员相同,符合条件的党群干部可以同时参加经济、技术系列的职称评审。

(三)重视党群干部能力素质提高的问题

在部分党群干部中,包括少数领导干部对党组织发挥领导作用的内涵认识不到位。有的基层党组织书记存在畏难情绪,对参与重大问题决策信心不足,把服从服务于生产经营工作,变成多捧场、少管事,因担心“越位”造成主体责任和监督责任缺失。有的党务干部由于缺乏市场经济知识和企业经营管理知识,生产业务能力不强,在一些重大问题的决策上想参与却提不出切实可行的意见和建议,参与不到点子上,只能当“陪客”,失去了话语权、主动权。

新的形势下,坚持党的领导、加强党的建设,关键要建设一支忠诚党的事业,善于围绕企业生产经营中心工作开展党建工作的素质优良、作风过硬的政工人才队伍。各级党委高度重视党群系统人才队伍建设,采取切实有效的措施,加大对党群人才的教育培养和实践锻炼力度,努力建设一支高素质、复合型的党群人才队伍。

全面落实强“根”固“魂”新要求

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,也是国有企业做强做优做大高质量发展的根本保证。进入“十四五”开局之年,中铁电气化局党委将深入学习贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神,以加强党的领导能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,在用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑上取得新成效,在管党治党、完善“七大工作体系”上取得新进展,在构建和推进国企党建质量进阶管理体系上实现新提高,在把方向管大局保落实、引领企业高质量发展上再上新台阶,为完成集团公司各项任务目标提供坚强的政治思想组织保证。

(一)坚决贯彻落实两个“一以贯之”,促进党组织发挥作用组织化、制度化、具体化

一是积极落实党建工作要求进章程制度。坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,将党的组织机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范,明确党组织在企业决策、执行、监督各个环节的权责和工作方式,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。二是在顶层决策体系中强化党的领导。根据中央和上级最新要求,进一步厘清企业党委常委会“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”的职责权限,明晰党委常委会和董事会、经理层决策清单和规则程序,落实党组织研究讨论作为企业决策重大问题前置程序要求,保证党的路线方针政策在企业贯彻执行。三是重新对党委常委会、董事会、董事长办公会、总经理办公会等高层决策及授权体系进行梳理完善,进一步明确党委在重大决策中行使决定权、把关权、监督权,确保党的意图贯穿企业改革发展和生产经营全过程。

(二)强化责任落实,建立健全党建工作“七大体系”

一是以政治思想组织领导型、决策和前置作用型、服务保证型“三型党委”建设为抓手,加强两级党委工作体系建设,进一步完善党委发挥领导作用的体制机制;二是以党支部“星级达标,晋位升级”活动为载体,进一步加强党支部工作体系建设;三是以落实组织生活七项制度为标准,全面推行党员教育“9+N”活动,进一步加强党员教育管理体系建设;四是以落实“两个责任”为重点,进一步加强党风廉政工作体系建设;五是以“幸福企业”建设为载体,进一步加强党的群众工作体系建设;六是以机构人员到位、活动经费到位、培训载体到位、活动场所到位、帮助指导到位“五个到位”为支撑,进一步加强党建工作保障体系建设;七是以“党建工作年度考核、党组织书记抓党建述职评议考核和区域指挥部党工委季度督导检查考核”立体化考核评价为保证,加强党建工作责任落实体系建设,构建集团公司党委决策、子分公司党组织主责、基层党支部执行、指挥部党工委督导检查的党建工作大格局。

(三)注重夯实基础,确保全面从严治党要求落实落地

深入实施以健全基本组织、带好基本队伍、落实基本制度为主要内容的“三基”工程,进一步夯实党建工作基础。一是合理设置党的组织。在企业重组、组织结构调整和新建经济组织时,合理设置、动态调整党组织。根据党建工作的需要建立党的工作机构,配备必要的工作人员,为党组织正常开展工作提供必要条件。二是加强工程项目部党组织建设。坚持在组建工程项目部时,同步建立党组织;在选配项目经理时,同步选配党组织负责人;在部署经营管理工作时,同步部署党建工作。三是完善基层党建工作制度。结合实际,建立理论学习、“三会一课”、民主生活会、党务公开等相关制度,严格党内生活,提高党员素质。

2021年,是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,也是中铁电气化局改革发展的关键一年。奋斗创造历史,实干成就未来。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,在中国中铁党委的正确领导下,召开集团公司第五次党代会,认真总结上次党代会以来企业发展和党的建设成就与经验,全面部署今后一个时期党建思想政治工作任务,切实加强党的建设,为企业改革发展提供坚实的政治保证,努力打造国内领先、国际一流的轨道交通系统集成企业集团,在“交通强国、铁路先行”和“一带一路”新征程上创造更加灿烂的辉煌。(中铁电气化局集团公司党委书记、董事长 李爱敏)

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