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新发展阶段有新作为——央企负责人展望“十四五”

文章来源:《国资报告》杂志  发布时间:2021-05-24

今年是中国共产党建党100周年,也是“十四五”规划的开局之年,还是国企改革三年行动的关键之年。面对百年未有之大变局的加速演变,面对十九届五中全会提出的“立足新发展阶段,全面贯彻新发展理念,着力构建新发展格局”这一时代要求,国资央企将如何谋划“十四五”的工作?将如何保证今年年底完成国企改革三年行动任务的70%?带着这些疑问,《国资报告》联合国资小新、国资委网站和海外传播平台,在全国两会召开前夕,对10余位央企负责人进行了深入访谈。

认清内外部环境

察势者智,驭势者赢。准确把握大势,才能因势而动,顺势而为。

“十四五”期间,国资央企要想登高望远,必须把握好内外两个形势。在内,要对企业所处发展阶段和状态有清晰认知;对外,要对国际国内两个市场有准确判断。

总体来看,目前国资央企正处在大有可为的上升期。

比如,全国人大代表,鞍钢集团党委书记、董事长谭成旭提到,十三五尤其是去年,鞍钢取得了两项重大突破,一是实际利润超过百亿,创历史最好水平;二是15万人的厂办大集体改革和22万人的退休人员社会化管理实现了历史性的突破,让鞍钢能够步履轻快地迈入“十四五”。

全国政协委员,中国航油党委书记、董事长周强也提到,“十三五”时期是中国航油发展最快的时期,国有资产实现了210%的增长,“为我们从高速度发展向高质量发展提供了非常坚实的基础。”

分析、把握所处行业的发展趋势,也是各央企做好十四五规划工作的重要前提。

谭成旭认为,产能过剩、产业集中度偏低等问题,是“十四五”期间钢铁行业面临的重要挑战,同时也为鞍钢发挥引领作用,重塑行业格局提供了广阔空间。

全国人大代表,中国华电集团有限公司党组书记、董事长温枢刚认为,能源行业低碳化、电气化、智能化、市场化、一体化、国际化的“六化”发展趋势越来越明显,“必将为我们的产业发展、绿色发展和创新发展带来新机遇”。

全国政协委员,中国石化总经理、党组副书记,中国工程院院士马永生认为,中国石化正处在从大向强、到优的关键时期。“在这样的关键时刻,越是挑战严峻,机会越是难得。”

将企业发展方向与国家战略紧密联系起来,是央企的特点也是优势。展望“十四五”,各央企继续加强企业发展规划与国家战略需求的一致性。

比如,全国政协常委,哈电集团党委书记、董事长斯泽夫和谭成旭都提到,要切关注东北振兴与企业发展之间的关联。

比如,中交集团党委书记、董事长王彤宙提出,作为交通部确定的试点企业,中交集团要更好地用科技创新推进交通强国试点的推进。

再比如,碳达峰、碳中和目标的提出,为以工业企业为主的央企群体发展带来了巨大的冲击。

周强据此提到,新一代的低碳绿色经济即将进入蓬勃发展的时期,也为中国航油加快新能源的布局、推动转型升级带来新的发展空间。

“我们的产业过去以火电、水电、核电为主,怎样适应新的要求,我认为一是要转型,二是要创新。”斯泽夫表示,已将相关内容写入“十四五”规划中。

谭成旭表示,中国钢铁行业的碳排放量占了中国碳排放总量的13%-15%,是实现绿色低碳发展的重要领域。“当前,我们正在研究制定碳规划、碳达峰行动方案,积极布局氢冶金等前沿的引领技术,加大力度实施矿山复垦,力争提前完成超低排放改造,努力成为低碳发展的践行者和引领者,提供更绿色、更优质的钢铁。”

“新一代新能源、储能、氢能、新材料等技术,可能成为能源科技竞争制高点。”全国人大代表,中国华电集团有限公司党组书记、董事长温枢刚说。到2025年,我们非化石能源装机占比力争达到50%,努力实现碳达峰。

马永生提出,“十四五”时期,中国石化将践行绿色发展打造核心竞争力,坚定不移向净零目标迈进。“我们年产氢气350万吨,是国内最大氢气生产企业,我们将锚定建设中国第一大氢能公司的目标,加快推进氢源由灰氢向蓝氢、绿氢转变。加快氢能产业发展,保障国家能源安全。”

三峡集团党组书记、董事长雷鸣山表示,我国能源加速转型与创新发展对企业提出了更高要求。三峡集团从事的清洁能源和生态环保事业高度顺应历史潮流、符合国家战略,是构建新发展格局的重要领域,也是持续改善民生的重要抓手,将迎来重大发展机遇。

全国政协委员,中国节能党委书记、董事长宋鑫认为,新时期的高质量发展是可持续发展,也是要实现绿色生态转型的发展。国家进入了新发展阶段,也意味着企业的努力方向要发生新的变化和调整。

明晰发展目标与路径

新征程有新使命,新任务呼唤新担当。国资央企将以怎样的姿态迈入“十四五”,将在“十四五”达成怎样的发展目标?这既是社会各界的关切,也是各央企自身的重要课题。

中国节能按照中央关于“十四五”发展和2035年远景目标的建议为指导思想,加上基层调研,确定了“十四五”规划整体的发展方向。“我们提出做强、做优节能和清洁功能板块,做大、做优生态环保板块,做精、做优生命健康板块,另外还要培育科技服务板块。”宋鑫表示。

谭成旭说,鞍钢要当好国家安全基石,钢铁行业排头兵,开放共享的典范,国企改革的样板。为此,鞍钢制定了“十四五”期间“7531”的发展目标,即七千万吨级的粗钢、五千万吨级的铁精矿、三千亿级的营业收入和百亿级的利润。“实现这一目标,鞍钢将进一步提升行业的地位和市场的地位,在服务构建新发展格局当中实现更大的作为,发挥更大的作用,作出更大的贡献。”

雷鸣山说,“十四五”时期,三峡集团将聚焦“一个目标”,即到2025年基本建成世界一流清洁能源集团和国内领先生态环保企业,奋力实现清洁能源与长江生态环保“两翼齐飞”,全力打造沿江最大清洁能源走廊、沿江最大绿色生态走廊、沿海最大海上风电走廊、“一带一路”国际清洁能源走廊等四大走廊,充分发挥在促进长江经济带发展中的基础保障作用等六大作用。

哈电集团的“十四五”规划提出了“62858”的目标,即销售收入提高到600亿;“2”是利润翻两番;“8”是8个产业板块;“5”是创新哈电、绿色哈电、和谐哈电、开放哈电和幸福哈电;“8”是工人工资每年增长8%。

中国通用技术有三大主业,分别是先进制造与技术服务、医药医疗健康、贸易与工程服务,其中制造板块的机床是发展重点。中国通用技术集团党组书记、董事长于旭波说,企业制定“十四五”规划时,提出作为央企中唯一把机床作为主业的企业,要致力打造成为世界一流机床装备集团,以及打造世界一流的医药医疗健康集团。

周强提出,将坚持“聚力建设中国航油,跨步迈向世界一流”的发展战略,希望到2025年,中国航油的业务结构能够更加合理,核心能力更加突出,市场的结构更加优化,规模效益也更加显著,基本建成世界一流的航油公司。

中国华电确立了“十四五”期间“六个一”的发展思路,“六个字”的发展要求,以及“5318”的发展目标,致力于将华电打造成为“发展质量更‘高’,经济效益更‘优’,创新能力更‘强’,市场开拓更‘广’,治理效益更‘好’和品牌形象更‘佳’”的企业。

中国电信提出,要秉持成为一个领先的智能综合信息服务供应商的服务定位,在“十四五”期间,要建成建设网络强国、建设数字中国以及维护网信安全方面的主力军、国家队。

中国石化党组提出的“十四五”及中长期发展总体部署,核心是构建“一基两翼三新”发展格局,打造世界领先洁净能源化工公司。马永生说,我们将夯实“一基”,打牢能源资源基础;巩固“两翼”,提升洁净油品和现代化工发展的质量;做大“三新”,探索新能源、新材料、新经济,实现新旧动能转换。“未来大家在中石化的加油站能看到的不光是加汽油、加柴油,大家能够看到我们加氢、换电还有其他业务,是一个完整的生态圈。”

国家管网集团提出,“十四五”期间要聚焦主责主业,加快油气干线管道建设,加强互联互通,促进“一张网”建设,全力开拓市场,推进公平开放,打造安全绿色、卓越运营、开放透明、诚信服务、合作共赢的覆盖全国、联通海外、系统完备的“全国一张网”,努力实现打造智慧互联大管网、构建公平开放大平台、培育创新成长新生态的战略目标,全力建设中国特色世界一流能源基础设施运营商,为保障国家能源安全作出新贡献。

如果说,一份科学可行的“十四五”规划是一座指路灯塔,那么企业还需要找到一条通向未来的可行路径。

对此,马永生举例说,“十四五”期间,为了将企业打造成为技术先导型公司和国家的战略科技力量,中石化将推进“四个一批”战略部署,即瞄准一批具有突破性的重大基础研究方向;推进一批近期可以产业化的技术;推出一批重大改革举措;构建一批国家重大科技创新平台。再比如,为了尽早实现净零目标。中国石化将在“十四五”期间布局一千座加氢站,加快发展以氢能、地热等洁净能源为核心的新能源业务,加快开展碳达峰、碳中和战略研究及降碳行动。

国家管网集团董事、总经理、党组副书记侯启军表示,为了实现“十四五”发展目标,一是要加快发展天然气管网业务,“十四五”期间,建设形成“四大战略通道+五纵五横”干线天然气管网格局。二是稳健发展原油管网业务,“十四五”期间,原油管网“四大战略通道+三大区域管网”总体布局更加完善。三是提效发展成品油管网业务。四是加快发展LNG和储气调峰业务。

谭旭成说,作为行业龙头,鞍钢要牵动推进兼并重组、提升行业的集中度,推动产业链、供应链现代化,实现规模经济和质量效益的重大跨越,重塑钢铁行业的新格局。另一方面,要依托鞍山钢铁和攀钢打造高质量的钢铁产业生态圈,以鞍钢的率先振兴引领带动区域的振兴发展,塑造中央企业与地方区域协同发展的样板,更好地在区域发展当中发挥带动引领作用。

于旭波认为,要想推动机床行业高质量发展,应该更好地发挥通用技术集团在行业中的引领作用,把社会资源统一起来,真正地建立健全协同创新的机制。“至少我们需要十年的时间,让我们企业进入世界一流方阵。”

周强介绍说,“十四五”期间要在三个方面发力,一是要积极推进油品进入新的航空飞行器,取代老的能源油料;二是加大新能源在航油领域的科技研发;三是要加大科技创新人才引进力度。

王彤宙提出,当前的要务就是要抢抓市场,抢抓发展机遇,补上市场的短板,研究国际上供应链和产业链的形势,重塑中交集团在世界建筑业产业链和供应链中的地位和价值。

中国电信总经理李正茂说,为了实现“十四五”愿景和使命,提出了“云改数转”战略。“所有这些要素的核心是什么呢?就是以人民为中心,打造为客户解决更高水平的信息化生活需求的产品和服务,满足人民群众日益增长的信息消费的需求。

加快推进改革

2021年是国企改革的攻坚之年。国务院政府工作报告指出,深入实施国企改革三年行动,做强做优做大国有资本和国有企业。因此,两会期间,央企负责人关于新一年改革的举措,成为社会公众关注的热点。

从央企负责人的思考来看,他们对改革重要性、紧迫性的认识进一步加深。全国人大代表、鞍钢集团党委书记、董事长谭成旭坦言,鞍钢集团改革的氛围还不够,市场化改革还局限于“点”的突破,而不是“面”的提高。在推进三项制度改革中,高端人才引进难、市场化退出渠道不畅。“鞍钢的深化改革已经进入了一个新阶段,必须把深化改革同贯彻新发展理念、融入新发展格局紧密联系,推动改革向更深层次挺进,充分发挥改革关键一招的作用。”

全国政协常委、哈电集团党委书记、董事长斯泽夫表示,对于哈电集团而言,有几个方面的挑战。一是转型发展的挑战,二是制造和能源转型背景下,传统产业面临的产能过剩和人员富余问题。“这些问题如何解决,对于东北的企业而言尤为重要。2021年是国企改革三年行动的关键之年,对于哈电集团而言也是重要的一年。”

三峡集团党组书记、董事长雷鸣山也强调激活改革推动力。他表示,当前,国资国企改革已进入攻坚期和深水区,唯有鼓起壮士断腕的勇气和凤凰涅槃的决心,敢于啃硬骨头、敢于涉险滩,才能在重点领域和关键环节取得更大突破和更多成果,才能实现国有企业治理体系和治理能力现代化。

在改革的部署和具体操作上,央企负责人也有很多新的思考和举措。

中交集团党委书记、董事长王彤宙表示,改革将从三个层面推进。集团层面,要统筹抓好国有资本投资公司试点的推进;二级子公司层面的改革重点,是如何深化现代企业制度的建设和深化法人治理结构的改革,真的授权放权,能够使二级企业实现以资本管理为纽带的管理体制;第三个层面是抓住国资委推进的“双百企业”改革试点,利用试点的政策,对一些重要的制度进行先行先试,探索出一条更好的改革路子。

全国政协常委、中化集团董事长兼中国化工集团董事长宁高宁也强调改革的整体性。他表示,混合所有制不能覆盖所有企业和所有层面,不能科技企业改、局部改,会带来改革的不完整。“应该用倒推的方式,考察建立世界一流企业,需要在组织架构、人才使用、薪酬分配、激励机制、管理方式上如何做。我觉得目前还要更深入地进行改革。”

全国政协委员、中国石化总经理马永生充分肯定改革试点的作用。他表示,把“双百企业”“科改示范企业”改革过程中发现的问题作为靶心,勇于破难题,闯难关,啃下一些硬骨头,带动公司改革全面发展。“双百企业全员劳动生产率超出央企平均水平50%以上,这些示范企业在完善公司治理等方面的探索,有很多创新性成果出现。”

组建国家管网集团,是贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略的重大举措,是党中央关于深化油气体制改革和管网运营机制改革的重大部署。国家管网集团2021年工作会议提出,要坚决打赢以“改革创新”为主要内容的“五大攻坚战”。

国家管网集团董事、总经理、党组副书记侯启军表示,今年的改革工作部署,一是在完善治理结构上精准发力、见实效,积极构建大业务、大党建、大监督、数字化“四大体系”,实现集团公司子企业董事会应建尽建、配齐配强,全面建立董事会向经理层授权和总经理向董事会报告的工作机制。二是在推进油气管网布局优化和结构调整上精准发力、见实效。推动省级管网在国家管网集团主导调控运营的前提下,灵活采取多种合作方式,以市场化方式融入国家管网,逐步实现“全国一张网”;探索科研创新体制机制,推进数字化体系建设,研究成立研究总院,建设“小平台、大协作”的科技创新体系。三是在优化完善市场化机制上精准发力、见实效。四是在深入推进改革专项工程上精准发力、见实效。五是在加强党的领导党的建设上精准发力、见实效。(刘青山 原诗萌)

 

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