以管资本为主加快职能转变的重点任务是什么？
发布时间：2019-11-29 08:20:56
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| 标题： | 以管资本为主加快职能转变的重点任务是什么？ | ||
| 内容： | 以管资本为主加快职能转变的重点任务是什么？ | ||
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| 答复部门： | 国资委 | 答复时间： | 2019-11-29 08:20:56 |
| 回复： | 您好： 您在我们网站上提交的问题收悉，现针对您所提供的信息简要回复如下： 如何从以管企业为主向以管资本为主转变，《实施意见》提出了四个转变：更加强调基于出资关系的监管；更加注重加强宏观战略层面的研究、规划和调控，避免“只见树木不见森林”；更多运用市场化法治化手段；按照高质量发展的要求，更好推动企业质量变革、效率变革、动力变革。 总结十八届三中全会以来的国资国企改革“1+N”政策体系构成，《实施意见》把“以管资本为主”的重点任务归纳为“管布局、管运作、管回报、管风险、管党建”五个方面。 （一）加强资本布局调控。 围绕服务国家战略和国有经济布局结构调整要求，对国有资本布局投向进行统筹规划和引导。一是要抓规划编制，按照“全国一盘棋”思路，构建全国国有资本规划体系，包括国资国企中长期战略规划、五年发展规划、三年行动计划等。二是要抓存量重组，明确功能定位和发展主业，通过战略性重组、专业化整合和前瞻性布局，推动存量资本有序进退。三是要抓增量布局，通过主业管理、负面清单等方式，引导国有企业聚焦主责主业，引导国有资本服务国家战略。四是要抓资产盘活，加快处置低效无效资产，加快推动从资源、资产向资金、资本的流动和升级。 （二）提高资本运作效率。 聚焦增强活力，打造专业平台，提升资本运营的专业化水平，让国有资本在流动中实现增值。一是要发挥好国有资本投资公司的作用，以承担产业发展使命为己任，以增强国际竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力为目标，加快推动产业集聚和转型升级。二是要发挥好国有资本运营公司的作用，通过基金投资、股权运作、价值管理等，加快国有资本合理流动和保值增值。三是要提升国有资本运作的规范化、制度化水平，围绕资产和股权的投资运营全过程，建立健全基础管理制度体系，加强对国有资本重大运作事项的管控。 （三）优化资本收益管理。 发挥考核分配导向作用，完善激励约束市场机制，提高国有资本回报水平。一是要分类化监管、差异化考核，“一企一策”引导企业重点发力和业绩提升。二是要推行正向激励，健全企业收入分配机制，综合运用增量利润奖励、股权激励、分红权激励等中长期激励。三是要加强预决算管理，组织开展国有资本经营预算执行监督和绩效评价。四是要加强收益收缴，特别是加强上市公司市值管理，提高股东回报。 （四）维护国有资本安全。 明确监督职责，完善责任追究制度，全方位加强出资人监督，防止国有资产流失。一是要加强出资人监督制度建设，覆盖国资监管全部业务领域，开展制度执行落实情况的监督检查。二是要落实企业主体责任，指导企业构建完整有效的内控体系，加大对违规经营投资责任的追究力度。三是要牵头搭建协同监督工作体系，统筹出资人监督、纪检监察监督、巡视监督、审计监督及社会监督等各方资源和力量，建立协同联动和会商工作机制。 （五）全面加强党的领导。 管资本就要管党建。坚持党的领导，加强党的建设，把国有资产牢牢掌握在党的手中。一是要将党的领导融入公司治理，把党的建设融入管资本的全过程、各方面。二是要指导推动企业充分发挥党委（组）领导作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。三是加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的良好环境。 上述回复仅供参考。欢迎您再次提问。 |
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【责任编辑：陈宁 】