摘要：中国电信和中国联通坚决贯彻“网络强国”战略部署,认真贯彻党中央、国务院对开展5G网络共建共享、加快5G新型基础设施建设的指示精神和工作部署，践行新发展理念，以高质量发展为目标，全力推进5G网络共建共享，抓紧抓快抓实5G规模部署与商用，取得显著成效。截至2020年5月底，双方已开通5G共享基站超过11万站，实现超过50个重点城市市区室外基本连续覆盖，共享增益超过60%。2020年三季度计划完成新建25万站的目标，实现全国所有地级城市市区室外覆盖、重点场景室内覆盖，有力落实5G新基建战略，赋能产业升级和数字经济发展。

关键词：新发展理念 网络强国 新型基础设施 5G网络 共建共享

背景PART 01

推进5G共建共享是落实党中央、国务院重大决策部署的政治任务，是落实网络强国战略的重要举措。在全球加快5G发展的大背景下，中国电信、中国联通开展5G共建共享，对加快我国5G网络建设、加快5G应用、引领科技创新、助推产业升级意义重大。

通过双方合作，可以快速建成覆盖全国、技术先进、性能优良的5G网络，大幅提高用户使用移动高速数据业务的体验，为“大众创业、万众创新”提供更好的信息服务环境，为推进“互联网+行动计划”和“中国制造2025”提供更有力的支撑。

5G共建共享也是落实供给侧结构性改革、实现降本增效、提升国有资产运营效率的具体体现，双方通过资源共享，可有效减少重复建设，实现优势互补、成本节省，推进企业高质量发展。

责任行动PART 02

中国电信和中国联通深入贯彻新发展理念，2020年6月获得工业和信息化部颁发的5G牌照后，为实现5G高质量发展，积极协商开展5G共建共享。

在国务院国资委、工业和信息化部等上级主管部门的指导和协调下，双方的董事长亲自推动，双方的分管领导带领工作团队大胆创新，充分发挥双方的专业素养和团队智慧，求大同、存小异，克服长期以来互为竞争对手、数据保密、管理差异、思想分歧等困难，于2019年9月9日签订全球首例跨运营商的5G共建共享合作协议。

双方实现联合规划、联合标准、联合建设、联合采购，致力于共同组建和运营一张覆盖全国、品质优良、互利共赢的5G网络。

2019年7月29日，中国电信、中国联通的董事长共同慰问联合工作组

1.加强创新引领，首创5G共建共享技术方案

当前，中国5G无论在部署规模还是SA（独立组网）部署节奏均已领先全球，进入无人区后，网络建设部署已无成功经验可借鉴，面临一系列困难和挑战。

中国电信和中国联通联合工作组对5G网络共建共享技术方案、演进策略全面研究分析，提出了创新性的技术方案，并成功在国内外标准化组织立项，推动标准快速产业化，加速现网应用部署。

按照5G共建共享技术方案，双方可以大大降低5G网络的投资与运营成本，根据初步测算，与各自独立建设一张5G网络相比，每家可节省成本约2700亿元，经济效益非常显著。

2.坚持求同存异，制定“五统一”标准规范

联合工作组按照“统一规划、统一标准、统一部署、统一质量、统一口径”的原则，双方求同存异、重塑流程，共同梳理制定网络规划、建设验收、网络维护、客户投诉处理等一系列相关流程和规范。

一是在网络规划方面，成立集团、省、市三级联合规划工作组，快速实现资源整合对接，2019年12月完成全国范围联合网络规划，并持续开展联合网络规划标准体系研究和平台建设，不断优化完善流程，丰富平台工具。

二是在网络建设方面，成立联合团队，承建方负责建设，共享方充分协同，充分利用双方的站址、机房、天面等资源，做实做好共建共享规划方案落地实施，统一验收标准，实现基站开通即共享。

三是在网络运维方面，通过厘清分工界面、规范流程、完善手段确保共建共享共维目标落地实施。

3.完善组织保障，组建联合专职工作机构

共建共享合作协议签订后，双方从长期以来的竞争对手一夜之间变成合作伙伴，观念意识转变需要时间磨合，建立互信合作需要机制保障。

中国电信和中国联通组建5G共建共享各级联合工作组专职机构，配置专职人员，实现集团、省、地市三级同步对接，专职负责协调双方网络规划、技术演进、建设与维护等协调工作，为高质量共建共享提供坚强有力的组织保障。

双方为此制定管理办法，打通关键流程，强化协同管理，共同推进5G 网络共建共享合作持续落实和开展。

中国电信和中国联通5G共建共享工作组组织机构

4.狠抓生产落实，加快推动5G网络建设

中国电信和中国联通统筹做好疫情防控和生产经营“双保障”，2020年2月20日双方召开专题会议，就加快5G网络建设达成高度共识，明确全年建设目标。

3月10日，双方启动5G SA无线主设备联合集中采购，进一步落实“5G共建共享、加快5G建设”精神，统一招标动作、统一技术商务标准、统一报价模型，在多领域深化合作，对大带宽、大容量、高性能的基站设备研发和产业链发展起到了积极助推作用。

2020年3月13日，中央电视台报道中国电信和中国联通联合采购5G基站主设备

履责成效PART 03

中国电信和中国联通全面开展5G共建共享，在5G网络建设方面打造了中国标准，创造了中国速度，建立了中国模式，有力推动了5G新基建战略实施，展示了中国通信运营商创新开展5G合作的新形象。

打造5G网络建设中国标准。

2019年12月，中国电信、中国联通联合推动2×50MHz FDD NR标准在3GPP国际标准组织成功立项。

2020年4月，双方联合推动5G共享基站设备测试规范、5G共享基站设备技术规范、共建共享场景下无线网管功能技术要求等在中国通信与标准化协会（CCSA）成功立项。

首创制定了5G NSA（非独立组网）阶段并网方案、NSA向SA演进方案。

相关标准的制定引导产业各方加快推进共建共享大带宽、大功率设备研发，为快速部署5G网络提供技术方案，强化了中国SA引领，提升了网络竞争力。

创造5G网络建设中国速度。

共建共享协议签订后，短短10个月时间内，中国电信、中国联通已实现31个省（自治区、直辖市）5G网络共建共享、承载网和网管互通，累计开通5G共享基站11多万站，共享增益超过60%，快速释放共享红利，节省投资超过两百亿元。

双方通过站点共享、频率共享，实现能力翻倍：一是5G网络建设步伐加快、覆盖区域翻倍，有望提前一个季度完成2020年建设任务；二是带宽翻倍，容量实现倍增；三是速率翻倍，在5G商用网络中实现了2.7Gbps的全球中频段最高网络速率。

此外，双方还实现了全球首个SA基站的共建共享，为建成领先的5G网络提供了技术基础。

2020年5月6日，中国电信和中国联通在珠穆朗玛峰的5G共享基站开通

建立5G网络建设运营中国模式。

中国电信、中国联通的集团、省、地市三级专职机构同步对接，共担5G规划、技术、机制、协调和监督职责，梳理和统一运营支撑手段和规范标准，确保双方对等互利、用户感知一致。

在5G共建共享全新的建设与运营模式下，联合工作组不断提出新的技术解决方案，市场上竞争的双方可以联合开展网络规划，统一组织、统一模板、统一评审，实现联合采购、协同部署，在业界首创了跨运营商全国范围内建设运营网络的合作模式，树立了全球超大型通信运营商共同建设运营一张5G网络的标杆和典范。

2020年2月以来，中国电信和中国联通的省和地市5G共建共享工作组在做好疫情防控的同时，协同推进各项工作

展望PART 04

2020年是加快5G网络规模建设、实现5G规模应用的关键一年，中国电信、中国联通以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，进一步发挥共建共享合作优势，全力推进5G网络建设，打造支撑数字转型、智能升级、融合创新的“新基建”，更快更好地服务于信息消费升级和经济社会数字化转型，为满足人民日益增长的美好信息生活需要继续作出新的贡献。

【责任编辑：李沐霖】