摘要：根据国务院扶贫办有关文件精神，自2013年起与陕西省白水县结对帮扶以来，中国航空器材集团有限公司（以下简称中国航材）始终将定点扶贫作为重要的政治任务和政治使命，坚持从贫困县脱贫攻坚实际出发，从定点县所急所需出发，精准扶贫精准脱贫。为帮助贫困群众切实实现脱贫致富，中国航材将产业扶贫作为增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计，不断创新帮扶思路，加大扶贫力度，从基础设施建设、科技引入、扶贫培训、产业项目支持等方面分步实施、精准持续帮扶，有效激发了贫困地区的内生动力，促进定点县扶贫产业结构不断优化，对推动定点县扶贫产业持续健康发展、建立稳固持续“造血”机能产生积极的作用和成效。

关键词：脱贫攻坚 产业帮扶 造血增收

背景PART 01

2019年是打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会的关键一年。中国航材深入贯彻落实国务院扶贫办及国资委关于定点扶贫工作的文件精神和要求，以总书记关于扶贫工作的系列讲话精神为指引，进一步强化帮扶举措，针对定点县陕西省白水县扶贫产业不足的问题，将产业发展作为助力打赢打好脱贫攻坚战的重要抓手，不断创新方式方法，有针对性地开展一系列帮扶措施，筑牢脱贫根基，助力打赢脱贫攻坚战。

责任行动PART 02

2019年，脱贫攻坚已进入到攻坚拔寨的关键时期。总书记反复强调，要把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路，巩固和拓展产业扶贫成果。中国航材党委坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，把实现贫困群众稳定脱贫、可持续发展的产业项目作为定点扶贫工作的重中之重，围绕“精准、长效、创新”的三大原则，不断创新产业帮扶模式和方式方法，助力贫困地区建立稳固持续“造血”机能，进一步筑牢脱贫根基，获得当地干部群众的好评。

（一）加强组织领导，压实扶贫责任

集团公司党委始终将定点扶贫作为重要的政治任务，成立了集团公司扶贫工作领导小组，由集团公司党组书记、董事长担任组长，亲自研究部署和统筹推进扶贫工作，下设办公室负责定点扶贫工作具体执行。同时，集团总部先后选派5名优秀干部到定点县挂职扶贫、驻村开展帮扶工作。

集团公司将定点扶贫工作纳入集团三年滚动规划同安排、同部署，每年均多次召开扶贫工作专题会议，制定计划、明确重点任务目标、推动定点扶贫工作落实。集团扶贫领导小组统筹谋划具体扶贫项目和帮扶措施，扶贫项目组负责组织落实并协调解决相关问题；集团纪委书记亲自带队赴县检查督导扶贫领域作风情况，从而建立起责任清晰、各负其责、合力推进定点扶贫的工作机制，保障扶贫工作高质高效落实并取得实效。

（二）注重扶贫调研，找准致贫问题症结

精准扶贫的要义在于瞄准问题对症下药。在与白水县结对帮扶这些年，中国航材坚持问题导向，实施精准把脉、靶向施策。为找准贫困症结，确保精准滴灌、药到病除，建立了集团公司定期调研机制，集团领导每年均多次到县调研扶贫工作。

在深入村镇、贫困户家庭和当地企业走访座谈过程中了解到，白水县由于地处关中平原向陕北高原的过渡地带，全县遍布着1200多条毛支沟，因此土地零散、干旱缺水，苹果种植是当地群众赖以生存的主要产业，没有工业基础、自然禀赋差、环境条件恶劣，导致扶贫产业不足且品种单一，从而严重影响了贫困村的发展，阻碍了脱贫攻坚进程。

中国航材坚持问题导向，认真研究，确定帮扶思路和帮扶策略，分阶段有针对性地从基础设施建设、科技引入、培训致富带头人、扶持合作社、指导项目管理及品牌建设等方面分步实施、精准持续帮扶，取得显著成效。

（三）对症精准施策，推动扶贫产业进步

1.完善基础设施，破除贫困村产业发展的制约

白水县的许多贫困村都坐落在深深的沟壑之中，交通不便、缺少水源、电路设施陈旧严重影响了村级经济发展和群众的生活质量。中国航材经过与地方政府反复对接，为助力补齐产业发展所需基础设施短板、打通致富最后一公里，先后投入资金440余万元，帮助多个偏远贫困村完善基础设施，寻找水源建设滚水坝、净化池及输水管网到户工程，贫困村138户群众645人彻底告别水窖，喝上干净卫生的自来水；建设通村路及巷道、架设高低压电路设施、建设农田灌溉50“Ｕ”型渠，解决贫困群众出行难、灌溉难问题，贫困村的生产生活条件得到实质性改善，群众日常下地耕作、运输更为便捷，大大减少了苹果运输中的损耗，有效破除了制约贫困村产业发展的瓶颈问题。

2.加强扶贫培训，以“富脑袋”促进扶贫产业发展

扶贫必扶智，中国航材深刻认识到扶贫产业发展中“人”的关键作用，将提升帮扶对象自我发展能力、激发脱贫内生动力作为推动扶贫产业发展的重要举措，积极对接内部、外部资源，通过集中授课、学习观摩先进、现场示范指导等多种形式，累计培训白水县基层干部及合作社管理人员756人、农业技术人员63人、致富带头人20人。本着实用原则，传授农村集体产业制度改革和经营发展、贫困村集体经济组织规范运作和管理、航天育种种植技术和田间管理、苹果种植和管护技术等各方面知识，有效提升了基层干部扶贫工作能力和水平，使贫困村原有的陈旧发展理念得到转变，对提高当地农业种植技术和管理水平、充分发挥致富带头人“领头雁”作用起到良好效果，为推动扶贫产业持续发展提供人才保障。

3.创新帮扶模式，确保扶贫产业持续健康发展

为保障扶贫产业持续健康发展，中国航材结合白水县实际情况，建立了扶贫产业长效帮扶机制，充分发掘、发挥当地优势资源，因地制宜，立足长远谋划施策，一是坚持“一张蓝图绘到底”，协调整合内部、外部资源，从“建强优势产业、发展短期产业、打造特色产业”三方面重点持续帮扶，集中力量打好产业扶贫组合拳。二是采取“县农投公司+合作社（企业）+农户”的模式，统筹项目资金使用管理和产业扶贫项目实施。三是结合当地土地零散特点，建成小型示范园项目，易于复制和推广，起到以点带面作用。同时，通过集团公司与当地部门共同严管和督导，确保每个项目均达到依托当地企业规范实施与管理、持续带动脱贫致富的目标，从而真正实现持续“造血”。

履责成效PART 03

（一）注重现代化管理，助力做强苹果种植优势产业。

中国航材以白水县苹果实验站为技术支撑，已连续建成4个百亩苹果产业扶贫示范园，为周边群众提供务工机会，为贫困群众分红增收，并将其作为县里苹果产业学习观摩基地开展果业技术常态化培训，以点带面，从现代化管理、科学种植技术应用、扶贫模式等方面进行示范带动，帮助贫困村、贫困户提高苹果产量和品质，推动定点县苹果种植现代化进程，使之真正成为百姓脱贫致富的支柱产业。

中国航材白水苹果产业扶贫示范园项目

（二）强化科技引入，补足蔬菜种植短期产业不足。

中国航材积极践行科技扶贫，通过调研发掘白水县设施农业基础优势，利用相关资源，引入航天育种科技为白水县蔬果种植产业发展注入动能，实施基础设施建设+种苗提供+技术培训+品牌建设指导等措施，市场价格比当地品种提高30%多，促使当地设施农业重新焕发新的生机。目前，当地种植户及企业已开始自发购买航天蔬果种苗，种植范围、面积和品种不断扩大，激发了群众开展产业脱贫的信心，真正起到帮扶带动效果，并逐步补齐短期产业短板，推动当地扶贫产业结构不断优化，起到与苹果种植长期产业互补的作用。

2019年中国航材支持古槐村,村民在苹果幼园中露天套种的航天品种圣女果喜获丰收

（三）发挥企业管理优势，指导发展花卉培育特色产业。

为帮助贫困村解决扶贫产业不足、种类单一的问题，为贫困群众创造更多收入来源，中国航材投入资金帮助和家卓村利用闲置的玻璃大棚建设花卉盆景培育基地，并指导村集体经济组织利用其现有销售渠道进行市场化运作，实行种植、管理、销售一体化经营，从而减少运营风险、节约运营成本，项目当年即获得良好收益。同时，指导村集体经济组织利用航天蔬果种植采摘、当地特色美食开展乡村游，使和家卓村从单一苹果种植的贫困村变成周边闻名的乡村休闲游好去处。

上述项目先后投入扶贫资金800余万元，通过长短期产业结合、特色产业补充，为助力当地建立稳固持续“造血”机能起到促进作用。2年时间，已累计带动白水县21个村集体经济组织、5个当地龙头企业，为周边群众提供就近就业，直接带动建档立卡贫困户306户实现产业增收脱贫，每年每户分红3000元，受到当地政府及群众的一致肯定。

展望PART 04

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，中国航材将一如既往支持白水县的脱贫与发展，坚持“四个不摘”要求，继续持续产业扶贫不放松，助力白水县巩固脱贫攻坚取得的成果，向着乡村振兴的发展方向迈进。

【责任编辑：李沐霖】