摘要：2002年至今，中国一汽先后承担了3省（自治区）5县（市）7村的对口支援及定点扶贫任务，共派出11批34名干部人才，累计投入帮扶资金16亿元，在基础设施及新农村建设、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等方面实施特色项目400多个，让50多万人直接或间接从中受益，积累并探索出一套“一汽扶贫经验”，在助力全面建成小康社会中，彰显了作为共和国汽车长子的央企风范和责任担当。

关键词：中国一汽  央企责任 助力脱贫攻坚 精准扶贫

背景PART 01

全面建成小康社会是新时代中国共产党作出的庄严承诺，是中华民族的千年梦想。中国第一汽车集团有限公司（简称“中国一汽”）作为中央企业，在这一壮阔历史征程中，责无旁贷、绝不缺席。

中国一汽强化政治站位，坚决把脱贫攻坚作为重大政治任务，经过艰苦卓绝的努力奋斗，脱贫攻坚战取得关键性胜利，推动了贫困地区和贫困群众加快脱贫致富奔小康的步伐，对口帮扶地区经济社会发展和人民生活水平得到进一步改善，为促进教育公平、保障贫困群众的身体健康等做出了贡献。中国一汽积极履行社会责任、全心全意帮扶贫困群众之举深植百姓心中，树立了良好的央企形象。

在打赢脱贫攻坚战的实践过程中，中国一汽积累并探索出了一套“加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础”的“一汽扶贫经验”。

责任行动PART 02

（一）提高政治站位，强化组织领导，决战决胜脱贫攻坚

2019年，中国一汽通过把脱贫攻坚工作融入党委决策，进一步强化党委领导，开展督导调研，完善扶贫机构，完善工作机制等工作，决战决胜脱贫攻坚战。

1.融入党委决策

2019年，党委常委会专题研究扶贫工作2次，分别就年度扶贫项目资金计划、领导督导调研计划、央企扶贫基金募资等重要事项作出决策；总经理办公会专题研究扶贫工作2次，分别就向扶贫地区捐赠车辆支持教育和公益事业作出决策。全年召开专题扶贫会议共计15次，其中班子成员参加的11次，扶贫工作小组会议4次。

2.开展督促指导

脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。2019年，集团公司班子成员前往各县现场督导6人次，集团公司扶贫办、党委干部部等业务部门考察督导26人次，正式发函督促问题整改落实5次；抽调相关业务部门人员组成联合专项督查组，现场开展脱贫攻坚专项督查2次；在各对口帮扶地区成立现场工作小组，发挥挂职干部第一线监管推进作用，形成督导合力，有力促进了定点扶贫县主体责任落实。

3.完善扶贫机构

党委书记、董事长徐留平作为扶贫工作第一责任人，担任扶贫领导小组组长，班子其他成员担任组员。党委常委、副总经理孙志洋作为分管扶贫工作领导任扶贫工作小组组长；扶贫工作小组日常办事机构为扶贫工作小组办公室（简称扶贫办）。

4.完善工作机制

一是调研机制。中国一汽扶贫督导调研坚持“双覆盖”原则，即“调研任务覆盖所有班子成员、调研地点覆盖所有定点县”。

二是报告机制。党委常委会及扶贫领导小组每年听取2次扶贫工作进展情况汇报，对定点扶贫重大事项作出决策。

三是会议机制。扶贫工作小组每季度召开1次会议，督导扶贫责任书各项任务完成；挂职干部每年召开2次理论学习及工作交流会，加强扶贫工作实操技能交流。

四是监管机制。扶贫办、挂职干部负责扶贫项目、资金的监管，按季度形成工作情况报告。

（二）尽锐出战，精准施策，不获全胜决不收兵

2019年，在开展脱贫攻坚工作中，中国一汽尽锐出战，精准施策，助推贫困地区加快脱贫进程。在开展基础设施建设、产业扶贫、教育医疗扶贫等方面帮扶的基础上，中国一汽着重加大消费扶贫力度，多渠道解决农产品卖难问题，促进帮扶地区群众致富增收，确保脱贫攻坚取得实质性进展。

1.改善新农村面貌，加强基础设施建设

中国一汽从提升住房安全出发，投入相关扶贫资金在镇赉县、和龙市、凤山县等地建设“一汽小镇”项目。围绕新农村示范点建设、特色旅游产业扶持、兼顾教育及医疗卫生等方面开展全方位、多层面的帮扶。2019年10月，具有鲜明汽车文化特征和浓郁朝鲜族风情的第11个“一汽小镇”在和龙市柳洞村落成。“一汽小镇”项目的实施极大地改善了帮扶地区的人居环境，促进人文旅游产业发展，为异地扶贫搬迁的贫困群众带来了稳定的工作和收入。此外在凤山县投入268.2万元，硬化村屯级道路、完善村级公共服务中心及附属设施建设；在镇赉县，与当地政府全面开展住房安全“回头看”项目，进一步改善了定点扶贫地区基础设施条件，让住房更有保障。

2.坚持群众主体，激发内生动力

脱贫攻坚，群众动力是基础。中国一汽充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性，通过产业扶贫带动人民群众内生动力。2019年，中国一汽在产业扶贫上累计投入资金2262.4万元，主要用于养殖、合作社项目和农特产品推介。

在凤山县投入252.4万元开展产业扶贫，通过招商合作方式，在文里村打造100亩中草药产业示范基地和210亩高山生态种养殖基地，采用“公司+合作社+贫困户”经营模式，土地流转每年收入24.79万元，带动99名劳动力就业，就业收入达63.6万元（其中贫困户25人），同时带动村民合作社发展，合作社年纯收入19.46万元左右，项目惠及84贫困户422人。投入110万元，用于110户养蚕贫困户扩大生产自建蚕房补助，每户补助1万元，增加贫困户产业养蚕收入每年约4000元，项目惠及110个贫困户582人。投入100万元组织村基层干部和合作社（致富）带头人参加中国扶贫基金会培训，提升基层组织建设能力和合作社产业发展能力。

中国一汽在凤山文里村开展高山蔬菜种植项目

在镇赉县投入1260万元开展肉牛养殖产业扶贫基地建设，项目惠及59个非贫困村1.3万名建档立卡贫困人口，进一步拓宽当地居民增收渠道，确保脱贫成效。在和龙市投入750万，用于旅游开发项目。主要为“一汽小镇”项目建设以餐饮、娱乐、休闲度假、会议为一体的旅游综合体及朝鲜族特色民宿，该项目将依托一汽主题、朝鲜族民俗特色、风景游览等功能，有效带动当地旅游产业发展，进一步拓宽当地居民增收渠道，保证脱贫成效；为头道镇延安村旅游综合体项目，打造特色民俗风情主体民俗和综合体场馆，为和龙市地方旅游发展提供助力。

中国一汽在镇赉县开展建设的“一汽小镇”

中国一汽在和龙市建设的“一汽小镇”

3.推进教育公平发展，阻断代际贫困

让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。2019年，中国一汽在对口帮扶地区累计投入1082.3万元开展教育扶贫。其中，在凤山县投入466.7万元，资助贫困家庭高中生、大学生、开展教师培训、为移民学校配备多媒体设备等项目；在镇赉县，投入40万元资助建档立卡贫困学生；通过红旗扶贫梦想基金，向镇赉县、和龙市、凤山县各投入资金150万元，总计450万元，用于智慧学校建设。投入125.6万元，在三个县开展红旗梦想自强班项目，受益贫困学生703人。

2019年9月23日，甘肃省渭源县麻家集中学学生举行以“我与祖国共奋进”为主题的红旗梦想自强班主题班会

4.做好健康扶贫，强化兜底保障

健康扶贫是脱贫攻坚战中的一场重要战役，因病返贫、因病致贫是扶贫硬骨头的主攻方向。2019年，中国一汽在开展健康扶贫工作上，累计投入约1096万元。其中，在凤山县投入530万元，改造贫困村卫生室57个，完善了贫困乡村医疗基础设施，改善了当地村民就医条件；在和龙市，投入360万元医疗帮扶资金，策划启动“医疗条件改善项目”；在3个县共投入206万元建立救急难专项基金，直接为生活困难的弱势群体提供兜底保障；此外还对接中华儿慈会，在镇赉县、和龙市推进“吉心工程”落地，无偿为39名贫困人口实施了心脏病手术。

5.消费扶贫助农增收，打造“永不落幕的展示会”

在消费扶贫上，2019年，中国一汽在全国扶贫日到来之际，开设“中国一汽扶贫馆”线上馆、线下馆。线上馆携手红旗智联、中国农业银行进行运营，并将携手天猫、京东、苏宁等头部电商，将3个定点县特色产品销往全国，打造“一网打尽的云平台”；线下馆新建1000平方米的，集展示、推广、品鉴、商洽服务为一体的“中国一汽扶贫馆”，主要面向机关、社区公众开放，重点直供一汽员工福利和食堂等大客户，打造“永不落幕的展示会”。同时，中国一汽携手吉林省委组织部，邀请1000多款吉林省第一书记代言产品进驻扶贫馆，极大丰富了产品线。截至2019年底，已实现消费扶贫超过562万元，完成《中央单位定点扶贫责任书》任务135万元的417%。此外，2019年6月，中国一汽还携手定点帮扶的和龙市参加央视《手挽手——精准扶贫、央企在行动》大型公益扶贫节目，展示和龙市脱贫攻坚成果，推广和龙市朝鲜族风情旅游目的地。

6.做实“三区三州”深度地区扶贫

总书记指出：实现西藏和四省藏区长治久安，必须常抓不懈、久久为功，谋长久之策，行固本之举。按照做深、做细、做实援藏项目的原则，中国一汽高度重视、精心组织实施一汽援藏精准扶贫和新农村建设项目。2019年，中国一汽先后派出5名援藏干部，投入援藏资金3030万元，主要用于新农村建设、基础设施建设、教育、医疗、培训就业等方面，较明显地改善了农牧民居住条件和生活环境，进一步推进了当地经济社会发展。2019年底，两县实现脱贫摘帽。

7.加强干部人才培训，凝聚扶贫合力

2019年，中国一汽携手成都市政府、中国扶贫基金会、华东师范大学等合作伙伴共同推进定点扶贫县的干部人才培训。携手扶贫基金会在长春举办为期一周的基层村干部培训班，3个县65名第一书记和村两委干部参加培训；携手成都市、华东师范大学等合作伙伴开办2期教师培训班，培训教师150人；携手扶贫基金会等合作伙伴前往定点县开办技术人才培训班，培训各类产业扶贫项目能人、致富带头人318人。

（三）创新扶贫，主动而为，激发脱贫可持续内生动力

在高质量全面完成脱贫攻坚任务的前提下，中国一汽还愿意主动而为、全力推进全国脱贫攻坚进程。为加强扶贫同扶志、扶智相结合，中国一汽通过加大教育扶贫力度，激励和引导贫困地区学生要靠自己的努力改变命运，使脱贫具有可持续的内生动力。2018年设立了总额1.5亿元的红旗扶贫梦想基金，联合中国扶贫基金会、中国扶贫开发协会、中国少年儿童文化艺术基金会共同发起“高举红旗，精准扶贫，走好新时代长征路”项目，在一汽定点扶贫县和红军长征路沿线105个国家级贫困县，开展“红旗梦想智慧学校”“红旗梦想自强班”“红旗梦想艺术课堂”等教育扶贫活动，推动贫困地区实现持久脱贫。并引入“红旗一致行动人”公益计划，带动员工、合作伙伴、车主、圈层人物、专业机构等社会资源和力量参与，使更多的贫困家庭学生受益。截至目前，中国一汽已投入8300万元，建成6所“红旗梦想智慧学校”，开设140个“红旗梦想自强班”，覆盖7000名建档立卡贫困家庭贫困高中生；开展“红旗梦想艺术课堂”项目，培训了800多名基层教师，受益乡村中小学生13万多人。

2019年，中国一汽组织贫困地区高中生开展红旗梦想自强班夏令营活动

就业是最大的民生，为深入贯彻党中央全面做好“六稳”工作要求，聚焦民生促进就业，红旗品牌还投入500万元，启动“红旗就业梦想基金”，专注支持大学生、退转军人、贫困地区返乡创业青年等群体。

履责成效PART 03

（一）扶贫投入与成果

2002年至今，中国一汽先后承担了西藏、吉林、广西等3省（自治区）的5县7村的对口支援及定点扶贫任务；先后共派出11批34名干部人才，到对口帮扶的深度贫困地区挂职，累计投入帮扶资金16亿元，在基础设施及新农村建设、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等方面实施特色项目400多个，让50多万人直接或间接从中受益。同时，为持续发挥央企脱贫攻坚作用，贯彻落实《关于中央企业全力支持打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，2016年—2019年，中国一汽还先后两次通过央企扶贫基金出资共计9.27亿元，进一步聚合央企力量，加大脱贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。

2019年，中国一汽在扶贫领域投入资金7.38亿元。其中，定点扶贫资金计划投入4700万元，实际完成4826.6万元。一是进一步加大向处于深度贫困地区的凤山县的投入，计划向凤山县投入1771万元，实际完成l806.6万元，占总扶贫专项资金的37.43%。二是向处于脱贫攻坚巩固期的投入力度不减，坚决做到“四个不摘”，吉林省镇赉县计划投入1550万元，实际完成1615万元；吉林省和龙市计划投入1390万元，实际完成1405万元。此外，响应吉林省委要求，向吉林省内贫困村投入439万元；向中央企业贫困地区产业投资基金投入6.27亿元；向对口支援的西藏昌都左贡县、芒康县投入帮扶资金3030万元；向长征路沿线投入教育扶贫资金3334万元；向河北阜平县捐赠价值700万元教学用车。

2019年至2020年初，中国一汽对口帮扶的5个地区先后实现脱贫摘帽。

（二）奖项与荣誉

自2017年国务院扶贫开发领导小组对中央单位定点扶贫工作开展考核以来，中国一汽连续三年获得“好”的最高评级。

中国一汽获奖情况

展望PART 04

在全面建成小康社会上，中国一汽将坚持两条腿走路。一个是加快发展促小康。在当前国家经济社会发展遭遇前所未有的困难和挑战面前，坚决贯彻党中央做好“六稳”工作、落实“六保”任务精神，锚定年度经营目标不动摇，直面挑战、攻坚克难，在抓紧抓实抓细疫情防控各项工作的同时，加快中国一汽“831”战略和“3341”行动计划落地，坚决打好年度“五大攻坚战”，努力以高质量发展成果为建成全面小康添砖加瓦。另一个是巩固成果护小康。当前，中国一汽对口帮扶地区全部实现脱贫摘帽，为巩固来之不易的脱贫成果，中国一汽还将在以往帮扶基础上，继续严格按照党中央要求，因时而谋，因势而动，因地制宜施策。并将坚持扶贫力度不减，防返贫力度不懈，保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程，坚决做到“四个不摘”，全力支持对口帮扶地区经济社会发展，助推全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。中国一汽将认真贯彻总书记关于脱贫攻坚重要指示精神，在定点扶贫中不忘初心、牢记使命，与对口帮扶地区一道共同努力，坚定信心、顽强奋斗，夺取脱贫攻坚战全面胜利。

【责任编辑：李沐霖】