摘要：缅甸蒙育瓦莱比塘铜矿项目自启动以来，历经政治、宗教、环境、社会等多重风险，中国北方工业有限公司万宝矿产公司坚持“共商、共建、共享” 和可持续发展理念，创新工作方式，主动与利益相关方进行沟通，努力践行企业社会责任，逐步化解各类风险，推动铜矿项目取得积极成效。

关键词：莱比塘铜矿项  一带一路  企业社会责任

背景

中国北方工业有限公司万宝矿产公司（简称“万宝矿产”）是中国兵器工业集团有限公司下属子公司，致力于海外矿产资源勘探、开采、矿石加工、冶炼等业务，其下辖的缅甸莱比塘铜矿项目是亚洲最大的湿法冶炼铜项目。

2010年6月3日，在中缅两国总理见证下，万宝矿产与缅方正式签署产品分成合同，项目总投资愈11亿美元，设计产能为年产10万吨阴极铜，是国家“一带一路”建设的重要项目之一。

自2012年以来，在缅甸民主化进程的历史背景下，作为中国在缅三大投资项目之一的铜矿项目被迫卷入缅甸政治博弈斗争之中，接连经历了包括政治、社会、宗教、环境等一系列颠覆性风险挑战，并因矿区征地问题遭遇两次阻工并停工历时两年之久。

责任行动

面对挑战，万宝矿产践行企业社会责任、坚持利益共享，创新工作方式，坚持“共商、共建、共享” 和可持续发展理念，努力向建设世界一流矿山迈进。

（一）建设绿色矿山

万宝矿产聘请国际知名公司，按国际标准和国际矿业良好实践进行项目建设期和生产期环境影响评价。经过13次大型技术研讨会讨论，解决了600多项技术问题，与项目所涉33个村庄村民进行充分沟通与协调。项目历时20个月形成环评报告（ESIA），并最终获得缅甸政府批准，成为缅甸政府正式批准的首个大型项目环评报告。

项目在建设之初即制定闭坑计划，确保项目关闭时“场地清、环境美”。项目关闭后，裸露场地绿化率将达100%，复垦土地优先用于农业生产。公司还在当地建立了野生动物自然保护区，对赤鹿等野生动物实施有效保护。

在项目建设过程中，万宝矿产采用高标准防渗系统，防止生产过程中产生的酸性溶液渗入地下，给土壤和地下水造成污染。同时，成立专业监测团队，对大气和水的常规指标和特征指标进行规范性监测，对爆破所产生的噪音和震动按爆破次数进行跟踪监测，对固体废料排放实行全过程规范化管理。

在项目实施过程中，万宝矿产始终坚持“减量化、资源化、无害化”，实行废石采坑内排，减少废石排出量1.6亿立方米，减少用地面积107公顷。对于生产中产出的酸性废石和重金属废石，用良性废石实行无害化“包裹”处置，实现废石产出的“无害化”处置。成立近40人的专业绿化团队，边生产边复垦，年度复垦率不低于新裸露面积的30%。通过实施生产污水“零排放”环保策略，增加项目区内地表水储蓄能力，将项目区内地表水收纳能力由可收纳20年一遇的降雨量调整为可收纳100年一遇的降雨量。同时，公司致力于节能减排和综合利用，不断加大节能技术与装备升级改造投入。为降低稀硫酸溶液在喷淋过程中产生的酸雾在风力作用下对环境的影响，公司专门修改项目设计，将喷淋改为滴淋，将项目区内所有监测点的酸雾浓度控制在国际标准值260mg/L以内，仅为国内相关控制标准的二分之一。

给当地村民带来了工作机会和更好的生活

在运输过程中，矿石运输由汽车运输调整为全过程胶带运输，每年可减少道路粉尘产生量约8万吨，减少柴油使用量约6000吨，减少因柴油燃烧产生的氮氧化物60吨、二氧化硫70吨、烟尘12.7吨。多年来，万宝矿产未发生过任何对环境造成负面影响的重大环境事件。

（二）推进“共商、共建、共享”

在项目实施过程中，万宝矿产始终积极践行“共商、共建、共享”理念，实现政府、社区、投资者、合作伙伴、员工五方共赢。

为保持与缅甸联邦政府经常性沟通，万宝矿产推动建立由政府官员及合作伙伴组成的莱比塘铜矿调查报告执行委员会机制，并妥善对话民盟、88学生组织等缅甸当地有较大影响力的非政府组织，充分阐释公司立场。为让村民了解项目情况，公司成立CSD（客户服务部），定期组织中方人员深入田间地头，坚持开展“门对门、户对户”的沟通，并从人道主义关怀出发，以缅甸国家规定标准20倍的价格对村民进行补偿。截至2018年7月，土地补偿金总计支出愈121亿缅元。在公司的不懈努力下，村民对项目支持率不断提升。

公司积极推行社区社会发展计划，设立CSD基金，即在项目建设期，每年拿出100万美元用于当地社区建设，在项目生产期每年拿出2%净利润作为社区发展基金。基金投资领域涵盖教育、医疗卫生、修路、通电、通水、环境保护、灌溉工程、宗教捐赠等，持续提升当地民生水平。考虑到部分社区村民不适应在矿山行业就业，公司针对征地村民提出了“待业补助金计划”，在为村民提供一定的收入保障基础上，促进其自谋职业。截止目前，项目涉及的33个村庄有999名失地村民接受了待业补助金计划，接受比例为88.40%，支付待业补助金总计52.46亿缅元

 

为失地村民新建的双层木板楼

为提高周边村民创业、就业能力，在力所能及的范围内，公司组织建设了一系列中小企业项目，包括运输队、采石队、建筑队、木工队、中小型企业培训基地等，共吸纳周边村庄近800余人参与。2018年3月，公司为当地村民援建蛋鸡养殖场，在为村民提供就业机会的同时，让失地村民根据失地面积大小在养鸡场享受不同比例的股份分红。这一做法进一步让当地村民受益，促使剩余小部分村民同意搬迁，有力地促进了公司征地工作取得阶段性进展。

在严格遵守当地各项法律法规的同时，公司充分尊重当地宗教、风俗和生活习惯。莱比塘铜矿矿山上有一座佛塔，由于该佛塔处于矿体上方的中间位置，且压矿量占到可采矿石的三分之一左右。从项目角度考虑，如果不搬迁佛塔，该项目将失去经济性。但缅甸为佛教国家，佛教传统悠久且深入缅甸生活方方面面，当地人反对佛塔搬迁的呼声异常强烈。公司对此高度重视，积极寻求缅甸合作伙伴和缅甸宗教事务部的帮助，并全力配合宗教事务部与各层次的宗教人士进行沟通，寻求共识和解决方案。经过多方努力，缅甸27位高僧一致同意搬迁佛塔。新建的佛塔更好、更大、更漂亮，当地村民自发前来新佛塔礼佛。

（三）支持当地公益事业

在项目不断推进的同时，公司积极参与当地公益活动，履行企业公民责任。公司非常关注关心周边村庄老人、伤病患者、受灾村民等弱势群体的生存情况，为周边33个村庄老人发放养老金2208人次，累计提供免费移动医疗248260人次。2015年7月，缅甸经历50年一遇的特大水灾。公司在第一时间赶赴现场向灾民提供生活必需品，并在后期灾民安置中捐款捐物，受到当地政府、民众和中国驻缅使馆的广泛好评。

积极投入当地基础设施建设。截至2018年7月底，累计投入超过550万美元用于开展社区帮扶，为周边23个村修通道路，为33个周边村庄兴建通电工程，为19个村实现通水，周边村民基本生活条件得到切实提升。

鼓励项目周边社区村民接受国民教育，为周边社区学生提供教育资助。截至目前，累计发放中学助学金1619人次，大学助学金2261人次。此外，积极参与周边社区教育基础设施建设，累计援建学校7所、幼儿园2个、图书馆3个，并对2所学校进行修缮，惠及村庄21个。

 

为当地社区援建的幼儿园

（四）加强宣传引导

缅甸媒体开放后，各类媒体呈现出万象丛生、良莠不齐的状态，且大部分媒体均受到西方支持，恶意抹黑、煽动舆论是莱比塘铜矿项目遭遇重重困难的一个重要原因。长期以来，在缅中资企业均保持低调姿态，不太注重企业公关宣传，导致与外界的隔阂加大，以至不怀好意者能肆意编造谣言对公司进行攻击。为改变这一局面，万宝矿产主动接触国内外媒体，邀请VOA、金融时报、华尔街日报、等对公司领导进行专访；邀请人民日报、环球时报、中央电视台等国内媒体和众多缅甸媒体现场采访。同时，公司录制传播片，推出公司网站和微信号，实现全媒体平台宣传，主动传递公司声音。

履责成效

2015年1月3日，缅甸莱比塘铜矿项目在停工2年后实现全面复工，2016年项目实现投产，2017生产阴极铜6万吨，销售收入2.37亿美元，利润总额4925万美元，项目最终进入投资回收期，同时，项目也为当地带来了巨大经济效益，自投产以来，累计向缅甸政府缴收税费1600万美元，缅甸政府和缅甸合作伙伴对应收益之和超过1.2亿美元，有力地促进了当地经济社会的发展。莱比塘铜矿项目的成功建设树立了良好的中资企业形象，已成为“一带一路”战略上的典范工程。

2017年5月14日，莱比塘铜矿项目入选“一带一路”国际合作高峰论坛“民心相通”平行会议，项目所在社区村民通通代表出席论坛并分享铜矿项目故事。项目故事同时入选新华社和国资编撰的《一带一路100个全球故事》。

2018年3月，中国驻缅大使洪亮一行赴公司蒙育瓦铜矿项目视察指导工作，洪大使称赞万宝矿产铜矿项目是中缅两国友好合作的典范。

展望

万宝矿产将继续秉承合作共赢和“让客户成功”的经营理念，在“一带一路”倡议实践中恪守“共商、共建、共享”原则，实施负责任经营、可持续发展，推动矿产项目取得更大成效，在全球树立负责任的中国企业形象。

【责任编辑：伍全】