摘要：中国电信集团有限公司（以下简称“中国电信”）积极响应“一带一路”倡议，推进数字丝绸之路建设合作，推动沿线国家（地区）互联互通。2018年与菲律宾Udenna集团（以下简称“Udenna”）组成联合体，成功中标菲律宾第三家全国性电信运营商项目，项目合资公司于2019年7月获颁菲律宾公共事业运营许可证后进入建设运营阶段。中国电信切实履行项目承诺，积极履行社会责任，充分发挥央企通信运营商的优势，在菲律宾全境建设运营移动通信网络和光纤宽带网络，提升当地通信基础设施水平，为用户提供高速便捷可靠的通信服务。

关键词：一带一路  通信网络  互联互通  社会责任

背景

菲律宾第三家全国性电信运营商项目（简称“PTO项目”），是通过公开招投标遴选第三家电信运营商进入菲律宾电信市场，以绿地开发的方式在菲律宾全境投资、建设、运营完整通信网络的项目。

菲律宾是共建“一带一路”的天然伙伴，参与菲律宾电信市场运营，对于巩固和发展中菲长期友好关系具有积极意义，也是落实“一带一路”倡议、推动互利共赢、推进沿线国家（地区）设施联通、民心相通的实际行动。

责任行动

（一）积极参与投标，成功参与菲律宾全境网络建设运营

中国电信针对PTO项目成立项目领导小组，抽调相关方面专家组成工作团队，与菲方合作伙伴Udenna集团深入沟通和谈判，组成联合体参与投标。凭借多年来在海外市场提供通信建设运营全产业链服务的雄厚实力、丰富经验和良好口碑，2018年11月19日，中国电信与Udenna集团组成的联合体成功中标成为菲律宾第三家电信运营商。根据中标结果，联合体将在菲律宾全境建设运营4G/5G移动通信网络和光纤宽带网络，包括铁塔、光纤接入网、光缆城域网和骨干网、海缆登陆站及国际海缆、大型数据中心、运营支撑信息系统等通信基础设施，以及运营所需的营业厅、呼叫中心、网络维护中心等场所。

中标后，中国电信迅速组成11个专业团队，开展项目实施的各项准备工作，全力推动项目尽快落地。2019年4月25日，在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛中，中国电信与Udenna集团共同签署项目投资协议，标志项目进入实质推进阶段。2019年7月8日，菲律宾国家电信委员会宣布，中国电信和Udenna集团联合体获得菲律宾公共事业运营许可证牌照，项目进入建设运营阶段。

（二）发挥人才优势，组建高素质建设运营队伍

为迅速展开项目，中国电信充分发挥人才优势，从旗下的中国电信国际公司、中国电信福建公司、中国通信服务国际有限公司等单位，以及集团的国际化专业人才中，迅速抽调管理团队和超过两百人的建设运营团队赴菲，与菲方合作伙伴共同推进组建合资公司，全面启动网络建设运营等相关工作。中国电信选派的团队涵盖网络设计、建设、运营、融资、采购、市场、人力、项目管理等各条线，专业素质过硬，具备跨文化沟通能力，为项目奠定了人才基础。

（三）克服各种困难，努力推进网络建设

菲律宾自然和社会环境错综复杂，项目实施面临特殊困难。项目团队抵菲以来，工程施工所在地区遭遇5级以上地震17次，还多次受到台风、龙卷风、火山喷发等自然灾害的影响。项目团队排除各种灾害的影响，在确保施工安全的前提下按计划推进项目。

新冠肺炎疫情发生后，由于当地人口密度较高、医疗条件有限，给工程施工和人员健康带来严重威胁，保障在菲项目组员工安全和防止疫情扩散的任务非常艰巨。受疫情影响，项目组多数员工连续在菲工作生活已近一年，与国内疫情基本结束、生产生活秩序逐渐恢复相比，境外疫情的长期性、复杂性、不确定性，给员工带来较大心理压力。

中国电信PTO项目组第一时间成立应对疫情领导小组和工作小组，在疫情防控保障、员工管理和关爱、后勤保障服务和联动沟通机制等方面多措并举，全力保障员工的生命安全和身体健康。其间，向全体人员发布《防疫倡议书》和《PTO项目组疫情防控指引与预案》，严格落实预案的防疫要求和规定动作；严格落实隔离制度要求；采取远程办公制度，加强人员管理，对项目组所有人员进行风险排查；积极协调采买防疫物资和生活物品，保障员工防疫需要。

中国电信PTO项目组统筹防疫与生产，在做好疫情防控的同时，稳步有序推进项目工作，努力把疫情对网络建设的不利影响降到最低。项目组做好长期“带疫施工”准备，科学划分疫情风险等级，细化分区域工程施工方案，根据疫情发展及时调整。组织好工程设备和物资的采购运输，以不停工为前提，采取多种手段加快交付。在建设辅材、网络设备、工程技术人员等方面积极寻找替代方案，缓解人员物资短缺问题。项目团队坚守岗位，2020年春节期间，有126名来自中国的同事继续在菲律宾开展工作，在异乡度过了一个别样的新年。

通过团队成员的密切协作，多个技术难题陆续被攻克。2020年以来，核心机房内数据业务、VoLTE语音业务、视频业务等测试相继通过，截至5月底，机房建设开工数量超过65个，基站建设开工站点突破1150个，传输网建设开工路段超过7500公里，多次刷新菲律宾通信网络建设的记录。2020年3月18日，达沃总统办公室、市长办公室的首次电话拨测成功完成，标志着中国电信提升菲律宾国际通信能力的努力取得初步成果。

2020年5月9日, PTO项目在菲律宾棉兰老地区建设通信铁塔

履责成效

中国电信联合体中标菲律宾第三家电信运营商，是中国企业对菲合作的一次积极尝试，对加深中菲两国产能合作有着重要意义，也是落实“一带一路”倡议，推进沿线国家（地区）设施联通、民心相通的有益实践。

（一）助力菲律宾提升通信发展水平

菲律宾现有人口1.08亿人，网络基础设施相对落后，固网宽带家庭渗透率约20%，固定宽带平均速率为4.5Mbps，处于东南亚下游水平；4G可用率为63％，LTE速度远低于16.9 Mbps的全球平均水平。2018年以前，当地电信市场仅有两家运营商，竞争不充分，用户面临费用高、网速慢、服务质量差等问题。

中国电信参与菲律宾通信建设运营服务，将帮助菲律宾通信基础设施实现跨越式发展，大幅提升当地通信发展水平，改善人民福祉。中国电信联合体在其运营的第一年将服务菲律宾37％的人口，平均网速达到27Mbps；在承诺期的第二到第五年，服务菲律宾总人口的84％，平均网速达到55Mbps。

中国电信还积极投资新建国际海缆系统与菲律宾互联互通，增加菲律宾的国际通信网络容量，此举将增强其国际互联网服务承载能力，有效缓解互联网流量拥堵现状，为当地民众提供更可靠、更高速便捷的国际互联网服务。

（二）进一步增进中菲友好合作关系

中国电信联合体为当地带来大量就业机会，为中菲双方搭建了促进经济合作、开展技术沟通、传播中菲文化、促进民心相通的新平台，构筑了两国民间友谊和交往的新桥梁。

作为菲律宾第三家电信运营商，中国电信联合体获得社会各界的广泛关注。网络建设进展的相关新闻不仅获人民日报、新华社等国内权威主流媒体报道，在菲律宾当地也成为媒体热议话题，加深了菲律宾民众对中国企业的认识和了解，增进了对中国的信任和友谊。

新冠肺炎疫情期间，中国电信联合体向菲律宾地方政府捐赠了37万公斤大米等抗疫物资，获得中国驻菲律宾大使发表的署名文章《青山一道同云雨，明月何曾是两乡——中资企业共同抗疫谱写中菲新时期伙伴关系》点名表扬。中国电信携手菲律宾合作伙伴守望相助、同舟共济，彰显了在海外积极履行社会责任的担当。

“作为最早走出去的中国通信运营商，中国电信希望发挥自身在网络、运营等方面的优势，与菲律宾当地合作伙伴共同推动菲律宾电信行业快速发展，为推进中菲互联互通贡献力量。”

——中国电信集团有限公司国际部副总经理 肖炜

（三）带动中国信息通信产业链走出去服务“一带一路”

中国电信进入菲律宾通信市场，积极发挥自身在产业链中的牵引作用，带动国内的通信设备、光缆与光元器件、手机与智能终端等产业链上下游企业，以及电子商务、移动支付、游戏等互联网应用企业积极服务当地市场，促进5G、物联网、人工智能等技术走出去服务“一带一路”沿线国家（地区）。

展望

未来，中国电信将携手合作伙伴，充分发挥通信建设运营的各方面优势，扎实做好菲律宾第三家全国性电信运营商项目实施的各项工作，收获实实在在的成效。同时，以实际行动进一步推动“一带一路”国际合作迈向高质量发展，为服务“一带一路”建设，造福沿线国家（地区）人民做出新的更大的贡献。

【责任编辑：伍全】