通用航空产业技术全球化、供应链全球化、市场全球化，国际合作与跨国并购活跃，适应国际化的市场化改革尤为关键。航空工业通飞2011年全资并购美国西锐公司；2017年入股法国飞鲸公司参与重载飞艇研发。针对战略协同费力、经营管理乏力、文化融合不力，通飞紧抓“双百行动”综合改革契机，坚持“以改革促发展，以发展化风险；以改革促规范，以规范强管控”，用 “知制、知治、知止”三板斧，确保境外子企业的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

第一板斧：知制——完善企业制度，遵循现代企业制度基本原则，探索务实高效的治理体系

通飞坚持有利于“投资价值最大化、通飞成长进步、西锐持续发展”的原则，相互包容、求同存异，在董事会框架下开展战略协同下的授权管理。

优化董事会结构，保证战略方向。2019年对西锐董事会组成进行调整，通飞董事长担任西锐董事长，业务、财务两个相关部门领导担任董事，派驻境外1名执行董事，西锐CEO担任董事，确保了外部董事占多数。董事会引入规划制定方式，主导制定3-5年发展规划，有效保证西锐的发展方向与股东的战略意图高度一致。

发挥顾问委员会作用，丰富决策支持。西锐成立了由波音前CFO和CEO、哈雷摩托前市场营销副总裁和EAA前CEO等资深人士组成的顾问委员会。顾问委员会以丰富的企业管理经验与专业知识，通过定期会议等方式，提供了宝贵的决策支持。

进一步规范治理流程，保证执行落地。聘请国际知名咨询机构协助在董事会治理文件中明确各项业务审批权限及流程，严格预算管理。外派专职人员担任财务副总裁，实行联签制度，超过限额的单笔支出资金须经其签字审批，加强资金管控。境内董事与境外团队定期召开例会，派驻境外的执行董事掌握真情实况，显著提升了管理和决策效率。

第二板斧：知治——创新管理机制，抓住用人分配“牛鼻子”，激发经营效率与活力

通飞充分把握境外企业市场化程度高的特点，遵循市场化规律治理企业。

创新市场化选人用人机制。2019年，通飞开展西锐新任CEO选聘，坚持“两原则”：一是明确西锐公司发展期望，修订CEO岗位描述，形成选聘标准；二是牢牢把握股东主导权，保证CEO的选择和决策过程充分体现股东意志。实施“两步并行”：一是董事会授权成立由中外双方各两人组成的CEO搜寻小组；二是聘请世界著名高管猎头公司担任咨询顾问，协助搜寻小组面试候选人，确定候选人“短名单”并进行人才素质测试，与最终候选人进行合同谈判。新任CEO在合规的前提下尽力落实董事会决策，理解股东要求，客观报告真实经营情况，以适合美国企业文化和工作习惯的方式加以推进，有效充当缓冲层和润滑剂。

建立健全中长期激励政策。为了调动和保持激情与活力，通飞主导西锐建立了有市场竞争力的薪酬机制。2020年在外部独立薪酬顾问和律师事务所的支撑下，董事会批准了中长期激励方案，对象包括西锐副总裁级别（含）以上高管，以及研发、生产和管理的核心骨干人员。

中长期激励按照三年滚动方式考核，指标包括“回报、成长和质量”三类，根据发展规划和行业对标情况确定目标值，董事会决策整体考核结果。具体人员的绩效奖金由CEO根据个人绩效考核结果决定。激励政策使高管和骨干的关注目标更聚焦于公司战略规划，短期、中期经营目标实现有机统一。一名获得不菲薪酬的销售人员在发给同事的邮件中兴奋地说：“才刚半年我就销售了十架飞机，这曾是我今年‘巨大’的个人目标，多么好的开端啊，我非常激动，等不及想看到后半年会是什么样了！” 

实施市场化员工进出机制。2020年，面对新冠疫情，西锐及时制定实施分步停产和裁员方案，裁员300余人。后又根据疫情防控变化，及时组织分批复工，将损失降到了最低。通过及时调整年度经营目标和激励方案，有效调动积极性，公司在疫情肆虐、停产近两个月情况下仍保持收入和利润全面增长。

第三板斧：知止——强化合规管理，规范运营与风险管控，保障资产资金安全

通飞严格落实对境外投资控股子企业的管控要求，进一步加强风控合规管理工作，防范化解境外企业投资经营风险。

西锐公司日常管控方面。制定境外企业风控合规管理办法，并开展了管理审计，排查经贸风险、投资风险及结算情况，深入分析贸易摩擦对涉外知识产权、供应链、投资等方面影响，制定预案。定期召开西锐董事会，每半个月与团队召开电话会议，审议预算执行、经营、固定资产投资等事项。

飞鲸重载飞艇项目推进方面。受疫情影响，欧美经济下滑，项目供应商不愿风险共担，项目型号合格证（TC）取证大幅延后，导致投资风险增大。通飞2021年果断实施股权转让，积极寻找意向受让方成功实现股权转让，评估增值收回全部股权转让款，化解境外公司债务风险，实现了投资的保值增值。

中美协同研制项目方面。2020年12月，美国提出MEU清单，联合研制项目和生产协作项目受到重大影响。通飞快速组建国内外团队，聘请经验丰富的律师，向美国政府相关部门提请出口申请许可，用时2个多月即获批准，协作得以继续进行。联合研制的新一代初教机AG100/SRT预计2022年分别取得中国和美国适航当局颁发的TC证；在珠海建立的SR系列飞机生产线累计获得了国内114架销售订单，已交付86架。

近年来，通飞通过完善规范境外子企业董事会为核心的治理体系、大胆创新激励机制、强化风险管控与合规经营，发挥“合力”优势，促进境外子企业得到飞速发展。2021年预计实现收入同比增长近20%、净利润同比翻一番的优秀业绩。按目前的EBITDA和净利润水平，境外子企业价值也以倍数大幅提升，且仍有较大成长空间，与境内创新协同效果日益放大。

【责任编辑：殷丰收】