近年来，中国中车党委全面落实习近平总书记关于“两个一以贯之”的重要指示要求，建立健全在完善公司治理中加强党的领导的制度机制，着力将制度优势转化为治理效能，企业经营业绩考核连续9年获评A级。

坚持权责法定、权责透明、权责统一。依照党章和有关法律法规，从确权明责入手，正确处理党委与董事会、经理层的关系，努力构建协调运转、有效制衡的公司治理机制。一是把握功能定位。党委的领导作用、董事会的经营决策作用、经理层的经营管理作用都发挥好，公司治理才能形神兼备、有形有效。中车党委聚焦把方向、管大局、促落实，支持其他治理主体依法行使职权，做到同心同向、同轨同轴，共同推动党和国家重大决策部署在企业落实落地。二是建立完善“1+3+N”制度体系。“1”即公司章程，“3”即党委、董事会、总经理工作规则，“N”即各治理主体具体运作的26项基本制度和247项专项规章，通过完备的制度体系落实党的领导。三是厘清权责边界。系统梳理各治理主体职责，制定实施《党委前置把关清单》、《董事会决策事项清单》、《经理层经营权限清单》，让各治理主体都知道有啥权、管啥事、负啥责，让权力在制度下规范、在阳光下运行。

坚持决策质量与决策效率兼顾。对于企业来讲，决策一旦失误，损失难以估量；机遇一旦错过，也会贻误发展。一是规范决策程序。探索建立了酝酿启动、经理层论证评估、党委前置把关、董事会会前沟通、董事会决策、党委意图落实报告的决策流程，努力做到环环相扣、步步衔接，既防止程序空转，又防止同一拨人对同一事项重复研究。二是强化党委前置把关。党委注重抓大事、议大事，避免事无巨细、眉毛胡子一把抓。涉及企业发展战略、投资、改革等20类重大经营管理事项，经党委前置研究讨论后，再由董事会决策。凡上党委会前置研究事项，会前必调查研究、必科学论证、必风险评估、必充分酝酿。党委会上，严把政治关、方向关、规则关、廉洁关，保证前置把关质量。2020年董事会决策事项48项，除董事会自身建设事项外，其他42项均经党委会前置研究。三是发挥外部董事作用。及时组织外部董事深入调研论证，上会前充分沟通，做到实际情况提前了解，不同意见提前反馈，难点问题提前解决。2017年以来，中车重大经营决策过程合规、风险可控、效果较好。

坚持有力执行与有效监督相协调。党委除了在决策环节把好关，也注重在执行、监督环节发挥作用。一是支持经理层行权履职。党委支持经理层在谋经营、抓落实、强管理中充分发挥作用，每季度集中听取1次经营管理情况汇报。董事长、党委书记不参加总经理办公会，不干预经理层日常经营管理。2020年总经理主持召开办公会28次，决策经营管理事项132项。二是发挥组织优势促落实。党委通过抓班子、带队伍、强组织、建机制、兴文化，为抓落实营造氛围、汇聚合力。深入实施新时代高铁先锋工程，开展阶梯式主题年专项行动，持续提升基层组织力。三是完善履职监督机制。以党内监督为主导，将纪检、巡视、审计和职工民主监督等贯通起来，建立监督机构联席会议制度，形成监督合力。建立审计监督、合规管理、内控与风险管理等情况向党委汇报的制度，专职副书记列席总经理办公会，纪委书记列席董事会和总经理办公会。对经理层执行决策不到位的，党委及时提醒纠正，保证各项决策有效执行。中车的实践充分彰显了国企的制度优势，“复兴号”动车组成为新时代亮丽的“中国名片”。

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