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中央企业法治工作协作组2021年第一轮交流活动

文章来源:法规局  发布时间:2021-09-16

今年以来,法治工作协作组各牵头单位认真筹划,成员企业积极参与,重点围绕十四五法治建设、世界一流企业法治工作、合规管理体系建设、职能协同发展、法务管理信息化、组织机构建设等六个主题展开深入研讨,介绍各自好经验好做法。

一、关于“十四五”法治建设

中国石油提出将“坚持依法合规治企”提升为四大兴企方略之一,到2025年法治建设取得明显进步、到2035年建成世界一流法治企业的总体目标和发展愿景。中国建筑将“十四五”法治建设分为9个方面37项指标,加快“四位一体”建设,并向法律、风险、合规、内控、审计“五位一体”推进;进一步完善总法律顾问制度,进一步提高设置率和专职率,探索开展二、三级企业总法律顾问进班子试点。

二、关于打造世界一流法治工作

国家电网编制《对标世界一流管理提升行动纲领》,确定5个一级指标(公司治理、管理模式、法律业务、绩效激励、保障体系)和若干二级指标,并制定加强法律合规风险管理、提升法治水平专项方案。中国华能在着力健全法治建设五大体系、全面提升依法治企五种能力的基础上,重点做好探索建立垂直集中管理新架构、持续加强法治工作队伍建设、着力深化合规管理体系建设、同步抓好涉外法治等工作,力争到2025年法治工作达到国内一流水平。中国化学工程印发《法治建设发展规划》,明确依法治企工作“系统一流、国内一流、国际一流”战略总定位,积极构建组织体系、制度体系、业务体系、实施体系、责任体系、文化体系等“六大体系”。

三、关于合规管理体系建设

中国石化编印重点业务领域合规管理工作指引、风险清单,定期发布法律合规风险管理报告。国家能源集团针对项目投资、资产管理、财务税收、招标投标、工程建设等15个领域66个类别,编制《通用法律禁止性、强制性规范指引》,梳理出法律红线、底线共442条。中国电信通过清单指引等强化重点领域合规管理,加强与审计、财务、网信、内控、纪检监察、市场等部门协同,完善合规评估标准。中国一汽召开合规大会,发布合规行为准则,开展分层分类合规培训及宣传,多措并举营造良好合规生态。东航集团在合规管理中设立合规疑虑邮箱,加强违规监督。华润集团以合规岗建设为核心,选取公司治理、投资并购、资产处置、招标采购四个重点领域探索合规管理体系建设,培训认证“合规官”上岗资格。中国中铁建立以风险管理为导向、合规管理为准绳、信息化管控为约束的一体化管理体系,促进“大合规”体系高效运转。

四、关于职能协同发展

鞍钢以合规管理专项整治为切入点,分析内控缺陷,综合研判风险,制定管控措施,完善审计督查。中航集团提出以“四位一体”支撑一流法治,通过“五个一”(一个方法论、一套体系、一套人马、一个报告机制、一个流程)实现融合管理。中国诚通创新法务管理,强化风险意识,牢固树立“合规创造价值”的资本运营理念。中国化学工程将四项工作要求有机融入制度,形成一项业务、一套制度、一个流程。建设科技集团、华侨城集团提出以实现合规要求为目标,以内控建设和风险管理为抓手,以法律思维为底层连接,构建“四位一体”的全面风险管理体系。中煤地质总局、南光集团实施法务、合规、风险、内控、审计、追责“六位一体”管理,不断提升管理效能。中国航材以内控为主线,整合法律、合规、风险要求,在同一岗位实现制度、流程、工作方案一体化。

五、关于推进法务管理信息化

中国华电完善合同网上交叉互查制度,研究构建法治工作统一信息化平台。中国电信利用大数据、人工智能技术建立法律信息系统和“智慧法务”系统,推进法务管理智能化。华润集团围绕重点经营领域和关键职能业务梳理出超过8000个法律风险点,在此基础上建立以“四化五进”为核心的法律风险管理工作体系(四化即表单化、模板化、工具化、信息化;五进即进制度、进流程、进合同、进岗位、进系统)。中国化学工程在“化学法治”信息化平台统一搭建法律、合规、内控、风控模块,建立法律法规库、案件库、律师库、合同范本库、风险库、指标库、制度库等各类数据库。中交集团实现法律管理信息系统与集团其它管理系统互联互通,实现风险在线监测。

六、关于加强组织机构建设

中国航发探索总法律顾问“1+1”(兼职总法+专职副总法)模式,并推行区域总法律顾问制度。中粮集团连续多年开展法律体检工作,对所属企业实施双考核(依法治企考核和纵向总法律顾问考核)。中国海油积极探索共享式法律服务中心,通过整合法律资源,建立灵活薪酬管理体系。中国石化探索开展法律专家序列晋升机制试点,拓宽人才晋升渠道。东航集团根据公司战略发展需求新设营销与旅客信息保护分部和合规管理分部,并将综合管理分部更名为综合与知识产权管理分部;推进“一部两制”人才选聘机制,在部门关键岗位开展激励机制,设置市场化薪酬。

【责任编辑:王占朝】

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