发布时间：2007-04-27
主业为纲 管理为先
中煤集团公司信息化工作的实践与思考
中国中煤能源集团公司
中国中煤能源集团公司（以下简称中煤集团公司）是国资委管理的国有重要骨干企业，公司主业为煤炭生产及贸易、煤化工、煤层气开发、坑口发电、煤矿建设、煤机制造及相关工程技术服务。根据中央“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的有关精神，中煤集团公司紧紧围绕企业发展战略目标和核心业务开展信息化建设，并注重做好信息化建设与提升企业管理水平和提高企业经济效益的紧密结合。过去的几年中，中煤集团公司按照“五统一”原则（统一规划、统一标准、统一投资、统一建设、统一管理）先后建设了包括广域网、视频会议系统在内的一批信息化基础设施，完成了生产调度报表、财务资金集中管理和人力资源管理等信息系统的建设工作。企业信息化工作打开了新局面，信息化水平上了新台阶。下面，我们简要总结我公司信息化建设实践中的主要做法和体会，供同志们研究和讨论。
一、对中煤集团公司近年来信息化工作的总结
（一）切实抓好信息化工作的组织领导。
中煤集团公司信息化工作领导小组成立时间较早，之后又根据信息化工作的实际需求对信息化工作领导小组进行了调整，明确了领导小组的组成人员及职责，集团公司总经理经天亮同志亲自担任领导小组组长。公司各所属企业也按集团公司要求，成立了由企业“一把手”挂帅的信息化工作领导小组。
针对信息化工作中常见的信息化项目无序上马、易出现信息孤岛等问题，公司陆续出台了一系列相关制度，要求所属企业须将拟建的信息化项目、或拟建项目中包含的信息化建设子项的技术方案报集团公司信息化建设领导小组，经审核并批准后方可实施。未经批准的项目，各单位不得擅自建设。同时规定，凡涉及整个集团公司全局管控、主营业务的综合管理信息系统，必须由集团公司统一组织实施，各所属企业不得单独建设。
信息化工作领导小组的建立，加之相关制度的有效施行，初步遏制了信息化建设中各所属企业“自扫门前雪”的势头，确立了中煤集团公司信息化建设“一盘棋”的格局。
（二）推动信息化专职管理机构的建设。
信息化专职管理机构在企业内的地位特殊，相对于提出需求的业务部门，它是乙方，而对于各类信息系统承建方，它是甲方。信息化专职管理机构能否做好角色的转换，发挥好桥梁和纽带作用，对于企业信息化建设工作意义重大。中煤集团公司信息化建设的具体工作由集团公司信息技术管理中心归口管理。信息技术管理中心成立之初，即将推动集团公司所属企业信息化专职管理机构的建设作为中心的一项重要工作来抓。目前，中煤集团公司所属重点生产企业中，绝大多数已成立信息化专职管理机构，但仍有部分企业将信息化管理职能挂靠在企业管理部、技术中心或办公室等部门。针对这种情况，在过去的几年中，我们一面继续推动未建立信息化专职管理机构的企业抓紧设立相关机构，另一方面，对已设立信息化专职管理机构的企业，我们要求不但要给牌子，还要赋予相应的职能，使这些机构能够真正成为企业信息化工作的“大管家”。
2006年4月间，信息中心在多次调研的基础上提出：平朔公司作为集团公司所属重点煤炭生产企业，其信息化建设工作繁重且复杂，平朔公司必须成立独立的信息化专职管理机构，统一管理公司信息化工作。此建议得到集团公司领导的大力支持，平朔公司随即成立了独立的信息化专职管理机构。目前，平朔公司的信息化建设工作已在其信息中心的管理下有序展开。
伴随着企业信息化工作的深入进行，企业信息化专职管理机构也将逐步建立、发展和壮大。我们将继续就专职管理机构建设问题展开调查研究并提出意见和建议。同时，我们还将采取以项目建设促机构建设的方式，通过信息系统的成功建设和应用来逐步建立健全企业信息化专职管理机构。
（三）初步制定了企业信息化规划。
信息化建设必须有的放矢，在信息化规划的指导下有序进行。中煤集团公司对企业信息化规划的编制工作提出的要求是，既要有三至五年的长远规划，也要有一年的短期规划；规划中要体现“统一规划、统一标准、统一投资、统一建设、统一管理”的信息化建设基本原则；要符合集团公司和本企业总体发展规划，要体现出通过信息化建设提升和发展主营业务的思路和措施；要包含资金、人员及培训的组织安排，还要包括旧有信息化系统的改造和处理办法。按照这个思路，集团公司及部分所属企业先后编制了信息化建设的短期规划。同时，集团公司信息化总体规划也已被纳入《中煤集团公司“十一五”发展规划》中。
（四）完成了企业广域网、视频会议系统等信息化基础设施的建设。
中煤集团公司广域网及视频会议系统于2005年9月建成并投入使用。该系统是中煤集团公司开展信息化建设以来投入最大、涉及范围最广的项目，涉及公司所属二、三级企业36家。广域网建设完成后，为公司资金集中管理系统、视频会议系统、生产调度报表系统、VOIP系统及正在实施中的人力资源管理系统和安全监控系统提供了安全、稳定的网络平台。其中，自视频会议系统投入使用以来，集团公司总部已先后召开视频会议30余次，参会人数约5500人，除提高办公效率、扩大会议受众面以及减少会议出差履行外，每年可直接节约经费约600万元。
（五）实施了资金集中管理、人力资源管理、安全监控等大型信息系统。
1．资金集中管理系统。中煤集团公司2003年开始全面推行资金管理工作。针对集团公司银行账户多,资金分散且利用效率低的突出问题,我们经过研究,选定了5家合作银行,对不同企业规定了不同的开户限额,对不符合要求的账户加大力度进行了清理。为便于资金管理和运行各环节有章可循，集团公司先后制定了《中国中煤能源集团公司资金集中管理暂行办法》、《中国中煤能源集团公司资金预算编制管理办法》、《中国中煤能源集团公司结算中心网上银行管理办法》、《中国中煤能源集团公司结算中心会计核算办法》、《集团公司本部结算中心资金管理暂行办法》等管理办法。在此基础上，与合作银行建立网上银行系统，逐步开始实现资金的集中和监控管理，初步形成了“统一银行帐户、统一银行授信、统一监管资金收支、统一调剂资金余缺”即“四统一”资金管理机制。在资金管理和运行过程中，由于网银系统数据分散于各银行所提供的平台上，而且格式、内容不统一，监控和调配资金效率低，工作量大，我们在重新设计优化管理流程的基础上，开发了适合集团公司管理特点的资金管理软件，与合作银行建立起了银企数据信息直联系统，使资金集中统一在了一个平台上，集团公司及各公司可以通过统一的平台进行资金集中拨付和监控，基本上实现了全面的资金集中管理。目前，集团公司所属各单位所有流动资金银行帐户全部纳入资金集中管理系统。我们将继续做好资金集中管理系统的维护和管理工作，并有计划地展开与系统相关的广域网补网及网络安全建设等工作。
实践证明，该套资金集中管理系统有利于降低资金成本，提高经济效益；有利于集团内部资金的合力配置和流动，提高资金使用效率；有利于化解风险，规范资金流向，保证资金健康运营。据初步统计，实行资金集中管理以来，集团公司通过提前还贷、置换高息贷款、盘活存量资金、内部调剂及利用银行综合授信降低融资成本等方式产生的直接和间接经济效益超过1.45亿元，有利地支持了集团的生产经营。
2．安全监控系统。中煤集团公司安全监控系统是涵盖集团公司总部及所属煤矿生产企业的计算机应用系统，能够提供基于地理信息系统的远程监测联网、日常安全监管和应急救援指挥等功能，初步建立纵贯中煤集团公司总部及所属煤矿生产单位的安全监控体系。目前项目一期已上线运行，在集团公司总部即可实时监测所属主要矿井各工作面的瓦斯、一氧化碳、风速、温度等实时数据及报警情况。二期工程完工后，集团公司及各煤矿生产单位可根据瓦斯超限等事故情况启动存储在系统中的相应预案，根据应急预案向各相关部门和人员下达应急救援指令，指挥相关部门与人员展开救助工作。此项目预计于年内完工。
3．人力资源管理系统。为实现中煤集团公司人力资源管理科学化、规范化，公司人力资源管理总部及信息中心共同牵头实施了人力资源管理系统，该系统涉及公司各级人力资源管理部门，涵盖了从人力资源计划（包括机构管理、职位管理、职位分析）、人才招聘到人事管理（包括人事信息管理、合同管理、考勤休假管理、保险管理、绩效评估、转岗离职管理）、薪资/福利管理以及员工的培训、职业生涯规划等各方面管理内容，为人力资源管理辅助办公及决策提供了全面而高效的支持。
目前，人力资源管理系统一期工程已经完成，系统已在集团总部及两家重要二级企业投入运行；二期工程正在实施中。
二、中煤集团公司推进信息化工作的主要经验体会
（一）转变观念，提高认识，将信息化建设与促生产、保安全、加强企业管控紧密结合。
中煤集团公司一贯重视信息化建设在企业发展中的重要作用，不但从机构设置上给予信息化工作充分保证，包括经天亮总经理在内的集团公司领导还在信息化领导小组和一些重要信息化项目亲自挂帅。集团公司领导层的信息化意识到位和对信息化工作的高度重视，是近年来中煤集团公司信息化建设工作取得较快发展的重要原因。
在信息化建设过程中，我们一贯强调注重利用信息技术和手段为公司创造效益，节约成本，讲实际、求实效，量力而行，绝不贪大图洋。我们坚持信息系统建设要靠“需求拉动、业务驱动”，切忌出现因企业信息化战略和企业发展战略脱节，信息技术的应用与企业经营目标脱钩而形成的“空中楼阁”。
（二）找准信息化工作的切入点，注重应用信息化手段解决企业经营管理中主要矛盾。
中煤集团公司信息化工作近年来的稳步发展是与集团公司领导层的高度重视分不开的。而信息化工作要获得企业管理者的持续重视，就必须为增强企业核心竞争力作出贡献，必须能够解决企业经营管理中存在的矛盾和遇到的实际困难。在广域网、视频会议系统、资金集中管理系统等信息化项目的选择上，集中体现了我公司在选择信息化工作切入点时，注重信息化建设与提升企业管理水平和提高企业经济效益的紧密结合的特点。而中煤集团公司信息化今后的重点工作仍将按照国资委提出的“需求主导、实用高效”的原则，紧密地围绕着财务管理、安全生产、综合管理等企业经营管理的重点工作展开，注重信息化的投资回报。
（三）坚持“五统一”原则，使信息化建设有章可循。
“统一规划、统一标准、统一投资、统一建设、统一管理”是中煤集团公司信息化建设的基本原则，这也是从国资委中央企业CIO年会学来的经验。近年来，我们将“五统一”原则贯彻于信息建设中每一个环节。制定了统一的信息化建设规划，统筹安排信息化建设的投资和计划；建立了统一的领导机构集团公司信息化领导小组，重大事项统一决策；在集团公司各企业中推动成立统一的信息化管理专职机构；重视信息化管理制度和标准化建设。“五统一”的原则的贯彻实施，是实现集团公司信息化建设“一盘棋”的重要保障，也是信息化建设持续发展的基础。
（四）注重人员培训，加强人才队伍建设。
通过多年的信息化实践，我们认识到，企业信息化需要既懂信息技术、又了解公司业务的复合型人才，而信息系统在企业内顺利地推广使用依赖于企业员工的信息技术水平。因此，中煤集团公司充分重视并加强了人员培训和人才队伍建设。一方面，我们做好机构建设工作，给信息化管理机构增加编制、补充人员；另一方面，我们注重作好人员培训工作，为信息化从业人员提供信息技术和公司业务管理知识的培训。同时，在信息化项目方案制订和实施过程中，始终坚持“培训先行”，将培训工作作为项目建设的重要组成内容。
根据国资委提出的中央企业信息化工作发展目标，在2010年前，围绕着信息化基础设施、核心业务应用系统和综合管理信息系统的建设，我们还将做好以下几件事情：
1．加快建设包括ERP系统在内的企业综合管理信息系统。以管理信息系统为载体将现代企业管理制度和精细化管理的思路及措施贯彻落实到企业管理的各环节中，实现提高管理水平、增强企业管控力度的目标。
2．加快煤炭生产及贸易等主营业务信息系统的建设和应用。近年来，国内煤炭消费市场持续看好，煤炭产能不断增加。作为将煤炭生产和销售为主营业务之一的企业，我们需未雨绸缪，抓紧时间建设一批主营业务相关的信息系统，通过信息系统的应用来提高生产效率、降低单耗、压缩成本并对市场需求的变化保持敏锐的反应，为应对未来更激烈的市场竞争做好准备。
3．制订并出台中煤集团公司信息化技术标准和管理规范。信息化技术标准和管理规范的缺失，是造成企业“信息孤岛”的主要原因之一。因此，结合企业特点，制订相关的信息化技术标准，不但是贯彻国资委要求，实现按照项目间的逻辑关系和优先次序，分步实施的必要前提，也是提高信息化投资回报必由之路。同时，我们还将总结过去几年信息化工作经验，参考投资和基建类项目管理的成功经验，积极摸索和完善一套信息化项目特点的项目管理方法。
在国资委的领导下，中央企业近年来的信息化工作获得了长足的发展。但对标国内外先进企业，央企信息化工作仍然任重而道远。我们将继续本着“请进来、走出去”的原则，请来信息化方面的专家深入企业分析问题，指导建设；企业的信息化工作者也要走出去，到信息化建设先进单位取经，共同把中央企业的信息化建设搞好，满足中央企业做大做强的过程中对信息化工作提出的新要求。
