李成:抓住机遇 形成打赢改革攻坚战的强大合力
李成:抓住机遇 形成打赢改革攻坚战的强大合力

发布时间:2017-08-01
7月26日,第二届国企改革前沿论坛在广州举办,主题为“新活力 新动能——国企国资改革的创新与实践”。广东省国资委主任、党委书记李成参加论坛,并表示,本次论坛既是为全国国有企业改革鼓劲加油、营造良好氛围,也是为广东国企改革传经送宝、汇聚各方智慧,可以说为我省国企改革送来了强劲东风。
广东省的国有企业是在国家的改革开放政策指引下,与广东经济发展同步腾飞发展起来的,改革开放使广东从一个落后的农业省成为经济总量连续28年排名第一的经济大省,同样广东省的国有企业也是在改革开放的大潮中孕育而生,蓬勃成长起来的。2000年省政府成立省属集团企业,开展资本授权经营,2004年国资委成立后,发展了一批适应基础设施建设和市场经济发展要求的准公共性、竞争性和平台性企业,为广东省的改革开放发挥了重要支撑和服务作用。曾经创造过多个国企改革发展的全国先进改革样板和改革经验。
近五年来,在国务院国资委的悉心指导下,我省国资系统紧紧抓住新一轮我国全面深化改革的历史性机遇,系统谋划、统筹推进、奋力拼搏,形成了打赢新一轮改革攻坚战的强大合力。
一是不断深化供给侧结构性改革。李成表示,按照“四个一批”(兼并重组盘活一批、资本运营做实一批、创新发展提升一批、关闭破产退出一批)的要求,下大力调整优化国有资本布局结构,以广东省产业振兴、技术创新、公共服务和投资营利为目标,推动国有资本向前瞻性、战略性、支撑性和基础性产业集中,国有企业发展质量和运行效率明显提高。出清重组国有“僵尸企业”取得重要突破,到今年6月底,全省国有“僵尸企业”通过清算、破产、注销,委托平台集中处置等共实现市场出清2394户,国有特困企业通过兼并重组、降本增效、创新发展等方式实现脱困512户,安置职工17000多人。
为建立购租并举的住房制度,我省组建了省属国企专业住房租赁平台,纳入试点项目规模已经超过70万平方米,目前已与肇庆、佛山、汕头、清远、东莞合作组建地方平台公司。省交通集团、广州交通投资公司与有关商业银行开展了市场化债转股试点,涉及规模200多亿元。降本工作成效明显,6户省属企业成本费用实现同比降幅超过10%。
二是有序开展国有资本投资、运营公司试点。2016年9月正式下发专项授权清单,探索建立国有资本授权经营体制,将粤海、恒健打造成为我省国有资本投资、运营平台,充分发挥平台的资源、信誉、专业作用,吸引产业、资本、管理、技术等战略资源向战略性新兴产业集中,成为省国资委“管资本”的重要抓手。
三是稳步推进公司制改革。目前省属企业集团层面已全部完成公司制改革,各级子企业公司制改制面达到98.1%,年底前全部完成改制。
四是开展体制机制改革创新试点。从2000多家省属二、三级企业中选定50户,重点从体制机制上实施综合改革,努力打造一批行业单打冠军。目前,已有17家完成基金入股和员工持股,5家登陆新三板。我们在总结试点经验的基础上,稳步向省属企业二三级企业复制推广。
五是加强和改进国资监管。 实行权责清单管理,确定44项权责事项、授权下放15项,清单内的事项管准管住管好,清单外的事项一律由企业自主决策。推进规范董事会建设,完成11名专职外部董事选聘工作,实现外部董事选派全覆盖。建立国有产权首席代表报告制度,建立了覆盖省国资委及20家省属企业的规范治理视频信息系统,搭建了事中有效监督、事后有据问责的重要工作平台。
六是充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。要深入贯彻刚刚召开的广东省国企党建工作会议精神,将国企党建工作80项措施落到实处,将党建工作总体要求融入企业章程,落实党组织的法定地位。加强企业领导班子建设,改进完善企业领导班子和领导人员的考核评价办法。坚持标本兼治,持续推进党风廉政建设和反腐倡廉建设,坚决纠治“四风”等突出问题,把握运用监督执纪“四种形态”,加强巡视督查,保持惩治腐败的高压态势,为国企改革发展营造风清气正的环境。
李成强调,改革有力促进了发展,今年上半年全省国资监管企业总体经营趋势向好,经营效益持续增长。全省国资监管企业实现营业收入7,351.50亿元,利润总额825.20亿元,实现同比增长22%,资产总额达到72,698.73亿元,同比增长12.5%,实交税金总额793.79亿元,同比增长11.8%,均实现了两位数增长,为近年来同期最好水平。企业运行企稳向好,主要经济指标均位于全国前列,涌现出资产过千亿企业18家、中国制造业500强企业17家。
2017年是国企国资改革爬坡过坎、滚石上山的关键阶段,迫切需要通过深化改革,不断释放改革红利,特别是要在重点领域和关键环节尽快取得新的进展和突破。我们将认真贯彻落实习近平总书记对广东“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神及我省第十二次党代会精神,进一步加快国企改革发展的步伐,做强做优国有企业,在新的起点上再创新局。
目前,广东国企发展已站在了一个新的历史起点上,是广东国企加快转型的重要战略机遇期,按省第十二次党代会报告的战略部署,在十三五期间要完成“五+四”全省机场布局,“五+二”铁路布局,超一万公里高速公路网建设等重大基础设施建设、营运和管理任务,还要发展一批新能源、新材料和新技术的产业发展项目。广东国企要做推进供给侧结构性改革的主力军,要成为实施创新驱动发展战略新引擎,要成为构建开放型经济新体制的排头兵。
一是准确把握省国资委的职责定位,突出管资本职能。既要发挥好市场在资源配置中的决定性作用,也要发挥好国资委出资人的指导作用。二是明确国有企业功能定位,加快国有资本布局结构调整。三是大力推动国企创新驱动发展,积极融入开放型经济新体制。继续稳增长,坚决打赢瘦身健体提质增效攻坚战。四是控风险、保安全,实现有质量、有效益、可持续的发展。五是全面从严加强国有企业党的建设,为国企改革发展提供坚强保证。六是抓攻坚克难,实现重点领域和关键环节改革新突破。
最后,李成强调,希望通过本次论坛,凝聚全社会各方面力量,通过对国企改革发展前沿问题的研究、交流和思考,积极探索在新常态、新动力、新动能、新责任背景下国有企业的改革发展路径,不断加强同社会各界的真诚沟通和合作,努力为实现国有企业做强做优做大目标共同奋斗,为广东经济社会发展注入新的活力。