消除贫困，是全社会共同的理想和愿望，也是国家开发投资公司作为央企在发展业务同时所应有的责任担当。

一、国投基本情况

国家开发投资公司（以下简称国投公司或国投）成立于1995年，是全国最大的国有投资控股公司，作为大型国有重点骨干企业，公司始终践行“为出资人，为社会，为员工”的三为宗旨，认真履行中央企业社会责任，积极参与各项公益捐赠活动，为构建和谐社会，促进共同发展尽责尽力。

二、国投集团扶贫开发工作总体情况

根据2015年习近平总书记在中央扶贫开发工作会议强调党中央高度重视扶贫开发工作，明确要坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的重要指示，国投作为一个有担当的中央企业，完成扶贫工作目标，为全面建成小康社会做贡献，是我们义不容辞的政治责任和社会责任。

国投自成立以来累计投入扶贫资金5.3亿元用于帮扶定点扶贫县项目、支持教育扶贫、援疆建设、抗震救灾，通过捐资的方式为定点扶贫地区建设饮水工程、修缮乡间道路、通过扶贫基金会资助困难学生、援建学校和青少年活动中心等等，解决贫困地区吃水难、出行难、上学难等问题，为脱贫攻坚做贡献，实行社会公益性的输血式扶贫和基金投资式的产业扶贫并举，逐步形成了定点扶贫、专项扶贫、教育扶贫、工程扶贫、基金扶贫、干部扶贫等六大扶贫模式。

三、2016年扶贫工作新思路

（一）高度重视，实地调研

国投公司深入贯彻中央扶贫开发工作会议精神和《中共中央国务院关于打赢扶贫攻坚战的决定》，先后组织召开党组扩大会、扶贫工作座谈会，认真学习习近平总书记重要讲话精神，将扶贫开发工作作为公司重大政治任务来抓。

2016年度年度公司董事长、党组书记王会生，公司总裁、党组副书记冯士栋，副总裁、党组成员钱蒙等分别带队赴定点扶贫四县调研扶贫开发工作，详细了解当地近年来经济社会发展状况和精准扶贫情况，检查2015年定点帮扶项目；2016全年，公司扶贫开发领导小组成员及集团各成员企业代表共计73人次赴定点扶贫地区调研，了解致贫原因，为确定未来公司定点扶贫、精准扶贫的工作方向和思路采集资料。同时公司领导和成员企业代表来到贫困户家中进行慰问，带去党和企业的温暖，鼓励其坚定脱贫信心。

（二）制订定点扶贫工作规划

为充分发挥好中央企业在扶贫攻坚中的突出作用，结合国投集团定点扶贫工作实际，在将扶贫开发工作纳入到全集团五年战略规划的背景下，我们研究制订了《国家开发投资公司定点扶贫工作五年规划》，紧紧围绕定点扶贫县扶贫开发工作总体规划和年度计划，突出“亿万千百十”的总体思路，即“投资亿元扶贫资金，帮扶万名贫困人口，结对千名困难学生，助力百个贫困村组，派出数十名挂职干部”。预计到2018年帮助定点扶贫四县基本实现75个乡镇、373个贫困村脱贫摘帽，25.47万建档立卡的贫困人口越过扶贫标准线，确保完成中央赋予的定点扶贫任务。

（三）创新规划定点扶贫项目

2016年，国投紧紧围绕精准扶贫精准脱贫基本方略，在易地扶贫搬迁、农户帮扶、代缴保险、信托扶贫等方面进行创新，增加定点扶贫项目覆盖面，把扶贫资金精准作用在建档立卡贫困人口身上。

1.易地搬迁

2016年，我们紧扣搬迁对象、安置地点、标准设计、资金管理以及项目建设5个关键环节，在定点扶贫地区共计12个村组范围内，投入434万元精准实施易地搬迁和危房改造工程，帮助那些无自筹能力、仍住在四面透风的危房甚至无房的贫困户建设安全住房；同时还有一些虽享受国家危房改造政策但仍建不起房的贫困户，国投集团给予他们补助金帮助解决住房问题。除了在扶贫县建房，我们还在搬迁集中地捐资建设排水、路灯、道路平整硬化及种养殖小型基地等基础设施，精准确保每一户都能搬得出、稳得住、能致富。截至目前，通过易地搬迁和危房改造共精准解决了233户建档立卡贫困户861名建档立卡贫困村民的住房安全问题，部分村民已入住新家，易地搬迁项目效果明显。

2.农户帮扶

（1）农村互助资金协会建设

2016年度，国投在帮助农户发展产业方面探索并尝试新模式，结合甘肃省推行的以金融助推贫困村增收产业培育项目——农村互助资金协会建设，通过财政扶贫资金为引导，村民贫困村及普通村民自愿按一定比例交纳的互助金为依托，国投提供无任何附加条件的捐赠资金为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金，国投参与该项目旨在扶贫，关键在互助，方向在发展。目前，我们已在甘肃定点扶贫两县共10个村投入250万元专用资金，设立10个互助资金协会，帮助贫困户发展增收产业。我们还在贵州两县帮助贫困户开展种养殖项目，通过“合作社+农户”模式，由合作社带动贫困户以达到脱贫目的。

（2）精准“施肥”，增产增收

国投在新疆罗布泊地区建设了我国最大的硫酸生产企业——国投罗钾，罗布泊牌硫酸钾是世界上不可多得的优质钾肥，具有纯天然、绿色、高肥效的特点，是农作物首选的钾肥品种。2016年我们就定点贫困地区的农作物进行深入调研，征求了当地贫困农户的意见，选择其中三个贫困村作为试点无偿供应优质钾肥，精准到人、精准到户。同时，我们不仅帮助购买、运送，还派员提供技术支持，解决了贫困户在农业生产中钾肥使用短缺的问题。

（3）增加公益性岗位

2016年度，国投在贵州省认真调研并直接资助贫困户发展传统种养殖业的同时，还秉承区域性可持续发展战略，在平塘县全县贫困村聘请150名建档立卡贫困村民对全县生态林进行有效管理，通过提供公益性岗位补贴，有效解决贫困户就近就业增收问题，使社会效益和经济效益得到最大优势体现，达到生态补偿脱贫一批的目的。

3.代缴保险

我们充分认识到目前精准扶贫地区的扶贫对象基本能够做到不愁吃、不愁穿、基本保障了贫困学生完成义务教育和贫困家庭住房安全，但在基本医疗方面特别是解决因病致贫返贫问题需要付出更多努力。2016年，国投为探索精准扶贫新方法，谨防因病致贫返贫，我们通过为建档立卡贫困户和一、二类低保户代缴农村综合医疗保险和农村养老保险，一是让他们树立保险意识；二是保障已经脱贫的贫困户不会因病返贫；三是能够帮助交不上保费的贫困户减轻负担。全年在甘肃、贵州两省定点扶贫县投入资金33万元，帮助1851名因病致贫和老无所依的贫困百姓代缴保险。

4.成立慈善信托

公司于2016年9月初慈善法颁布之日设立了“国投泰康信托2016年国投慈善1号慈善信托”。我们以信托的运作方式，将全部信托财产用于定点扶贫、教育帮扶等慈善捐助事业，该信托出资期为3年,每年1000万元共计3000万元。国投成立的全国首单慈善信托产品通过媒体在社会上产生十分积极的影响，此举不仅进一步创新国投定点扶贫工作方式，同时规范公司各类慈善捐赠款项的监督管理，加强对国投社会公益事业的宣传力度。

5.全员参与教育扶贫

公司借助开展“传递关爱共温暖，结对帮扶奔小康”为主题的“结对帮扶”活动，不仅进一步增强广大员工的社会责任感，彰显广大员工的爱心善举，还创造了党员积极带头、团员青年响应、全体员工参与的良好氛围。2016年，总部各职能部门及在京子公司共计1025的员工积极参与活动，成功结对帮扶贫困学生400余名、贫困家庭100余户，累计捐赠帮扶资金100.4万元。此次活动。

四、充分发挥基金扶贫作用

从我国脱贫攻坚工作开展至今来看，贫困地区的长远发展必须通过发展产业、增强“造血”功能，提升其内生动力来实现。

2014年6月6日经国务院批准，国投与财政部及中国烟草总公司共同出资设立了首支国家级产业扶贫基金——贫困地区产业发展基金。该基金规模28亿，资金一次性到位，存续期15年，委托国投全资设立的国投创益产业基金管理有限公司管理。

2016年10月17日，国投参与发起设立了中央企业贫困地区产业投资基金。该基金首期规模122.03亿元，由国资委监管的51家中央企业一次性出资设立，存续期15年，国投创益于2016年10月正式受托管理该基金。

两支产业扶贫基金均服务于国家脱贫攻坚战略，目前投资项目已达50多个，通过支持贫困地区产业发展，带动贫困人口精准脱贫。

五、国投扶贫工作任重道远

党的十八大以来，习近平总书记把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程，给予了前所未有的重视。他提出，扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。我们很清楚的认识到央企是我国扶贫工作的支柱性力量，不仅要在攻坚拔寨的关键性历史节点上挺身而出，更要不辱党和国家予以我们的信任与重托，扛起央企扶贫的大旗。

“行百里者半九十！”未来，国投会在继续做好定点扶贫工作的同时，充分发挥扶贫基金引领带动作用，不仅使“输血”更加精准、更加有效，还要增强贫困地区“造血”功能，加快探索以产业扶贫为主的系统扶贫、精准扶贫模式，让扶贫成效更加稳固，防止返贫情况的发生，让更多人享受央企扶贫的成果，确保到2020年贫困人口和贫困地区同全国一道全面建成小康社会。