以三峡工程为发轫，中国长江三峡集团公司（以下简称三峡集团）开发金沙江、发展新能源、拓展国际市场，已成长为国内最大的清洁能源集团和世界最大的水电开发企业。三峡集团在壮大主业、发挥长江干流巨型电站综合效益的同时，积极做好水电移民帮扶工作；认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在国资委的指导支持下，先后投入近20亿元，认真开展定点扶贫、精准扶贫、援疆援藏援青等扶贫开发工作，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。现就2016年扶贫开发工作情况及2017年扶贫开发工作思路简要报告如下：

一、2016年扶贫开发工作情况

2016年，三峡集团累计投入资金10.7亿元，继续深入开展定点扶贫，深入参与精准脱贫，做好移民帮扶、对口支援等工作，努力推动相关地区经济社会发展，加快贫困地区脱贫致富进程。

（一）坚持不懈开展定点扶贫

自2002年起，三峡集团陆续定点扶贫重庆市巫山县、奉节县，江西省万安县和内蒙古巴林左旗，累计投入扶贫资金超1亿元，委派挂职干部26人次，资助122个重点项目，为上述国家级贫困县发展提供了有力的资金和人才支持。

2016年，三峡集团结合当地扶贫攻坚进度计划，向4个定点扶贫县共投入资金1233.36万元，实施重点项目23个。

在巫山县，援助扶贫资金450万元，实施扶贫项目8个。其中，援助资金170万元，用于2个搬迁安置点配套设施建设，安置搬迁人口160户500人；援助资金100万元，用于乡村旅游人行便道路灯安装工程，带动周边20家农家乐发展乡村旅游产业；援助资金100万元，为2个贫困村200贫困户无偿安装3千瓦分布式光伏发电设备，户均增收3000元。

在奉节县，援助扶贫资金450万元，实施扶贫项目7个。其中，援助200万元建设小水果产业基地，使295户1200名贫困群众增收致富；援助100万元建设蔬菜产业基地，发展高山蔬菜产业500亩，使260户均增收2000元；援助50万元支持油橄榄产业试点，发展油橄榄产业500亩；援助50万元支持发展旅游产业项目，增强贫困村造血功能和内生动力。

在万安县，援助扶贫资金100万元，新建一栋占地面积500多平米的乡镇级留守儿童服务中心，可接纳100位留守儿童；捐赠近千册、价值2万元的图书，建立“村民图书室”，丰富村民文化生活。

在巴林左旗，援助扶贫资金231.36万元，实施扶贫项目6个。其中，援助100万元，新建教学楼（建筑面积2500平方米），打造当地标杆寄宿制小学；采取“金融+”扶贫模式，为内蒙古上京食用菌脱贫产业园项目注入100万元帮扶资金，撬动农业银行低息信贷资金1000万元，为175户建档立卡贫困户每户落实5万元左右低息贷款，促成贫困群众稳定脱贫致富。

（二）助力川滇两省精准脱贫

三峡集团坚决贯彻执行党中央、国务院关于脱贫攻坚的重大战略部署，与云南、四川两省签订协议，斥巨资支持两省部分少数民族按期脱贫，发挥了中央企业大规模支持地方脱贫攻坚的示范作用。

在云南，三峡集团拟投入20亿元，通过实施素质能力提升、异地搬迁和危房改造、特色产业培育等“六大工程”，支持怒族、普米族、景颇族3个人口较少民族按期脱贫，帮扶范围覆盖3个人口较少民族聚居区的100个村近10万人。2016年已拨付首期帮扶资金5亿元，投入建设农村学校6所、民族特色旅游乡村11个、民族博物馆1座、安居房5800户；建设农村道路213公里，完善村级社区服务站10个；支持农村专业合作组织28个，培育种植业1.07万亩；支持农村劳动力技能培训和转移培训5530人次。

在四川，三峡集团拟投入16亿元，通过重点支持住房建设、基础设施改善，以及教育、医疗等公共设施建设，帮助凉山州彝族同胞按期脱贫，帮扶范围覆盖凉山州11个县200个贫困村。2016年已拨付首期帮扶资金4亿元，支持凉山州喜德县完成住房功能改造32户，支持攀枝花米易县建设“三峡新村”3个，完成贫困户住房建设61户、启动农村危房改造139户。

（三）其他扶贫开发工作

1. 帮扶三峡库区移民。2016年，三峡集团通过对口支援等方式无偿捐赠资金约3000万元，用于道路桥梁等基础设施建设、特色产业培育、生态环境保护、教育和医疗等社会事业，积极支持三峡库坝区经济社会发展。

2. 帮扶金沙江库区移民。金沙江下游溪洛渡、向家坝电站投产后，三峡集团从两电站发电收益中提取资金，设立金沙江水电基金，专项用于库区移民后续帮扶、生态保护。2016年基金支出5838万元，主要用于省级定点扶贫、精准帮扶、产业扶持、民生保障、智力提升等移民帮扶项目。

3. 参与设立央企贫困地区产业投资基金。三峡集团积极响应国资委号召，会同有关中央企业发起设立中央企业贫困地区产业投资基金，投入资金6亿元。

4. 对口援疆。三峡集团对口支援和田地区皮山县，2016年援助资金1000万元用于皮山县桑株乡中心小学改建工程、阔什塔格乡人畜饮水水源建设工程等14个项目，切实改善皮山县群众生产生活条件。

二、2016年扶贫开发工作体会

（一）领导重视，高层推动。三峡集团党组高度重视扶贫开发工作，多次专题学习习近平总书记关于扶贫工作的系列指示精神，全年9次召开党组会研究扶贫工作相关议题，就扶贫工作作出决策部署。2016年10月19日至22日，三峡集团党组书记、董事长卢纯带队赴云南省德宏州、怒江州调研三峡集团帮扶云南省脱贫攻坚工作；2016年12月14日至15日，三峡集团总经理、党组副书记王琳赴四川省宜宾市、凉山州调研三峡集团帮扶四川省脱贫攻坚工作，有力促进了帮扶工作的高效开展。

（二）健全机构，整合资源。经国资委审核同意，三峡集团于2016年在民政部登记成立三峡集团公益基金会，搭建了集团规范统一的对外捐赠平台。所属帮扶责任单位结合实际，发挥各自优势，整合各类资源，统筹安排、上下联动的扶贫开发工作格局逐渐形成。认真选派优秀挂职干部分赴定点扶贫县（旗）任职副县（旗）长、村第一书记，发挥挂职干部专长，协调落实扶贫攻坚任务，助力当地脱贫攻坚。

（三）完善制度，规范管理。三峡集团系统修订了《履行社会责任项目管理办法》，新编《金沙江水电基金项目管理办法》、基金会《项目管理办法》，扶贫开发工作制度体系基本建立，项目管理日趋规范。

（四）创新机制，探索模式。三峡集团注重结合扶贫县资源禀赋，引入市场理念扶持特色产业，培育主导产业，帮助建立了水果、橄榄、蔬菜和食用菌产业园等产业基地，切实推动产业扶贫工作，为困难群众实现长期稳定脱贫致富探索路子。从帮扶规划制定、项目选择到项目实施、资金管理，均与当地各级政府密切合作、良性互动，增强扶贫工作科学性和针对性，使有限的扶贫资金价值最大化，得到帮扶地区各级党委政府高度赞扬和帮扶群众充分认可。

三、2017年扶贫开发工作思路

（一）完善系统规划，实施精准扶贫。贯彻上级精准帮扶要求，结合帮扶地区实际，三峡集团将会同地方政府制定扶贫计划，加强建档立卡贫困户数据应用，真正瞄准贫困户所需、所急，建立健全帮扶项目清单、任务清单，层层分解，层层落实，确保帮扶工作有序进行。

（二）保证资金投入，确保力度不减。2017年，三峡集团拟向4个定点扶贫县共投入扶贫资金1235万元，其中向巫山县、奉节县各投入扶贫资金450万元，向万安县投入扶贫资金100万元、向巴林左旗投入扶贫资金235万元；根据协议安排，向云南、四川两省拨付年度精准脱贫资金9亿元；加大三峡库坝区、金沙江库区帮扶力度，保证脱贫攻坚资金不减。

（三）健全工作机制，加强项目管理。严格项目审查，严把立项关，切实选好项目；确保帮扶项目的科学性、实效性和可行性；充分发挥挂职干部监督作用，加强项目过程管理；探索建立项目后评估机制，不断提升项目管理水平。

（四）拓宽扶贫渠道，提升帮扶效益。结合自身主业优势，探索实施清洁能源帮扶，推进水能、风能、光伏小规模、分布式开发，带动贫困户脱贫；扶持发展柑橘、油橄榄、中药材、肉牛、肉羊等当地特色种植、养殖业，实施特色产业帮扶；设立“种子基金”、小额贷款贴息，利用金融杠杆，放大帮扶资金使用效益，实施金融帮扶；将帮扶任务、帮扶资金、帮扶项目紧密关联，打造具有三峡集团特色的帮扶品牌。