2016年，是以习近平同志为核心的党中央吹响脱贫攻坚冲锋号，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的开局之年。中国石化对口支援及扶贫工作，认真贯彻国家援藏、援青有关要求。落实中央扶贫开发工作会议精神，按照《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》要求，围绕精准扶贫、精准脱贫，以适当加大投入、加强资金管理、力求工作创新、加强监督检查、务求工作实效为重点，努力做好对口支援及扶贫工作。

2016年，中国石化在6个定点扶贫县实施了54个扶贫项目，共投入扶贫资金8873万元。扶贫项目的重点是围绕精准扶贫、精准脱贫实施产业开发、劳务输出培训和帮助发展教育等。

一、2016年扶贫工作成效

1.基础设施建设。按照中央、国务院关于精准扶贫、精准脱贫的要求，2016年中国石化的扶贫大幅压缩了基础设施扶贫项目，扶贫投入重点向到户到人的精准扶持项目倾斜。但考虑到有的县基础设施欠账较多，对当地贫困群众脱贫造成重大影响，因此少量实施了一些基础设施项目。主要有：农村供水改造工程，修建通村道路，贫困户异地扶贫搬迁建房等

2.产业开发。注重精准扶贫，增强造血功能。在特困乡村扶持产业开发，增加农民收入，增强贫困群众的发展能力是2016年的工作重点。全年发展养殖业投入1800万元，养殖项目包括牛、羊、猪、鸡、鹅、鱼、虾、蟹等。发展种植业投入1824万元，涉及产业包括开发种植红心猕猴桃、葡萄、草莓、无花果、全膜玉米和脱毒马铃薯、黑枸杞、高山蔬菜、中药材、食用菌等。其它还有光伏发电、农户庭院经济等。以上产业开发项目共惠及6469个贫困户，41337人，其中贫困人口26791人。

3.教育扶贫。2016年共投入教育扶贫资金511万元。其中助学资金216万元，用于资助家庭贫困学习成绩优秀的新入学大学生和高中生1030人，其中大学生128人，高中生902人。自2008年在湖南、安徽四县设立每年200万元中国石化助学金以来，加上新疆岳普湖、甘肃东乡县，累计资助贫困生10451人。除助学外，2016年东乡县295万元教育扶持资金，用于帮助学生购买校服、电脑、打印机、计算机和图书室设备等。

4.劳务输出培训。全年投入培训费360万元。培训项目涉及驾驶员培训、汽车修理、烹饪、手工艺品制作和月嫂等。累计培训贫困户劳动力2023人。

5.岳西县落实“百县万村”和“同舟工程”项目情况。一是“百县万村”项目。2014年10月24日，国资委和国务院扶贫办印发《关于开展中央企业定点帮扶贫困革命老区百县万村活动的通知》，要求有关央企，重点聚焦贫困老区村“三缺”（缺路、缺水、缺电）问题。加大对老区扶贫的投入力度，用3年时间（2015-2017年）着重在贫困老区村实施村内道路建设、小型农田水利设施建设和生产生活用电项目建设。2016年中国石化在岳西县投入解决“三缺”问题资金300万元，用于修建通村道路11.3公里，新建砂石路5公里，新建拦水堰9条，灌溉渠2条。二是“同舟工程”项目200万元。为贯彻落实《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）、《民政部 财政部关于在全国开展“救急难”综合试点工作的通知》（民发〔2015〕57号）和《民政部  国资委关于支持中央企业积极投身公益慈善事业的意见》（民发〔2015〕96号）精神，按照“同舟工程”要求，协助岳西县解决部分贫困群众“救急难”问题。全年救助73户，316人。其中救助因患重病致贫的46户；扶持低保对象9户；救助因教致贫学生10户；救助因突发事件陷入困境的8户。已拨付救助资金161万元。

二、主要工作措施

在国务院扶贫办、国资委等的指导下，按照中国石化对口支援及扶贫工作领导小组的安排，中国石化扶贫工作主要采取了以下做法：

1.主要领导带队，推动中国石化精准扶贫向纵深发展。2016年4月15日、6月13日，集团公司董事长、党组书记王玉普同志带队，先后专程考察调研了安徽岳西县和甘肃东乡县，查看中国石化精准扶贫项目实施情况，对前期扶贫工作给予充分肯定，要求把精准扶贫工作向纵深推进，抓紧抓实项目成果巩固、抓紧抓实项目衔接规划、抓紧抓实项目落地实施、抓紧抓实项目持续发力，变“输血”为“造血”，坚决防止“返贫”情况出现。

2.突出精准，扶贫到户到人。按照“五个一批”和“六个精准的要求”，年初要求各县挂职干部制定年度精准扶贫、脱贫计划，年终总结脱贫计划落实情况。

3.提供平台，创新扶贫机制。利用加油站“易捷”便利店平台，帮助定点扶贫县将优质土特产品进入便利店销售，是创新扶贫方式的新探索。新疆岳普湖县“新疆绿丹食品有限责任公司”的大枣和“安徽天鹅家纺股份有限公司”的工艺被和车载用品等产品，都已进入中国石化易捷便利店，并取得了良好的营销业绩。扶持这些企业的发展为活跃地方经济，增强造血功能，起到很好作用。2016年青海泽库县的牛羊肉，安徽岳西县的红心猕猴桃等都已进入易捷便利店销售。

4.集中资金，强调引领示范。中国石化在安徽颍上县集中300万元建设的村级小康标准敬老院，于2016年正式启用，对当地人提高尊老敬老意识，增强以人为本观念和实现精准脱贫等起到了良好的示范作用。

5.协调配合，总部机关各部门各司其职，形成强大合力。发展计划部积极协调中国石化集团公司“十三五”期间的援藏和援青规划，为下一步有序做好援藏援青工作打下了坚实基础；完成了向有关国家部委上报集团公司对口支援及扶贫工作情况。宣传部开展企业社会责任宣传工作，2016年10月14日牵头组织编写了中央企业第一部精准扶贫白皮书——《聚力扶贫  共创幸福》，并在总部大楼举办了相关内容的展览，起到了很好的宣传效果。中国石化精准扶贫白皮书的有关内容，还被中国社科院组织编写的国内第一部企业社会责任蓝皮书收录。股份和集团两个财务部及时拨付对口支援及扶贫资金，保障了对口支援及扶贫工作的顺利进行。人事部完成了对挂职干部的考核工作。

三、2017年工作计划

2017年，为了履行好企业社会责任，响应中央的号召，中国石化以适当加大投入、加强资金管理、注重精准扶贫、力求工作创新、加强监督检查、务求工作实效、强化对外宣传为重点，努力做好对口支援及扶贫工作。

1.适当加大资金投入。按照中央关于“扶贫资金不但不能减，还要明显增加投入”的要求。拟安排2017年对口支援及扶贫资金比2016年适度增加。

2.加强资金监管。修订完善《中国石化对口支援及扶贫资金管理办法》，严格执行中国石化扶贫项目申报、审批、公示、实施、验收等标准；确保项目资金到村到户，切实使扶贫资金直接用于扶贫对象，严格执行扶贫资金审批、拨付程序。严禁挪用或不规范使用扶贫资金；按照中纪委关于加强扶贫资金监督问责的有关要求，加强挂职干部廉洁教育，适时开展廉政提醒谈话，确保资金使用规范、阳光，维护中国石化干部廉洁为民的好形象。

3.着力精准扶贫。按照“五个一批”和“六个精准的要求”，年初要求各县挂职干部制定年度精准扶贫脱贫计划，计划要求有时间点，对象到户到人，成效有明确目标，年终总结计划落实情况。加强过程监督，在挂职干部深入调研基础上，扶贫办与当地政府现场协商确定扶贫项目，10月份对扶贫项目落实情况进行检查验收。在各县召开现场座谈会，就扶贫项目的改进和完善，以及落实好今后的扶贫项目进行交流。

4.创新扶贫模式。总结以往工作中的成功经验，积极探索扶贫工作新项目、新方法，创造新成效。按照中央一号文件要求，计划与中国扶贫基金会合作，在湖南、安徽定点扶贫县实施乡村旅游开发扶贫；在西藏班戈县实施以建立牧民集体经济组织为主，开展规模化经营，促进牧民增收。与地方政府争取包乡包村包户扶贫模式。以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，整合扶贫资金和群众自筹、政府支持等资金，集中解决突出贫困问题。研究探索投资地方、盈利分红的扶贫模式。

5.发挥“易捷”平台优势。利用易捷便利店平台，帮助扩大定点扶贫县将优质土特产品进入便利店销售的规模。重点加大安徽岳西县红心猕猴桃、茶叶和家纺用品，新疆岳普湖县的大枣，青海泽库县的牛羊肉等优质土特产品的引进和推广，协助开拓社会经营渠道，增加自身“造血”功能，提升产业扶贫成效。