根据国务院国资委的安排，中国航空油料集团公司定点帮扶宁夏盐池县。从2013来至今，四年来共投入专项扶贫资金2138万元，始终坚持精准扶贫，不搞锦上添花，不搞城市橱窗工程，不搞“输血”项目，坚持发挥企业行业优势促进产业发展，将资金投向农村、农业和农民，投向教育、卫生、民生等“造血”项目，精准扶贫工作取得了显著成效。

一、发挥当地优势聚焦精准帮扶

盐池县的优势产业是以盐池滩羊为核心的农副产品，老百姓开展盐池滩羊养殖，无疑是一条精准扶贫之路。然而，由于盐池地区干旱少雨、人口劳动力稀缺，技术力量不足，养殖成本比较高，再加上农民收入比较低，采买良种、饲料、技术等资金问题难以解决，成为制约农民从事养殖业的瓶颈问题。

中国航油与盐池建立定点帮扶关系以来，把帮扶工作与当地实际紧密结合起来，与中国航油的实际紧密结合起来，深入调研，精准发力，确保帮扶项目落到实处，发挥实效。2013年，公司与盐池县政府通过深入调研，聚焦当地优势产业发展，坚持问题导向，精心选定了盐池县村级互助资金项目。2013年投入500万元帮扶资金，用于支持23个发展较好的重点贫困村互助资金扩量；2015年和2016年，进一步追加投入互助资金355万元和250万元，进一步增大互助资金量。互助资金项目的开展，为盐池地区老百姓小额信贷，购买盐池滩羊种、饲料和技术等，提供了资金支持。

贫困村自身的造血功能显著增强，提升了贫困群众的致富发展信心。2014年5月29日，国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司司长李春光带领全国东西部扶贫协作交流培训班学员到王乐井乡曾记畔村观摩，帮助盐池县发展互助资金项目的举措受到了与会代表的充分肯定；2015年6月24日，全国部分省区金融扶贫小额信贷培训班在盐池县举行，盐池县金融扶贫模式开始在全国推广。

几年来，中国航油在盐池互助资金项目上共投入专项帮扶资金1355万元，用于全县74个贫困村村级互助社的增资扩量，与盐池县一起，探索走出了一条“依托金融创新推动产业发展、依靠产业发展促进农民增收”的新路子。2016年，在总结提升“互助资金、评级授信”等多种金融扶贫小额信贷模式的基础上，创新实施了互助联贷、四级信用、两免一贴、融资发展、保险保障“五项工程”，实现了诚信环境、信息共享、担保抵押、产业发展、风险保障“五项突破”，破解了建档立卡贫困户“贷款难、贷款贵”、贷款无人担保、无法抵押、贫困户在发展过程中因病、灾因市场价格波动返贫风险大等“十大难题”，为高标准脱贫摘帽奠定了坚实基础，实现了扶贫小额信贷贴息、建档立卡贫困户评级授信、金融服务网点“三个全覆盖”。盐池金融扶贫模式在全国推广，解决了制约贫困群众发展生产资金短缺的问题，有力推动了各村特色优势产业发展，加快了贫困群众脱贫致富步伐。截止2016年底，全县互助资金项目村达到97个，实现了74个贫困村全覆盖。全县扶贫小额贷款余额达32.4亿元，受益农户2.8万户，其中建档立卡贫困户8181户，贷款5.4亿元，户均6.6万元。

二、发挥行业优势助力通航发展

我们充分利用交通能源行业优势，在盐池通用机场建设和地方炼厂市场开拓方面提供了智力支持和商业扶持。中国航油选派干部帮助盐池县通用机场建设项目，为保证项目按期开工，多次前往国家民航总局、民航西北管理局、宁夏回族自治区发改委、兰空司令部等主管部门协调，先后完成了各类批复40余项；为保证项目建设质量，严格招投标程序和优化施工管理，在预算总投资1.07亿元的基础上，实际投资压缩到8000万元，节约2000余万元。2015年8月，机场顺利通过验收建成投用，建设质量受到各方肯定，成为宁夏首家规范完善建成的一类通用机场。

2015年8月7日-9日，中国航油协助盐池县成功举办开航仪式，直接带动服务业实现收入1000余万元，提升了盐池对外影响力和美誉度，特别是在通用航空业界引起了很大震动。随后几年，中国航油持续保障盐池县通航油料供应，盐池县先后举办了“航空嘉年华”活动、全国跳伞锦标赛等大型活动，较好促进了盐池地方经济发展。

三、统筹兼顾全力支持乡村基础设施改善

2013年以来，公司深入贯彻落实陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会议精神，紧紧围绕打好整村推进、定点销号这场硬仗，坚持从破解水、电、路等基础设施“瓶颈”入手，2014年投入专项资金200万元，先后完成了惠泽村航油平安路、南梁村群众航油幸福广场建设、惠泽村群众文化广场建设1处、马坊村集雨场40个； 2016年在5个整村推进示范村投入专项扶贫资金350万元，完成村庄道路硬化13.5公里（佟记圈村、曾记畔村、古峰庄村、暴记春村、王乐井村），解决5个村1308人出行难的问题（中心村庄）。整村推进作为扶贫开发的主要平台，“推”出了贫困地区新面貌，加快了贫困地区经济社会发展，引领了贫困地区新农村建设，加快了全县扶贫开发和新农村建设进程。

四、关注民生积极开展健康教育扶贫行动

按照“关注民生，倾向重点贫困村，注重教育医疗”的帮扶原则，公司积极投入开展济困扶弱、传递爱心帮扶行动。一是高标准完成了盐池县社区建设项目。近年来，为解决部分进城农民培训、办事和老年人活动、餐饮困难等问题，公司按照盐池县社区建设总体规划，投资100万元用于花园社区建设工程（500平米），投入使用后受到各方好评。二是完成了医疗设备购置项目。针对盐池县地域辽阔，边远山区交通条件差的实际情况，为保障绿色急救通道畅通和卫生服务工作的进一步提升，公司投资45万元为盐池县第一医院购置带有车载急救设备的救护车1辆，有效改善了盐池县大部分边远贫困村群众医疗急救条件。三是同舟工程。公司在解难救困的同时，投入专项扶贫资金50万元，对盐池县因遭遇突发紧急事件或意外事故，致使基本生活陷入困境的急难家庭，采取“一事一办、特事特办”的方式，实施现金救助。2016年“救急难”活动共完成30户困难群众的救助。四是捐资助教成效明显。2014年10月，由驻盐挂职干部牵线搭桥，在盐池县团委的积极对接协调下，中国航油宁夏分公司、石油分公司和炼厂代表处全体员工共同捐资，在盐池高级中学设立了中国航油宁夏“共青团班”，给予50名家庭困难、品学兼优的农村新生每人每学年1200元、3年3600元的资助，项目资金共计18万元（6万元/年）。2016年7月，驻盐扶贫挂职干部先后联系中国航油集团公司两批青年志愿者共40余人次到盐池三小开展“情系老区·爱心助学”活动，并捐赠电视机、文具及图书2000余册，在盐池三小成立了爱心图书阅览室。2016年9月，中航油集团公司盐池县“少年励志班”在盐池三中开设，50名建档立卡贫困学生受到持续三年的资助，每生每学年800元，项目资金共计12万元（4万元/年）。这一系列捐资助学、传递爱心的行动，也是中国航油集团公司全体员工心系老区、情系盐池的充分体现，得到了社会舆论的普遍赞扬，收到了良好的社会效益。

五、几点经验体会

（一）领导重视、全员参与。集团公司领导多次亲临盐池调研、开展帮扶工作，仅2016年就有5名集团公司领导先后前往盐池，深入一线调研。2017年，集团公司董事长周强与盐池县党委书记滑志敏会见，集团公司总经理奚正平及其他公司领导也多次赴宁夏参加扶贫工作座谈和调研，加强了相互沟通，加大了扶贫力度，促进了帮扶项目、资金尽量规划、划拨，确保年度项目落实。连续四年派驻挂职干部，连续两年派驻村第一书记，借鉴闽宁帮扶模式，从2016年开始，中国航油派驻挂职干部在一名副县长的基础上增加了一名县长助理，加强了干部挂职交流的力度。公司不把帮扶工作仅看做职能部门的工作，而是动员群团组织开展全面帮扶活动，2016年在集团系统开展了“情系老区·爱心助学”活动，是由公司团委组织发出倡议，全系统广大干部员工积极参与的奉献爱心活动，大家无偿捐钱、捐书，还有很多青年志愿者报名参加暑期支教活动，形成了全员关心、全员参与定点扶贫工作的良好氛围。

（二）突出优势，因地制宜。作为民航供油保障企业，刚进入社会扶贫领域也面临经验不足的情况。经过调研分析，公司决定发挥两个优势，一个是当地自身优势，一个是企业行业优势，把企业资金、人才优势与地方特色产业优势结合起来，在“村互助资金”、通航机场建设等项目上精准发力，为盐池县金融扶贫探索助了一臂之力，为盐池通用机场建设投运给予大力支持。如今盐池金融扶贫模式已向全国推广，解决了制约贫困群众发展生产资金短缺的问题，有力推动了各村特色优势产业发展，加快了贫困群众脱贫致富步伐。而盐池通用机场也成为西北地区首家通用机场，提升了盐池的整体形象、知名度、美誉度，增加了交通、旅游等业态发展机会，较好促进了盐池地方经济发展。

（三）加强沟通、统筹兼顾。公司每年的帮扶项目、资金，不是完全根据自己的想法，而是积极与县委、政府沟通，听取县里的意见、建议，因为他们更了解县情，更有发言权。在此基础上开展调研分析，充分尊重县里意见，把公司年度扶贫方案作为全县扶贫方案的一个子方案，统筹安排。四年来，公司安排注入的“村级互助资金”与盐池金融扶贫探索深度融合；安排的“整村推进”工作与盐池“美丽村庄”建设相配合；安排的医疗、教育、民生项目都符合盐池“健康扶贫”“教育扶贫”等方案的统一规划。项目资金的统筹安排，避免了不必要的重复投资，使帮扶资金发挥了更大的效率。

（四）及时总结、宣传引导。中国航油注重对央企履行社会责任工作的总结，定期向国资委报告定点扶贫工作开展情况，并在国资委网站、民航报刊发《中国航油与宁夏盐池县签署定点帮扶合作框架协议》、《中国航油推进盐池扶贫工作》等文章，积极发挥正面引导作用。4月6日，中央单位定点扶贫宁夏工作座谈会在银川召开，集团公司副总经理龚丰出席并做交流发言；5月8日，宁夏电视台《宁夏新闻》报道了中国航油帮扶盐池脱贫攻坚情况；6月19日，《中国经济时报》报道中国航油帮扶盐池脱贫攻坚情况。这一系列宣传既彰显了中国航油认真贯彻中央、国资委党委要求，扎实履行社会责任助力老区扶贫开发，也宣传了中国航油与盐池县互助帮扶的有效做法和经验，为国家扶贫开发事业贡献了力量。

2017年是盐池县打赢脱贫攻坚战关键的一年。中国航油将持续发力，强力助推盐池整县脱贫摘帽，进一步加大对盐池的帮扶力度，积极探索“旅游扶贫”、“资产收益扶贫”等帮扶模式，更好地履行央企社会责任，以更大的信心和决心，以更硬的措施和办法，克服困难、共担风雨、增进友谊，为盐池打赢脱贫攻坚战、建成全面小康作出更大的贡献。