段玉平，来自中国移动通信集团江苏有限公司连云港分公司，时任公司党委委员、副总经理、纪委书记。2016年7月27日，作为中组部选派的第8批援藏干部，代表中国移动通信集团公司到西藏自治区阿里地区改则县对口支援，现任阿里地区行署副秘书长、改则县委常委、副县长，援藏期限3年。

在过去的一年时间里，他很快适应了这里高海拔（全县平均海拔4700米，县城海拔4500米）、大风（7级以上大风天气一年有200多天）、干燥（年平均降雨量189毫米）、寒冷（年平均气温-0.2℃，冬季长达8个月）等恶劣的自然环境，融入当地干部群众，俯下身调研、沉下心做事，跑遍了一镇六乡，踏踏实实干好工作。

按照县委县政府的安排，除了分管中国移动的援藏项目之外，还参与县政府的分工，协助县长周全同志分管旅游局，挂钩联系移动、电信、联通、邮政等国有企业，并积极参与扶贫攻坚工作。

一、立足自身职能，管好用好援藏资金

报到伊始，通过反复多次与县委、县政府主要领导讨论研究，便迅速确定了14个中国移动2016-2018年援藏项目，由他牵头，用好、管好三年6375万援藏资金，并负责所有项目的立项、设计、招投标、施工、监理、验收、付款等整套工作，实施“交钥匙”工程。目前，安居工程建设、贫困户搬迁、生态产业园建设、冬季牧草购置、冬季学校取暖用煤、新政府大楼供暖工程等8个项目正快速推进，已投入资金5500余万元，有效带动了改则县经济社会发展，帮助当地群众脱贫致富。

此外，通过主动协调、积极争取，我们的援藏团队于去年底从中国移动通信集团公司工会争取到了100万元的额外援藏资金。为实现这笔资金的扶贫效应最大化，经县委书记提议，以及他的前期反复的考察论证、可行性研究，计划在县城建设一家糌粑加工厂，持续培训熟练工人，并将其承包给其中的5个贫困户，既可解决就业问题、提升工人技能，也能带动群众通过自身努力实现脱贫目标。该加工厂预计今年8月开工建设。

二、做好分管工作，积极推进产业扶贫

改则县是纯牧业县，不产青稞、蔬菜等农作物，同时，国家实行严格的生态保护政策，地下丰富的金、铜、锂等矿产资源也不能开发。围绕“改则县产业发展方向和出路”这一核心问题，经县委县政府反复研究，认为应主要发展畜牧业和旅游等服务业。改则县地处西藏西部，具有高原原生态风光，以及麻米寺、夏岗江雪山、羌塘自然保护区、“进藏英雄先遣连”革命遗址等丰富的旅游资源，旅游业大有可为。作为分管旅游的副县长，他责无旁贷、责任重大，重点推动了以下工作：

1.组建旅游开发公司，加大市场推广。按照独立的法人制度，对改则县旅游产业、产品进行市场化开发。瞄准商机，通过合作洽谈，从厂家购买麻米乡盛产的藏香，并按照市场化运作机制，注册了新商标、制作了新包装，建立销售渠道，提高市场销量。首批已投入10余万元，预计年内销售完毕，并将盈利3万元，帮助2个群众就业脱贫。下阶段，他还计划开发藏红花、雪莲花、藏药、糌粑、牛羊肉等特色产品。

2.打造旅游销售平台。2017年2月，由他个人发起，在江苏省连云港市慈善总会成立了“连云港市慈善总会中国移动援藏慈善基金”，计划募集30万元，在改则县建设“旅游产品商店”，将当地土特产、旅游产品“引商入柜”，便于广大游客到改则县后，可在官方正规渠道买到货真价实、价廉物美的产品。目前，该基金已募集到账8.2万元，其中个人捐款5万元，连云港青年商会愿捐资10万元、连云港市民族团结进步促进会愿捐资2万元，其他资金正在募集。

3.开发红色旅游资源。1950年8月1日，中国人民解放军第2军独立骑兵师1团1连136名官兵，从新疆于田县普鲁村出发，行进一千多公里，克服种种困难，于当年10月30日到达改则县扎麻芒堡，开启了解放西藏的序幕，期间牺牲了63名战士；1951年，原西北军区授予该连“进藏英雄先遣连”荣誉称号。60多年过去了，由于资金缺乏等种种原因，这段光荣的历史没有被很好地收集、整理、展示给后人。今年，段玉平正积极推进该工作，一方面，全面收集整理相关资料，亲自到新疆军区、南疆军区、阿里军分区拜访相关部队领导，到新疆喀什地区第3师41团草湖镇看望采访唯一的健在战士王兴财，到乌鲁木齐看望采访原先遣连副连长彭清云的夫人李彦清女士，目前已基本完成史料收集。另一方面，推动红色旅游场馆建设，“先遣连”革命遗址恢复重建项目已争取到资金620万元，正在进行设计、图纸会审，预计今年7月开工建设，年内建成；“先遣连革命纪念馆”处于设计阶段，资金正在筹措，预计2018年开工建设。上述场馆建成后，不仅将成为阿里地区的爱国主义教育基地，更将成为最有特色的红色旅游基地，仅遗址看护、纪念馆接待维护即可解决数十人就业。

三、争取社会资源，有效落实精准扶贫

截至2016年底，改则县在册贫困人口7532人，贫困率近30%。今年的脱贫目标是让309户1136人脱贫。对于藏族同胞艰苦的生活条件，段玉平看在眼里、急在心里，除干好本职工作外，还积极发挥工作多年的人脉作用，把自己作为改则县的一扇窗口，广泛宣传这里的现实情况，为贫困群众、贫困学生争取援助。

1.改善基础物质条件。改则县一镇六乡中，还有古姆、察布、先遣、物玛、麻米等5个乡至今没有通电，学校食堂的冰箱、洗衣机、碗筷消毒柜等都没有电，存在严重的卫生隐患。为此，他自己带头捐资0.5万元，并号召连云港光明医院、南京银行连云港分行等爱心企业，以及刘宏等爱心人士共捐资7.125万元，为这5个乡的5所小学购置了价值3.36万元的5台柴油发电机和3.765万元的柴油，保证学校用上了电。此外，改则县全年平均气温只有-0.2℃，冬季长达8个月，牧民、学生都缺少保暖衣服。为此，他通过多种渠道发动内地的企业和个人捐助。去年12月回连云港休假期间，向连云港报业集团的领导汇报争取，在《苍梧晚报》上刊登了《一封来自援藏干部的读者来信》，信中说明了该县缺少保暖衣服的情况，报社连续跟踪报道4天，引起社会强烈反响，收到捐赠衣服80多箱计1200多件。今年，又联系动员淮海工学院、江苏移动连云港分公司、江苏宜尔衫集团、连云港社会各界共捐赠打印机2台，衣服3800多件，其中新衣服、新袜子、新围巾等2200多件。这些衣物，都及时送到乡里，发送到学生们的手上。

2.资助帮扶贫困学生。教育是脱贫的长远大计，一个家庭里，如果有一个孩子考上大学、参加工作，这个家庭就能从根本上脱贫。为此，段玉平跑遍了全县9所学校，对贫困学生进行摸底，优先把孤儿、单亲家庭、父母丧失劳动力等贫困学生登记造册，发给爱心企业、亲朋好友，动员大家认领帮扶。目前，除他自己带头捐资0.2万元，帮扶改则县二小2名贫困学生外，中国人保寿险徐州中心支公司、江苏移动连云港分公司市场部、“燕和会”等3个爱心组织、100多名爱心人士，共向改则县贫困学生捐款13.5895万元，累计帮扶127名贫困学生。在这127名贫困学生中，又选了14名家庭特殊的学生，购买大米、食用油等物资上门看望慰问。记得今年5月13日，他踏着积雪驱车230余公里，到古姆乡小学二年级学生曲珍旺姆的家中慰问，送去慰问金1000元、大米食用油等物资1000元，临走时她72岁的爷爷拉着段玉平的手不放，用当地语言喃喃自语道“毛主席好，共产党好……”。那一刻，段玉平激动得掉下了眼泪，这些钱在我们原来看来，在内地可能也就是几个朋友的一顿饭钱，但在这里确是雪中送炭的一笔巨款。

一滴水珠，就滋润一寸土地；一缕阳光，就照亮一片黑暗。按照中央要求，西藏要在2020年与全国人民一道奔小康，改则县的目标是2019年脱贫、2020年巩固。中央的关心、全国人民的支援，就是我们最坚强的后盾。作为身在改则县的援藏同志，将用全部的身心和热忱，不枉此行、不辱使命、不遗余力，为改则县脱贫攻坚贡献自己的全部力量！