中国石油多种方式推“压减”

中国石油天然气集团公司（以下简称中国石油）认真贯彻落实国务院关于国有企业瘦身健体提质增效、增强核心竞争力的工作要求，紧紧围绕集团公司总体发展战略，采取多种措施着力推进非主营业务、同类业务、僵尸企业、特困企业和低效无效等法人单位清理整合工作，进一步减少法人户数，压缩管理层级，优化资源配置，提高质量和经济效益。

一、优化组织架构，压缩管理层级一批

推进瘦身健体，在机构减法上做文章，优化理顺各层级职能配置，推进业务整合和结构调整，撤并低效无效机构。按照消化辅助同质业务、消减多种经营业务、消除扭亏无望业务的原则，实施分类改革，1-9月效益同比减亏17亿元，减亏幅度47.7%。以人力资源配置最大化、运行成本最优化为目标，结合推进信息化建设、增强自动化控制等技术革新，优化业务管控，简化业务流程，缩短管理链条，推行“扁平短精”的劳动组织形式。结合“三供一业”分离移交，加快矿区业务市场化、社会化服务进程，推进矿区服务业务职能转变和机构改革，压缩矿区管理层级。所属西南油气田分公司机关处室和直属单位由14个减少为7个，对1300余名矿区员工进行了分流安置。1-9月，中国石油矿区补贴同比下降14亿元，市场化收入增加0.1亿元，基本实现收支平衡。

在统一标准、优化业务流程设计的基础上，积极推进业务共享机制建设，探索在财务、人事、监督业务等领域推行业务集中管理和共享服务，实现系统整体压缩管理人员。

二、缩短产权链条，压缩法人层级一批

优化产权链条和管控架构，减少中间层级的非实体法人，以股权结构设计、纳税筹划等为基础，压缩法人层级。对于主业发展关联紧密、经营状况良好的法人，通过无偿划转、产权转让等方式提升法人层级。对于境外注册的法人实体，逐家梳理和研究，妥善处理规避海外投资风险与压缩法人层级的关系，结合应对BEPS行动计划，清理整合特殊目的公司、壳公司、休眠公司等没有实际经营业务的法人，尽可能缩短产权链条。

三、整合业务资源，清理退出一批

结合“僵尸企业”处置、过剩产能退出、特困企业专项治理等工作，加大清理力度，通过转让、清算等方式，加快低效法人的市场出清。对于相同相近业务、同一产业链业务、同城同业务法人，按照中国石油总体发展战略和专业化、集约化、一体化的原则，持续推进重组整合，减少法人实体数量，将资源向主业集中、向优势业务领域集中，提升资源配置效率，消除内部同业竞争。对于非主业、无控制力、效益差、长期歇业停产的法人，原则上在保持稳定的前提下，积极争取和充分利用相关政策，采取转让、清算等多种方式清理退出。加快低效无效资产处置，1-9月完成3家宾馆酒店资产过户、8家关停退出、43家转型再利用，共分流安置从业人员4200余人，实现减亏增效3.3亿元。

四、解决历史遗留问题，依法核销一批

按照国家有关法律法规，将部分难以按常规方式进行处置的法人进行核销或账销案存，妥善解决历史遗留问题。对于取得法院破产清算的清偿文件且执行完毕；取得当地工商部门注销、吊销公告；取得当地司法或仲裁机关的裁定且执行完毕的法人，在组织清理调查的基础上，取得合法证据后，经总部批准核销股权。对于已停业但尚未吊销或注销营业执照，而且有合法证据证明投资在未来不能收回的法人，按照账销案存方式核销股权并另设台账管理。

五、搭建信息化平台，集中处置一批

与已有的股权管理信息系统相结合，利用信息化手段，搭建股权处置及监管平台，逐步实施清理退出。对难以在短期内完成工商登记注销的法人，集中到股权处置平台，通过信息披露和逐一审核，确保其完成后续相关法律手续；对于难以办理工商注销的法人，集中到股权处置平台，通过出具相关证明材料，实施持续跟踪与监管；对于分散在所属企业的低效无效股权，集中到资产处置平台，通过集中打包和培育，择机退出，提升处置效益。