【按】中国兵器工业集团公司作为5家“压减”工作试点企业，立足本行业特点，主动破题，制定六条拟减少法人单位的选定标准，“压减”工作加快推进。截至2016年9月30日，兵器工业集团已有6户法人单位完成工商注销，20户左右法人单位计划年底完成退出，首批近170户法人单位全面启动清理整合程序。现将中国兵器工业集团有关经验予以刊发，供参考借鉴。

兵器工业集团定标准、定目标、定责任

“压减”工作加快推进

中国兵器工业集团公司（以下简称“兵器工业集团”）作为5家“压减”工作试点企业之一，按照国资委统一部署，立足本行业特点，主动破题，制定六条拟减少法人单位的选定标准，一企一策分解落实完成节点，明确目标、后墙不倒，统筹推进，协同发力，落实责任、严格考核，确保不折不扣全面完成“压减”工作任务。

一、深化认识、统一思想，为“压减”工作凝心聚力

国资委就“压减”工作作出部署后，兵器工业集团迅速启动，编制实施方案，通过召开视频会、推进会等方式，进行“压减”工作动员、研讨和对接，企业主要负责同志亲自挂帅，多次就“压减”工作在全系统内提出要求；9月30日，组织召开“压减”工作专题视频会进行再动员、再部署，进一步明确具体工作要求；10月14日，召开深入推进全面深化改革视频会，深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革的系列重要讲话精神，落实党中央、国务院近期推进国企改革的各项决策部署，再次强调要强力推进“压减”工作，全系统要进一步统一思想，坚定信心，落实责任，严格考核，不折不扣全面完成“压减”任务。

二、定出标准、明确目标，让“压减”工作有的放矢

一是在减少法人户数工作上，兵器工业集团针对自身业务跨度大、涉及行业多、发展不平衡等情况，系统分类梳理全部子企业，摸清家底，以问题为导向，以财务核心指标为依据，制定了六条拟减少法人单位的选定标准：即将连续3年亏损的、3年累计亏损的、年利润额小于50万元的、经营规模小于500万元的、劳动生产率低于8万元人/年的、成本费用率高于集团平均水平的法人单位纳入“压减”范围。二是在此基础上，因企制宜，双向互动，充分考虑各子集团和下属子企业发展规划、业务结构、行业特点等实际情况，进一步明确“压减”对象，全力构建业务有退有进、企业优胜劣汰、板块专业化经营、管控精干高效的发展格局。三是“二上二下”进行时间节点分解，后墙不倒，前紧后松，要求所属各单位按照“2-3-3-2”节奏推进落实，即：2016年底前，完成任务的20%；2016年底-2017年5月前，完成任务的30%；2017年6月-2018年5月前再完成30%；2018年底前要全部完成。力争在2017年5月前完成任务过半，收到显著成果。

三、统筹谋划、紧密衔接，将“压减”工作与深化改革结构调整协同推进

一是注重把握好“三个基本原则”，即把握好遵循市场规律原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用；把握好严防国资流失原则，依法合规开展工作；把握好以人为本原则，妥善安置职工。二是统筹结合实现“三个目标”，即与“处僵治困”专项改革和推进混改统筹结合，坚决把没有优势和竞争力的产业和产品退出来；与第四次军调、科研事业单位分类改制、火炸药结构调整统筹结合，坚决将核心主业做强做优做大；与剥离企业办社会职能统筹结合，坚决把“三供一业”等办社会职能剥离出去。三是在结构调整方面，严控新增，做优“加法”，对于不符合企业发展战略的项目、没有核心竞争力的项目、发展潜力小盈利能力弱的项目、资金量难以支撑的项目、不具备管理能力和技术能力的项目不予审批。经过充分论证，确有必要新增的法人单位，原则上子集团要在“压减”计划外，相应进一步减少现有的法人单位，即“增一减一”，而且新增法人单位的管理层级需控制在4级以内。

四、落实责任、严格考核，使“压减”工作初见成效

兵器工业集团成立了“压减”工作领导小组，全面负责全集团“压减”工作的实施，总部发展规划部、改革与资产管理部、民品发展部、人力资源部、财务金融部、党建群工局等部门各司其职，协力推动“压减”工作落地。所属各子集团也成立了专项工作机构，并由主要负责人直接组织、参与、推动、督促。同时，兵器工业集团将“压减”工作成效纳入各单位年度经营业绩考核与领导班子的综合评价。对超额完成的企业，给予奖励；对未按期完成的企业，严肃问责。

截至2016年9月30日，兵器工业集团已有6户法人单位完成工商注销，20户左右法人单位计划年底完成退出，首批近170户法人单位全面启动清理整合程序。

在大力推进“压减”工作的同时，兵器工业集团经济效益和发展质量持续提升。1～9月份，兵器工业集团实现利润总额110亿元，同比增长22.8%，连续8个月保持20%以上的增速，利润增速优于中央企业21.7个百分点，利润结构更趋优化，实现经营性利润80.6亿元、占比权重同比提高19.7个百分点；实现经济增加值（EVA）60.4亿元，同比增加24.9%；实现主营业务收入3009亿元，同比增长6.6%。

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