服务型党组织建设是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程。推进服务型党组织建设，是我们党在当前乃至今后一个时期的重要政治任务。中航工业哈尔滨飞机工业集团有限责任公司（以下简称“中航工业哈飞”）作为一家有着60多年发展历史的大型航空制造企业，近几年来焕发出了新的发展活力，前所未有的机遇也给中航工业哈飞的各项工作提出了更高的要求，作为国有企业的基层党组织，必须要在这个关键时期以“服务”作为有力抓手，充分激发全体干部职工干事创业的豪情，群策群力、集智攻坚，为企业战略目标的实现提供有力的保证和支撑。

一、中航工业哈飞服务型党组织建设的模型

（一）服务型党组织建设的总体目标

服务型党组织建设，要按照中央提出的“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”要求和“六有”目标，着力在“服务国家履责任、服务企业促发展、服务职工保和谐、服务党员增活力”上下功夫，推动基层党组织和党员在强化服务中更好地发挥政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，增强企业发展凝聚力，为公司实现跨越发展提供坚强有力的保证，助推“航空梦、中国梦”的实现。

（二）服务型党组织建设的基本方法

党的十八大强调要全面提高党建科学化水平。企业作为经济组织，有其自身的发展规律。企业服务型党组织的建设要符合企业的特点，才能发挥有效的作用。提高国有企业的党建科学化水平，就是要探索国有企业党组织建设的客观规律，按照党的建设的客观规律加强党的建设。作为一门新兴学科，组织行为学系统地研究了一定组织中人的心理和行为活动的交互作用，这里“一定组织”的含义，也可以延伸到党组织，具有积极的借鉴意义。

（三）服务型党组织建设的模型构建

组织行为学从三个层面开展研究，即个体、群体和组织系统。这与服务型党组织建设的三个要素：党员、基层党组织和党组织体系相吻合，为此我们构建了中航工业哈飞服务型党组织建设理论模型，见图1。

图1 中航工业哈飞服务型党组织建设理论模型

在个体层面。组织行为学的研究成果表明，所有组织成员在组织文化的教育熏陶之下，都会形成特定的组织人格，从而遵从组织伦理，并体现出特定的态度与价值观。在服务型党组织建设中，党员这个层面要从“人生观、世界观、价值观”这个总开关入手，通过营造服务氛围、打造服务载体、强化服务能力等方式，不断强化党员以“服务”为核心的组织人格。

在群体层面。组织行为学的研究成果表明，具备强大凝聚力和战斗力的群体，必须要有明确的目标和高能力素质成员，并且通过成员的共同努力，产生积极的协同作用。在服务型党组织建设中，基层党组织这个层面要从凝聚共识入手，具体而言就是要形成“服务”的共识，凝聚“服务”的力量，打造“服务”的团队，创造“服务”的价值。

在组织系统层面。组织行为学的研究成果表明，工作体系、组织架构、实施方式等因素也会影响到组织成员的态度和行为，进而影响到整个组织效能的发挥。在服务型党组织建设中，党组织体系这个层面要落实好体系构建、责任分工、组织协调、统筹实施等相关工作，切实做好各项服务工作。

二、中航工业哈飞服务型党组织建设的路径

服务型党组织建设是一项系统工程，本课题结合公司实际情况，进行了系统实践。依据上述理论模型，构建了“中航工业哈飞服务型党组织建设实施路径图”，见图2。

图2中航工业哈飞服务型党组织建设实施路径图

（一）做好“四强化”，夯实个体服务基础

第一、从提高思想认识入手，注重教育引导，强化服务理念建设。一是教育引导“怎么学”。公司党委切实将服务理念学习纳入到日常学习计划中，针对公司各个层面，量身定制学习材料。二是教育引导“怎么看”。围绕“服务型党组织建设”这一课题，在公司领导班子、党员领导干部和党支部中开展关于如何落实服务型党组织建设的研讨。三是教育引导“怎么干”。结合企业科研生产经营实际情况，学以致用、知行合一，将所学、所获、所感全部应用到实际工作中。

第二、从提升工作水平着眼，注重分类培训，强化服务能力建设。一是注重业务知识培训。加强内、外部业务培训，满足各类人员对“知识充电”的需求。二是注重技能人才培养。举办各类竞赛活动，用实战的方式对技能人才进行淬炼和提升。三是注重素养习惯养成。以制度的方式对职工日常行为加以规范。大力推进“认真文化”建设，在公司培育做事认真、创业求真、凡事较真的良好氛围。

第三、从解决实际问题出发，注重载体创新，强化服务平台建设。一是创新工作载体。建立吴大观志愿服务队、罗阳青年突击队等服务组织，推行志愿者分级管理、闪光言行考评等制度。二是创新沟通载体。建立党员领导干部服务群众联系点制度，使党员领导干部深入基层常态化、制度化、长效化。
三是创新宣传载体。将传统媒介与现代化网络媒体相结合，深入宣传服务型党组织建设的意义、任务、成效及模范人物，营造支持和参与服务型党组织建设的浓厚氛围。

第四、从构建长效机制着力，注重品牌塑造，强化服务文化建设。一是塑造企业服务品牌。在园区网开办“为您服务”栏目，对基层单位和职工提出的问题进行及时处理与反馈。二是塑造支部服务品牌。基层党支部创建“精粹”、“升华”、“砺剑”等服务品牌，加强对员工的服务和引导。三是塑造党员服务品牌。通过举办各类活动、设立示范岗和劳模创新工作室，选树典型，弘扬模范，不断激发广大职工学习模范、赶超先进的劲头。

（二）凸显“四价值”，凝聚群体服务力量

第一、以重点型号为牵引，发挥服务功能，凸显政治价值。一是发挥组织建设功能。调动一线党员群体，共创“军厂所联合党员突击队”，形成强大合力。二是发挥文化引领功能。构建型号文化体系，实施型号文化工程,策划型号研制节点仪式, 使型号文化积淀升华。三是发挥服务保障功能。建立重点型号后勤服务保障团队，为重点型号科研生产一线的职工服务，业务相关单位的党组织之间结成对子，提高工作协调效率。

第二、以提质增速为重点，推进企业变革，凸显经济价值。一是推进基础管理变革。以试行中航工业运营管理体系（AOS）为契机，初步建立流程、职责、制度和标准相互支撑的基础管理体系。二是推进干部管理变革。优化领导班子配备，用好各年龄段干部，推行公开竞聘上岗制度，打通管理、技术、党务三类干部晋升渠道。三是推进工作作风变革。坚持开展“职能部门作风整顿”活动，开展党员干部工作作风转变专项教育行动，职能部门和干部作风得到根本转变。

第三、以凝聚人心为己任，拓宽服务渠道，凸显社会价值。一是拓宽人才激励渠道。搭建“长家匠”晋升机制，改革薪酬分配制度，提高职工收入。二是拓宽人文关怀渠道。组织文工团到一线慰问演出，搭建“心语墙”等平台，疏解职工压力。三是拓宽帮扶救助渠道。建立“一帮一”帮扶模式，设立“困难职工爱心基金”，做好困补和走访，组织患慢性病职工健康疗养。

第四、以激发活力为根本，培育服务队伍，凸显党员价值。一是促进干部廉洁自律。落实党风廉政建设责任制，明确党委主体责任、纪委监督责任。严格履行“三重一大”决策制度。二是推进党内组织建设。完善党内重大事项党员“先知道、先讨论、先行动”制度，落实党代表轮值和“三会一课”制度，开展党员民主评议。三是促进党员全面发展。连续开展“五个一”党内主题实践活动，定期组织文体活动，丰富党员党内和精神生活。

（三）实现“四转变”，提升组织服务效能

第一、在结合模式上，追求一体化，实现从“围绕”到“融入”的转变。一是追求党的建设与现代企业制度建设融为一体。将党委各项工作有效纳入公司管理体系，坚持实施“双向进入、交叉任职”的领导体制，认真落实“一岗双责”。二是追求党建活动与中心工作融为一体。积极开展党内主题实践活动，并将经济效益的增长、技术难题的破解等指标作为衡量活动成效的标准。三是追求党员模范与业务骨干融为一体。力求将党员培养成业务骨干，将业务骨干培养成党员，将党员、业务骨干培养成公司的管理人才。

第二、在组织设计上，依托信息化，实现从“直线”到“矩阵”的转变。一是搭建网络平台。依托网络信息技术，建立延伸到基层党支部的党群工作信息化平台，实现信息共享、对标学习、互动交流、成果展示四大功能。二是建设网上支部。为长期公出在外人员设立网上支部，解决了公出在外党员信息沟通不及时、党员教育不到位等难题。三是开展网上管理。在公司OA系统增加党委工作督办模块，按时间节点进行网络督办，推动各项工作落实。

第三、在工作部署上，打造体系化，实现从“单元”到“整体”的转变。一是打造服务工作体系。建立上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务群众、党组织和党员、群众共同服务公司中心工作的机制。二是打造服务评价体系。将党建工作纳入公司综合平衡计分卡考核体系，并将考核结果与基层单位绩效工资、评先评优挂钩。三是打造服务保障体系。建立健全基层党支部工作经费保证机制、党内关怀机制和困难党员“四必访”机制。

4.在任务实施上，推进规范化，实现从“粗放”到“精益”的转变。一是推进运行机制规范化。每年召开党建工作专题会议，每季度召开党群部门联评会，每月召开党组织书记工作例会，即时召开党群工作会议，部署工作、交流做法。二是推进制度流程规范化。推进党建工作制度企标化管理，建立完备规范的制度体系和党建工作流程库。三是推进管理考核规范化。自主开发党群工作综合任务管理系统，实现了党群工作有计划、有实施、有考核、有总结。

三、中航工业哈飞服务型党组织建设的感悟

一是要瞄准焦点抓服务型党组织建设。对国有企业而言，服务型党组织建设必须要坚持将科研生产的难点作为服务型党组织建设的重点，以问题的解决作为衡量服务型党组织建设成效的标准，并通过构建长效机制，使服务型党组织建设的成果融入制度、进入流程，成为企业价值链中的重要环节，做到科研、生产、经营、管理的360度覆盖，才能促使服务型党组织的建设取得实效。

二是要关注热点抓服务型党组织建设。随着80、90后职工成为企业发展的主力，我们建设服务型党组织的载体和方式，也应该有新的变化，必须要研究他们的所思、所想、所愿、所感，针对他们的服务诉求，不断调整服务的方向，才能使服务型党组织建设更易被职工所接受，更好地发挥服务型党组织的效能。

三是要明确特点抓服务型党组织建设。要开展好服务型

党组织建设工作，必须要加强氛围的营造，要通过全面的宣传报道和舆论营造，挖掘先进事迹，树立模范榜样，充分展示出服务型党组织建设所取得成绩，凝聚精气神，弘扬正能量，要让全体职工清楚工作的目标与方向，了解工作的进展与成果，才能让全体职工产生共鸣，达成共识。

四是要突出重点抓服务型党组织建设。开展服务型党组织建设，必须要全方位关注“人”的诉求。要从提高服务的本领入手，强化干部队伍的素质；要从强化服务宗旨入手，强化党员的主体作用；要从形成服务合力入手，引导群众的积极参与。切实解决与职工切身利益密切相关的问题，使广大职工能够真正得“益”受“惠”，真正对党组织信服。

课题研究人员：

侯月明  中航工业哈飞党委副书记

文  明  中航工业哈飞党委宣传部部长

黄丽娟  中航工业哈飞党委宣传部副部长

高立颜  中航工业哈飞党委组织部组织室主任

任  静  中航工业哈飞党政办公室调研科科长

袁国庆  中航工业哈飞氧化涂装车间党支部书记

李  鹏  中航工业哈飞工会综合工作部部长

刘慧鑫  中航工业哈飞党委宣传部宣传理论室主任

尹大赫  中航工业哈飞党委宣传部宣传干事

郑长春  中航工业哈飞党政办公室调研科秘书

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任  静

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