按照中央全面从严治党、全面深化国有企业改革的要求，中国中化集团公司（以下简称“公司”）结合自身多元化发展的实际，积极推进混合所有制企业党建工作创新，为加快企业转型发展提供坚强的思想和组织保证。

一、混合所有制企业党建工作现状分析

（一）产权结构的多元化，给企业党建工作带来了新的影响

混合所有制企业是由不同性质资本组成的多元化产权结构，股权相对分散，不同性质、不同持股数量的资产所有者，对组建党组织的心态和党组织组建后如何运行和管理等，都显得相对复杂、难于统一。产权结构和治理结构的多元化，给国有企业党建工作造成严重冲击和影响，企业党建工作面对新的问题和考验，要积极推进混合所有制企业党建工作的创新，特别是在有效发挥党组织政治核心作用、丰富创新党组织活动形式、内容、方法和手段等方面，都需要在实践探索中深入进行研究和解决。

（二）企业目标追求的单一化，使党组织作用发挥受到了新的限制

产权结构的多元化，使企业本身的经济属性进一步突显出来，其目标追求由国有企业的多元性变为单一性，使兼顾社会公共目标的责任变得难以操作。目前，党组织政治职能和社会职能主体显得比较原则化、不够明确，在发挥作用上受到一定影响和限制。混合所有制企业所具有的经济属性的特征，以及由多种不同投资主体组成的多元化产权结构和治理结构的特殊性，需要在实践探索中认真研究党组织如何适应这种新的变化和要求。

（三）投资主体的多样化，使企业党组织支配的资源和活动方式出现了新的变化

混合所有制企业的资源都被视为经济资源，这些资源统一由企业决策层配置，投资主体的多样化，使企业党组织支配资源和活动方式出现了新的变化。党组织活动的时间、方式、内容、经费等都受制于企业法人，党组织的角色从“领导”变为“服务”、“指挥”变为“指导”、“决策”变为“参与”，党组织的主导作用和掌控能力需要认真考虑和重新定位，党组织机构怎么设置、政工人员怎样配备、党群部门的职能定位等都成了新的问题，需要进行深入探索研究。

（四）职工成分的复杂化，给企业党组织的凝聚力和影响力带来了新的挑战

从混合所有制企业人员构成看，资产所有者、经营管理者、职工、党员来源广泛，这些不同群体的利益地位、思想基础、从业心态和价值趋向复杂多样，如何对他们有效进行教育和管理，充分发挥党组织的凝聚力和影响力，是对党建工作提出的新的挑战。在推进混合所有制企业建设中，由于机构整合和人员精简，政工骨干队伍的力量变得相对薄弱，党务工作者专职人员少、兼职人员多，政工骨干队伍整体素质明显不足，由此看来，创新党建工作机制、增强党组织活力、提升政工人员素质，显得尤为重要。

二、创新混合所有制企业党建工作的基本思路和措施

（一）强化“五个意识”，准确把握定位

一是强化核心意识，充分发挥企业党组织的政治优势。混合所有制企业的体制机制虽然变了，但企业党组织的政治核心地位始终没有变。在混合所有制企业发挥政治核心作用，就是要把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。

二是强化服务意识，始终围绕企业中心任务开展工作。混合所有制企业党建工作要紧紧围绕生产经营发挥作用，要把解决企业改革发展中的问题作为发挥党组织和党员作用的重要舞台，把工作业绩作为检验党建工作成效的根本标准；要努力建设服务型党组织，围绕企业生产经营开展服务，在服务中使党组织和党员队伍实现有为、有位、有威，始终当好科学发展的组织者、推动者和实践者。

三是强化协调意识，切实维护不同群体的利益。多元利益主体在实现共同利益的过程中，不可避免会有利益的分歧和冲突，当各投资主体之间发生矛盾时，企业党组织要防止一切侵害企业投资者和企业员工的正当权益的行为发生，要从企业的整体和长远利益的高度进行沟通协调，做到企业利益、股东利益和职工利益的有机统一，在实现企业和谐发展的同时，不断扩大党的群众基础。

四是强化引领意识，注重调动员工的积极性和创造性。党建和思想政治工作作为企业价值链上的重要一环，要通过对职工先进理念的灌输和思想引领，凝聚人心、鼓舞士气，促进个人价值和企业价值的高度统一。要抓好职工队伍的思想道德建设和人才队伍的培养，促进员工观念的更新和整体素质的提高，为企业发展提供人才支持和智力保障，促进企业健康稳定和可持续发展。

五是强化法规意识，坚持依法开展党组织活动。企业产权关系清晰化、投资主体多元化、治理结构规范化、管理运作标准化，对企业党组织发挥作用的途径、党建工作的运行规则和方式方法提出了新的要求，企业党组织必须坚持一切活动在企业法定的制度和体制框架内进行，自觉支持、维护和保障企业法人治理结构的权威。

（二）落实“四个坚持”，筑牢工作基础

混合所有制企业推进党的建设科学化，必须坚持以科学理念指导党建、以科学态度推进党建、以科学方法保障党建，使党建工作把握规律性、体现时代性、增强有效性。

1.坚持以发展的理念来提高混合所有制企业党建工作水平。党建工作紧紧围绕中心,跳出自我循环的小圈子，融入生产经营大循环，把党建工作的着力点放在如何更好地融入、渗透、助推企业实现更大效益、创造更大价值上;党建工作全力服务中心,开展活动首先弄清是否有利于生产经营、到底有什么意义、下面能否接受得了、最终效果怎么样，在开展工作的形式上坚持传统方法与新媒体利用相结合，努力使党建工作更加人性化、有形化，把党建工作纳入公司绩效评价体系，强化党组织的主体责任，通过定期述职、现场考评等，促进党建工作落实。

2.坚持以创新的手段来丰富混合所有制企业党建工作。一是善于运用现代企业管理方法，建立与现代企业制度相适应的党建工作管理体系。把质量管理体系引入党建工作，坚持 PDCA工作机制，实施“计划-执行-检查-改进”循环管理模式，加强对党建工作统筹谋划，重点解决落实难的问题；同时，注重加强对工作过程的控制，以备事后检查和责任追溯，解决评估难的问题；建立内审员制度，定期对各单位质量体系运行情况进行审核，发现问题及时进行整改。二是充分利用各种信息技术丰富活动载体，如利用互联网、手机、微信等新媒体创新党建工作手段，增强党建工作的针对性和有效性。公司建立中化党群微信公共平台，利用该平台及时进行党务知识竞赛等，提高工作效率，提升基层党务工作者积极性和参与率。三是不断创新党建工作模式，实行兼职党务干部任前培训持证上岗，组织开展外籍员工走进中化活动，编印《中化党建工作创新案例汇编》等，不断增强混合所有制企业党建工作的生机和活力。

3.坚持用务实的精神推进混合所有制企业党建工作水平的提升。一是健全组织，扩大覆盖面。针对混合所有制企业机构变化快、党员流动性大的特点，及时扩大党的基层组织覆盖面，做到企业发展到哪里，党的工作就延伸到哪里。二是开展活动，占领主阵地。针对混合所有制企业追求低成本、高效益的特点，优化党建工作的内容和流程，提高党组织工作的简捷实用性。在活动时间上，改变占用大块时间的做法，做到工作时间与空闲时间、零星时间相结合，办好“小事情”、做好“短文章”，如开展微型党课竞赛、主题活动和为党员过政治生日等；在活动形式上，坚持“小型化、多样化、人性化”为导向，通过丰富多彩的活动寓教于乐，增加党组织活动的吸引力；在活动内容上，从职工关心的热点问题入手，关注职工的切身利益，把党组织的活动与团队文化建设相结合、与工会共青团等群众活动，不断提高党组织的渗透力和影响力。三是强化服务，增强凝聚力。不断提高党组织服务发展、服务党员、服务员工的质量，营造创先争优氛围，激发员工的工作积极性、创造性。

4.坚持以有效的机制来保障混合所有制企业党建工作的落实。一是建立有效的组织领导体制，采取党组织书记兼任董事长、兼任总经理等模式，党委成员依法分别进入董事会、监事会和经理层，确保党组织行使政治上的领导权、管理上的参与权、行政上的监督权。二是健全完善工作推进机制。采取党群机构合署办公方式，让符合条件的党务干部兼任工会、共青团组织的负责人，并广泛吸纳企业决策层和管理层人员进入党群工作队伍，使党群组织与企业行政、管理和监督体系融合并轨。三是强化服务保障机制。适应企业组织结构、经营机制和管理方式的不断变化，健全和完善《加强并购、业务整合企业党组织建设和党员教育管理暂行办法》、《境外机构党组织管理办法》等27项制度，推出8+4组织生活模式，将全年至少12次组织活动分为8个固定动作和4个自选动作，使每月一次的组织生活具体化，促进组织生活制度落实，从而形成组织有保障、责任能落实、推进有力度、效果能保证的局面。

三、创新混合所有制企业党建工作取得的主要成效

一是实现了党组织和党建工作的“全覆盖”。目前，无论是公司控股上市企业，还是公司参股企业，均建立健全了党的各级组织和工会、共青团组织，就连公司由外方管理的酒店也都成立了党的基层组织，确保了党组织在混合所有制企业的全面覆盖。

二是落实了党建工作与中心工作“三同步”。通过进一步完善公司的绩效评价体系，把党建工作年度部署、成效评价、个人考核纳入公司和下属企业的规划、计划、预算的汇报、质询、批复，使党建工作与经营管理工作“同规划、同部署、同考核”，有效解决了党建工作与经营管理工作“两张皮”的问题。

三是激发了党组织活力。通过推出“三个一”活动，即：实现一批党建课题研究成果、建立一批党建工作示范点、汇编一本党建工作创新案例。开展“三个一”活动，扩大了党组织活动空间，密切了党组织与广大职工群众的联系，提升了党组织的凝聚力、感召力，在集团上下进一步促进了党建工作的创新创效热潮。

四是确保了党组织政治核心作用的发挥。按照融入中心做工作、进入管理起作用的要求，通过党组织书记和行政主要领导“双向进入”、积极参与重大问题研究决策、发挥基层党支部战斗堡垒作用等，充分发挥党组织的政治核心作用，实现了党对混合所有制企业的领导，体现了具有中国特色现代企业制度的优势。

五是促进了企业的健康快速发展。实现了党建工作与经营管理的相互促进。党建工作测评群众满意度连年上升，满意指数提高了三个百分点；公司近年来在市场竞争日益激烈、经营形势异常复杂的情况下，在推进战略转型中持续保持了良好发展态势，营业收入连续3年超过4000亿，连续十年被国务院国资委评为A类企业，已24次入围世界500强，现名列第107 位。

课题研究人员

朱永亮  中化集团党群部主任  59568073

范书伟  中化集团党群部研究室主任 59568952

刘  洁  中化集团党群部综合部经理 59569749

联系人

范书伟  13701389658