中铁第六勘察设计院集团通号院有限公司（以下简称“中铁通号院”）在抓党建工作中，根据公司发展实际，紧密结合发展战略，围绕党建工作目标，积极探索设计院所党建工作新格局。其核心是注重发挥党组织的“六个作用”：在企业重大事项中的决策和参与决策作用；在制定企业发展目标中的统筹与推进作用；在重点工作和重大事项中的把关定向作用；在经营管理和维护职工利益中的保障作用；在管好领导干部和管好党员队伍中的主责作用；在解决实际工作难题上和调动各方面积极性上的沟通协调作用。通过“六个作用”的发挥，全面加强了基层党建工作。

一、构建特色党建，党群协调发展

中铁通号院党委在抓党建工作中，坚持新时期以规治党和以德治党的原则，认真贯彻股份公司党委和中铁六院党委的要求，党、政联谋联动，党群部门协调配合，努力构建了别具特色的设计院所“大党建”工作新格局。

1.联谋联动共创特色“大党建”

中铁通号院党委不断探索开展党建工作新方法，通过实施“齐头并进法”、“携手联动法”、“命题作文法”和“以小见大法”，联谋联动构建特色大党建。

齐头并进法。围绕一项工作或一个课题，从不同角度、采取不同形式党群组织共同推进。针对建设和谐企业、推动企业科学发展，开展了“和谐发展贵在团结，科学发展赢在执行”系列活动。围绕这一主题，党工团分别开展上党课、故事会、演讲赛。从思想认识、身边事例、观点辩论三个角度全方位发力，循序渐进强化职工意识。

携手联动法。围绕一项活动，发挥党政工团组织各自优势，分工协作、共促成效。比如，针对加强干群交流、增进干群关系、创造和谐氛围、促进企业管理，党政工团分别负责开展了“四个一”系列活动，每季一书四个子活动。形成了分工负责、联动发力、携手共促的闭环式党建工作模式。

命题作文法。根据其性质和特点，选择最佳切入点安排最有优势的组织去完成。针对活跃文化生活、提高竞争意识、强化团队观念，团委开展了“青年文化接力活动”，融知识性、趣味性、娱乐性、互动性、全员性于一体，职工的合作力和创新力得到提升。

以小见大法。围绕企业倡导的观点、主张或企业的热点问题，由领导干部带头或指派党群基层组织撰写文章，通过“小故事讲清大道理，小道理转变大思想”的方式方法，引导职工参与其中思考讨论。借助“每季一书”活动为职工配发管理、励志等书籍。职工撰写了《我们需要正能量》、《授权就像放风筝》等文章，起到潜移默化的教育引导作用。

2.形散神聚共推“大党建”

中铁通号院党委通过“舵、病、气、力”四个方面协调推进党建工作。党委即把方向控大局，掌好企业发展之“舵”；纪委保平安护大局，防好企业发展之“病”；工会聚感情保大局，顺好企业发展之“气”；团委引青年促大局，助好企业发展之“力”，一心一意共推“大党建”。

党委把方向控大局，掌好企业发展之“舵”。一是抓领导班子建设。开展学习实践科学发展观、群众路线教育实践、“三严三实”等活动，培养讲纪律守规矩、讲政治顾大局、重责任敢担当的领导班子，班子成员团结务实；二是抓干部人才建设。严把干部选拔和教育管理的入口关、履职关、廉洁关，畅通“H”型人才建设通道；三是抓基层组织建设。制定实施党支部标准化建设实施办法，推行党支部工作手册、党员教育管理手册、创先争优手册“三册”管理，党群工作纳入规范同考核，推行党务公开，支部建设日益规范；四是抓制度建设。制定了领导干部谈心通气团结协作“十项”规定，基层党政工团组织“六必访、六必谈”等制度；五是抓宣传思政工作。围绕企业升级、重组、转型、改革等重点，加强心态建设，解惑释疑、稳定队伍，将职工思想和行动凝聚到改革发展上；六是抓企业文化建设。建立“家园˙校园”文化体系，企业文化日趋完善；七是抓主题活动建设。围绕阶段性工作重点，开展了“管理提升”、纪念建院30周年、“三年活动计划”、形势任务教育下一线等活动，融入中心促发展。

纪委保平安护大局，防好企业发展之“病”。落实监督责任。监督党委认真落实党风廉政建设“主体责任”，认真执行“八项规定”和上级加强和改进党员领导干部作风建设相关规定，开展“五查”和党风廉政建设自查自纠。落实执纪问责。协助党委抓好干部作风建设，增强党的执政力和纯洁性。落实效能监察。围绕物资采购、设备租赁等重点工作和环节开展效能监察。加强同审计部门联合办公，促进精细化、规范化管理；落实整章建制。建立健全纪检监察、党风廉政工作机制，创造安全平安发展环境。

工会聚感情保大局，顺好企业发展之“气”。推动民主政治建设。落实职工的参与权、话语权、监督权。推动建立和谐劳动关系。落实集体合同，协调企工关系。推动企业文化建设。实施“暖心工程”，增强职工的归属感、快乐感和幸福感。推动劳动竞赛。在促进企业经营生产中建功立业。

团委引青年促大局，助好企业发展之“力”。重教育。建立艰苦奋斗联系点，坚持开展支教贫困小学活动；重活动。坚持开展青年文化接力活动、青年科技论文大赛；重文化。教育青年珍惜岗位、珍惜青春，共建“家园 校园”；重建功。引导青年在学习和实践中建功成才。

3.系统思考谋划“大党建”

采用系统论和项目法推进党建。针对“升格管理”，开展以“形势任务大宣讲、岗位奉献大思考、科学发展大实践”为内容的“提升管理共促发展，砥砺奋进再创辉煌”教育实践活动。“大思考”解决执行问题，“大实践”解决发展问题，达到了思想和实践的统一；开展以感谢有你、我爱我家、一路同行“三篇十项”子活动为内容的“享三十年辉煌果、圆新时期通号梦”纪念建院30周年活动，“捆绑”了党政纪工团各组织的工作；策划实施了促进企业经营生产的“三年活动计划”：2015至2017年分别开展“激情攻坚，勇攀巅峰”劳动竞赛、“乘势而上，再攀巅峰”建功竞赛、“全力以赴，跨越巅峰”攻坚竞赛，贯穿了逐年递进、逐年攀升、逐年推进的活动策划思想。

二、打造“新品牌”，党建工作特色鲜明

中铁通号院党委通过“文化接力”、“暖心工程”、“四个一”和“慰问一线”党建特色活动，打造党建工作品牌，党建工作呈现明显特色。

“文化接力”获北京市奖项。活动集知识性、趣味性、娱乐性、互动性、全员性于一体，采用项目化运作、课题式推进方式实施，特色鲜明，效果良好。在增强竞争意识、集体观念和促进干群交流、增进干群关系中发挥了积极作用。获得“北京市宣传思想政治工作创新奖”。

“暖心工程”集团意欲推广。由工会围绕“生、成、困、老、亡”具体实施，年均300多人次职工收益，花费10万元以上。党政工团分工明确，活动开展深入扎实，财务管理规范清晰，很好地团结凝聚了职工，推动了“家园校园”文化建设。

“四个一”获上级表彰奖励。每季一书、每季一课、每季一策、每季一谈“四项子活动”，由党政工团分工负责，整体推进。围绕学习提高、转变思想、发挥才智、增进交流形成了闭环式工作模式，获局级“优秀党建活动项目”。

“慰问一线”深受职工欢迎。关注一线职工工作生活，实行关心慰问一线职工制度。通过“四必须”规定和“五个一”方式，把形势任务教育送到一线送到项目上，体现了“家”的温暖，促进了设计生产。

三、形成“大格局”，党政工作融为一体

中铁通号院党委通过育文化、抓规划、转观念、重效益、促改革和顾大局“大党建”工作法，精心打造企业团结协作“大格局”。

1．育文化，“大党建”引领企业发展“大格局”。围绕精神、物质、制度三个层面，实施保障工程、暖心工程、学礼工程“三大工程”，围绕“衣食住行娱生成困老亡学礼”，大力建设“家园•校园”企业文化。对内铸了“魂”，对外塑了“形”。

2．抓规划，“大党建”指引发展方向“大格局”。坚持“提升三种能力，实现三大转变”发展思路，“十二五”企业技术发展能力、综合创效能力、文化引领能力得到提升，实现了发展方式、发展途径、发展理念由单一“勘测设计”向“四大支柱”综合性可持续快速发展的转变；达成了“十三五”以建设“和谐通号、幸福通号”为目标、丰厚“家园校园”文化为引领、做强经营管理为主线、提升综合实力为保障，推动企业实现全面深化改革管理、全面依法从严治企、全面增加综合效益、全面科学持续发展的“四个全面”总体发展思路；提出了坚守“发展是第一要务”、“稳定是第一责任”、“创新是第一驱动”不动摇，执行和落实“123456”的总体发展要求。

3．转观念，“大党建”融入企业管理“大格局”。一是转理念。提出了“中西医结合法”管理理念，实行“以人为本”+“制度为本”管理模式；“彰显技术标准先进性、拓展产品功能独特性、提高服务质量多样性、加强沟通协调实效性上下功夫”设计生产理念；增强“四种意识”、转变“四种观念”、形成“四个网络”、建立“两支队伍”市场营销理念。二是转机制。建立“容错纠错机制”。营造“宽容失败、允许试错、有错必改”的创业氛围，为改革创新者撑腰鼓劲，消除想干事者的顾虑；建立“相机调控机制”。讲究灵活性和特殊性，明确了市场营销坚持主打“持久战”兼顾“游击战”思路。对不同业务板块，在考核、分配、扶植等方面实施不同政策。三是转角色。转变管理思想和领导角色：把工作布置的“命令式”变为“命题式”当“考官”，从工作执行的“指挥者”变为“指导者”当“教练”，从过程控制的“监督者”变为“激励者”当“裁判”，从困难处理的“旁观者”变为“助力者”当“参谋”；转变层级角色定位：高层领导当好“指导员”，中层干部当好“教练员”，基层职工当好“快递员”，对内对外当好“服务员”。

4．重效益，“大党建”促进提质增效“大格局”。“十二五”完成新签合同额10.8亿元，年均增22.1 %。企业营业额9.9亿元，年均增18.7 %。实现净利润5194万元。上缴税收5569万元；2015年完成新签合同额2.1亿元、营业收入2.06亿元、上缴利润1990万元。扣除剥离业务，较2014年分别增长64.4%、54.9%、213.4%；2016年，集团下达指标完成新签合同额2.5亿元、营业收入2.54亿元，上缴利润2278万元，较2015年分别增长19.0%、23.3%、14.5%。职工收入从“十一五”末的9.8增至19.6万元，年均增13.65%。企业经济快速发展，企业资质扩充升级。

5．促改革，“大党建”助推企业改革“大格局”。一是薪酬制度改革体现了价值导向；二是绩效改革体现了业绩导向；三是生产管理模式改革体现了效益导向；四是机关机构改革体现了高效导向；五是人才机制改革体现了能力导向；六是技术管理改革体现了融智导向。

6．顾大局，“大党建”打造团结协作“大格局”。认真执行党委会工作方法和议事规则，落实“三重一大”、“五必上”决策机制，积极建设“学习型、决策型、管理型、务实型”领导班子。党政领导讲政治顾大局、讲规矩守纪律，党政组织团结、班子成员务实、干部职工奋进，保持了高度的政治自觉和发展自信，党建工作持续重视和不断加强。

四、总结提炼“新体会”，党建工作与时俱进

中铁通号院党委通过党建工作的创新实践，将党建思想政治工作紧密结合企业中心工作任务目标，与时俱进，不断总结提炼党建工作自身和助推企业发展等方面的“新体会”。

1．党建工作四条体会。党建工作不能“理论至上”，必须结合企业实际；不能“就党论党”，必须融入企业中心； 不能“孤军奋战”，必须整合一切资源；不能“墨守成规”，必须不断探索创新。

2．思政工作五条体会。思政工作理念应注重人本化，体现文化性；思路应注重渐进化，体现深入性；运作应力求系统化，体现全员性（实行课题式设计、项目式管理和工程式推进）；方法应力求多样化，体现互动性（变空洞说教为参与互动，变僵硬刻板为灵活多样，变居高临下为平等互动，变直线思维为潜移默化，变前紧后松为坚持常态，变独立作战为联合协作）；内容应力求主题化，体现通俗性。

3．探索研究六项课题。一是用“中西医结合法”加强和改进企业管理；二是提升企业文化对企业改革发展引领力的探索与思考；三是经济“新常态”背景下如何强化和提升党建工作的针对性和实效性；四是如何更加科学有效地加强和改进干部教育和管理；五是研究80后90后转变企业管理的方式和方法；六是政治经济“新常态”环境中应建立怎样的职工文化。

中铁通号院党委通过以上有益探索，不断探索拓展中铁设计院所党建思想政治工作思路，探索有效途径，改进工作方法，优化管理措施，强化导向作用，持续改进和加强公司党建思想政治工作，助推中铁通号院在新常态下核心竞争力稳步提高。