2007年5月21日至6月1日，应越南胡志明共青团中央委员会和菲律宾全国青年委员会的邀请，受共青团中央和全国青联的委托，在国资委领导同志和直属机关党委、外事局的亲切关怀和大力支持下，委直属机关青年干部一行10人，赴越南、菲律宾两国成功进行了工作考察访问。

    一、考察概况

    这次考察是继去年成功出访朝鲜后，国资委直属机关团委第二次独立组团出访。在5月21日召开的考察团临行会议上，国资委副主任、直属机关党委书记王瑞祥指出，派出考察团是国资委党委高度重视机关青年工作的重要举措，并对考察团提出了殷切希望和要求。在两国考察期间，考察团分别受到了越南胡志明共青团中央书记处书记段文泰和菲律宾全国青年委员会主席、东盟青年合作委员会主席（轮值）理查德?纳鲁普塔的热情接见。

    考察期间，考察团和两国青年机构进行了充分的交流和沟通。考察团拜会了越南胡志明共青团中央委员会，越南团中央段文泰书记和国际合作部负责人热情接待了考察团并举行了招待晚宴。段文泰书记向考察团详细介绍了越南共青团在全国深入开展“学习胡志明伯伯道德榜样”活动的有关情况和越南团中央推进团干部年轻化的有关情况。考察团团长张乎振同志也向越方介绍了国资委团委在机关青年中大力开展读书活动、优秀论文评选及青年讲坛等品牌活动的情况。在菲律宾，考察团与菲律宾全国青年委员会主席、东盟青年合作委员会主席（轮值）理查德?纳鲁普塔进行了长时间的交谈，全面了解了菲律宾青年委员会的运作情况和有关青年活动，考察团还向菲方赠送了国资委团委主编的《读书与思考》和《国资纵横》两本书，对方高度称赞国资委团委举办的机关青年活动。

    考察团还和两国青年进行了广泛的联谊联欢。在河内大学，考察团和近百名越南大学生座谈联欢，拉歌对唱。在亚洲排名第二的亚洲管理学院，和企业家中心的20多名青年企业家举办鸡尾酒会交流。这次考察途经河内、海防、胡志明市、马尼拉、宿务、香港等6个城市，考察团所到之处都受到了当地青年朋友的热情欢迎，能够迅速融入当地生活。考察团在胡志明市、马尼拉市、宿务市还和当地青年举办了随机性的联谊活动，充分展示了当代中国青年的风采。

    此外，考察团重点了解了我国中央企业实施“走出去”战略、参与全球市场竞争的有关情况。考察团通过走访越南国家投资与经营总公司、越南胡志明市计划投资厅，了解了中资企业在越南的投资情况。考察团头顶40度高温，深入现场参观了中国东方电气集团公司在越南总承包的一期2×30MW海防燃煤火电厂建设工地，慰问了坚守在施工现场一线的中央企业员工。考察团在河内和马尼拉分别召开了两次中央企业座谈会，团员们与中国东方电气、中建总公司、中海运、南方航空、中水投、中国路桥、中地、国机集团、西电公司等近20家中央企业驻越南、菲律宾机构的负责人进行了座谈。通过考察交流，考察团了解了中央企业“走出去”参与全球竞争的艰辛，在海外经营扩张的艰难，同时也感受到了“走出去”的中央企业的强大实力与勃勃生机，以及包括广大青年人在内的国外一线中央企业职工拼搏奉献、开拓进取的感人事例和精神风貌，全体团员深受教育。

    在越南、菲律宾期间，考察团还受到中国驻两国大使馆的高度重视。中国驻越南使馆代办、政务参赞翟雷鸣同志在使馆接见了全体考察团成员，中国驻越南经济商务参赞何小玲同志宴请了考察团，中国驻菲律宾大使馆经济商务参赞一秘梁艳敏同志参加了考察团召开的中资企业座谈会。

    根据王瑞祥同志关于考察工作不仅要加强青年交流，还要宣传和展示国资委形象的指示要求，考察团成员在对外交流中充分介绍国资委成立以来取得的巨大成绩，近年来中央企业和国有企业改革发展所取得的丰硕业绩，以事实为例，用数据说话，积极沟通，扩大宣传，取得了很好的效果，不仅展示了大国风范，也展现了中央国家机关青年的朝气与风采，为促进中越、中菲青年加强交流与合作做出了贡献。

    二、两国考察访问的主要见闻

    （一）考察访问越南的主要见闻和感受。

    考察团出发前，对越南的认识和了解，仅仅局限于通过国内历史宣传、越战片和简单的文字、图片介绍留下的一些粗浅印象。越南位于中南半岛东部，是我国南部的近邻，国土总面积近33万平方公里，海岸线总长3000多公里，人口有8400多万。越南和中国一样，也是一个多民族国家，共有54个民族，其中最大的京族占全国人口约86%，京语（即越南语）为国家通用语言。越南全国划分为5个直辖市和59个省，首都是河内。越南历史悠久，公元968年成为封建国家，直到沦为法国殖民地之前，与中国一直是藩属关系。1858年，法国入侵越南，1884年沦为法国保护国，第二次世界大战时又被日本侵占。越南人民在胡志明主席的领导下，经过长期艰苦的斗争，于1976年7月实现全国统一，定国名为越南社会主义共和国。

    5月21日考察团抵达越南首都河内时已是夜晚。第二天我们看到河内街头到处都是带有“5.20”字样的宣传标语，经询问越方陪同，才知道这些都是越南国会换届选举的标语，号召选民积极投票表达选举人和人民的意志，同时号召新一届国会为越南的革新运动、为越南实现工业化和现代化发挥积极作用。越南国会5月20日开始进行第十二届国会议员的选举，我们考察团正好赶上这一越南举国的政治盛事。换届选举后，今年7月将召开第十二届国会，届时将选举产生新的国会主席、国家主席和政府总理。据了解，国会是越南国家最高权力机构，和中国的全国人民代表大会一样，每届任期5年，但越南国会通常是每年举行两次例会。在1992年4月15日第八届国会第十一次会议上通过的现行宪法，详细规定了越南政治制度的性质和内容，确定越南是社会主义国家，越南共产党是领导国家和社会的力量，国家一切权力属于人民，实行人民代表制度。

    在河内考察时，越方向我们介绍了胡锦涛主席去年出席在越南举行的亚太经济合作组织（APEC）年会期间下榻的酒店。2006年11月，亚太经济合作组织年会在越南首都河内举行，同时越南也结束了长达11年的入世谈判，成为世界贸易组织（WTO）的第150个成员国，这两个重要活动，都标志着正在实行革新开放和经济正在蓬勃发展的越南，在世界经济俱乐部中的重要性进一步上升。越南是一个典型的新兴发展中国家，作为一个社会主义国家，其经济模式与中国近似。根据越共九大通过的决议，2001年第十届国会第十次会议对宪法部分条款进行修改，进一步确定越南要建立和发展社会主义定向的市场经济体制。实际上，越南从1986年效仿中国开始进行“革新开放”，便确立了以经济改革与建设为中心的国家发展战略，经过10多年的探索和实践，越南实现了从传统计划经济向市场经济的转变，初步建立起了国家宏观调控下的市场经济体制，在经济领域取得了重大的进展。1993-1997年间,越南经济年平均增长率达到了9%。近几年来越南经济增长率始终保持在7%以上。2006年，GDP达573亿美元，同比增长8.17%，人均GDP增至640美元。目前，越南已经跃居亚洲第二高速发展的国家，仅次于中国，成为亚洲经济增长的新亮点。重视对外贸易和吸引外资是越南经济发展的重要举措。越南和世界上200多个国家和地区有贸易关系。2006年进出口贸易总额942亿美元，其中出口447亿美元，进口495.2亿美元。中国是越南的第一大贸易伙伴，经贸往来持续升温。2006年6月1日，越南颁布了统一的《投资法》。2006年越南吸引外国直接投资总额达到102亿美元，超过了当年GDP的20%，比2005年增长49％，创10年来越南吸引外商直接投资最高记录。

    在越南访问期间，越南人民的衣食住行给我们留下了深刻的印象。由于连续几天高温无雨，我们在河内遇上了40多度的高温，但白天却很少看见越南人穿短衣短裤、袒胸露背那样的“清凉”装束，大多是长衣长裤，而且还戴着帽子、墨镜和口罩，把自己包裹得严严实实，据说是为了避免被晒黑、晒伤。这一说法在晚上得到了验证，从巴亭广场上纳凉的人们的各式衣着上，可以看出越南人民爱美的天性，也显示着这个国家的日益发展和开放。在饮食上，越南人的饮食习惯与我国广东、广西和云南一些民族相似，吃饭用筷子，喜吃清淡、冷酸辣食物，但从接待情况看，越南人饮食比较简单，不像中国那样丰盛和复杂。在河内街道两旁，除了一些政府机构和商场外，较少看到高楼大厦，大多是一幢幢门脸很窄、纵深较长的四五层小楼，一层作为商铺，楼上就是住房和仓库。我们从海防到河内看到公路两旁的村落，大都是一家家独幢的楼房，多数都比较新，可以看出越南人的住房和生活条件随着经济发展逐步得到改善。摩托车是多数普通越南人主要的交通工具。初到河内,满街川流不息的摩托车便映入眼帘，问及越南陪同,方知越南大中城市的家家户户都有两三辆以上的摩托车。一个8400多万人口的国家，竟有600多万辆摩托驰骋在城镇乡间，而且这个数字还在以每年几十万辆的速度增长，不能不让人惊叹。摩托车进入寻常百姓家是越南革新开放成果的标志之一，拥有一辆体面的摩托车，已成为日渐富足的越南人追求的一种时尚，一份荣耀。突突而来嗡嗡而去的摩托车成为城市与乡间共有的一道风景线。如果要比喻当前的越南，用满街嗡嗡叫的摩托车应该是最形象不过了。

    作为青年工作考察团，拜会和了解当地的青年组织是我们此行的重要内容。坐落在河内一个十字街口的一栋三层小楼，就是越南青年组织的最高机关——越南胡志明共青团中央所在地，段文泰书记在这里亲切会见了考察团。越南胡志明共青团（Ho Chi Minh Communist Youth Union,简称HCYU）的前身是印度支那共产主义青年团，创建于1931年3月26日，现有成员500多万。越南胡志明共青团是在越南共产党领导下的先进青年的政治、社会团体，一直被认为是越南青年团结和战斗的旗帜，是党的助手和后备力量。配合国内的经济建设，越南共青团开展了一系列活动，包括职业培训、解决青年就业问题、组织青年突击队和青年劳动队开展生产经营活动、发展农村青年家庭经济专业户、搭建青年桥、提高青年文化科技水平及人口控制、环境保护等。随着两国关系的不断发展，近年来中越两国共青团和青年交流十分普遍和广泛。自2000年开始，两国共青团每年组织“中越青年友好会见活动”，至今已经连续成功举办了七届，吸引了千余名中越青年直接参与。据段文泰书记介绍，在现阶段，越南国家和社会经济仍然不发达，越南青年的社会分层、意识形态也不十分复杂，越南共青团对青少年的思想政治工作依然采取传统的工作方式、方法。目前，越南胡志明共青团根据越共中央的统一部署，正在团员青年中深入开展“学习胡志明伯伯道德榜样”活动。我们在胡志明市考察时，看到街头张贴的很多宣传学习教育活动中的优秀青年表彰会议的标语和横幅。

    （二）考察访问菲律宾的主要见闻和感受。

    考察过越南后再到菲律宾考察访问，给考察团的印象是两国除了国土面积和人口比较接近以外，其他方面则都有着非常大的差异。菲律宾位于亚洲东南部，西濒南中国海，东临太平洋，是一个群岛国家，共有大小岛屿7107个，拥有“西太平洋明珠”的美誉。陆地面积29.97万平方公里，海岸线长达18000多公里。菲律宾人口为8500多万，是一个有着90多个民族的多民族国家，其中马来族占全国人口的85%以上。共有70多种语言，国语是以他加禄语为基础的菲律宾语，英语为官方语言。菲律宾全国划分为吕宋、维萨亚和棉兰老三大部分，共设有13个地区，下设73个省，2个分省和60个市。首都为马尼拉（Manila），是菲律宾最大的港口城市，人口近1100万。

    菲律宾人的祖先是亚洲大陆的移民。1565年，西班牙侵占菲律宾，自此统治菲律宾300多年。1898年6月12日，菲律宾宣告独立，成立菲律宾共和国。随后又曾沦为美国、日本的殖民地。1946年7月4日，菲律宾独立。1996年9月2日，菲政府与最大的反政府组织摩洛民族解放阵线签署和平协议，结束了南部长达24年的战乱局面。菲律宾1987年2月2日通过了现行宪法，同年2月11日由总统正式宣布生效。根据宪法规定，菲律宾实行行政、立法、司法三权分立的政体。菲律宾在20世纪50年代经济增长率持续在7%以上，人均GDP在亚洲仅次于日本。进入60—70年代后，由于政府的政策失误和石油危机的冲击，菲律宾经济增长明显放缓。2002年阿罗约总统执政后，采取了一系列措施，将发展经济、消除贫困作为施政核心，经济保持平稳增长。菲律宾2006年GDP约为1200亿美元，人均GDP达到1380美元，增长率5.4%。菲律宾与150个国家有贸易关系。但是，菲律宾政局一直处于动荡之中，加上失业率居高不下，贫困问题依然严重，对经济发展产生了不良影响。

    结束对菲律宾的考察访问后，考察团多数成员的一致感受是，这个国家充满了太多的矛盾和统一。特别是菲律宾的首都马尼拉，更是一个能够让人同时强烈对比地体验到现代和历史、富有和贫穷的城市。团员们有的说对菲律宾最强烈的感受是东方和西方在肤色、习性、意识等各种元素的复杂而奇怪的混合体，显得既熟悉又陌生；有的说在菲律宾是美景自由惬意与动荡落后徘徊并存；也有的说菲律宾在花园般的景色下隐藏着不安。政治上，菲律宾虽然采用的是典型的美国式民主制度，但20年来一直动荡不安，政变如同家常便饭。仅阿罗约总统自2001年上台以来就化解了200多起军事政变。在今年5月份各地省长、市长、议员等选举月里，政敌之间的仇杀让百余人丧命。经济上，菲律宾是以农业为主，但曾经在较长一段时间里粮食不能自给，每年都得进口大量谷物和其他食品。菲律宾的矿产资源虽然丰富，但绝大部分的矿产品都是用于出口，没有自己的冶炼工业。建筑上，菲律宾有豪华的摩天建筑、有号称亚洲最大的购物城，也有让人一眼就能看出贫穷的低矮旧房。生活上，虽然菲律宾在1982年就被世界银行列为“中等发达国家”，2006年人均GDP达到1380美元，但贫富悬殊、两极分化严重，目前8500万人口中仍然有近一半生活在贫困线以下。在首都马尼拉最繁华的滨海大道两旁，既有高耸的大楼、闪烁的霓虹灯、香气扑鼻的咖啡馆和人群拥挤的酒吧，有马路上奔驰着的各种名车、时尚前沿的青年歌手，但同时也有搭建的简易帐篷，在街边的霓虹灯下、路边的草地上和公共电话亭旁，都有不少衣衫褴褛的流浪汉，横七竖八地躺在歌舞升平的首都，蓬乱的头发，乌黑的脸，茫然的眼神，呆滞的望着身边的大楼、香车、霓虹灯、歌女和游客。强烈的对比和反差，让年轻的考察团成员们一个个思绪凝重、感触良多。

    考察团在菲律宾全国青年委员会的主席办公室，与菲律宾全国青年委员会主席理查德?纳鲁普塔和执委马莉?阿布奈特进行了会谈和交流。据菲方介绍，菲律宾全国青年委员会（National Youth Committee of the Philippines，简称NYC）成立于1995年8月7日，其前身是菲律宾总统府青年事务理事会，在机构改革后，目前是作为菲律宾总统事务办公室下设的部级政府机构。其主要职责是协调青年活动，制定青年政策。领导机构由主席、6名委员和一名执行主任组成，均由总统直接任命，任期3年。人选或为世家子弟，或为品学兼优的青年才俊，任满后多进入议会或各级政府担任要职。委员会目前设有行政部、政策研究部、地区发展部和市场部等部门，在全国各省都设有分支机构。其主要活动是与商务部、商会合作开展“青年和企业家”活动，对青年进行技术培训，以及菲律宾青年大使活动等。中菲两国青年组织和青年交流与合作近年来不断发展，在2005年中菲建交30周年之际，中国共青团中央、全国青联与菲律宾全国青年委员会签署了《中菲青年事务合作协议》，胡锦涛主席与阿罗约总统共同出席了签字仪式，协议为两国青年的进一步深入交流指明了方向，为两国青年合作的全面务实开展奠定了基础。2005年，全国青联捐款在菲律宾建立了“中菲青年友谊村”，建造47套简易房屋和1个青年活动室，为解决菲律宾贫困人口的住房和持续发展问题贡献中国青年的一份力量。我们前往拜访的亚洲管理学院青年企业家中心，就是菲律宾全国青年委员会开展青年培训工作的基地和重要合作伙伴。

    三、中央企业在越南、菲律宾两国的发展情况

    （一）中央企业在越南、菲律宾两国的基本情况。

    近年来，随着中越、中菲关系的不断发展，经贸交往进一步密切，中资企业在两国市场也得到快速发展，特别是中央企业，生产经营项目不断增多，业务领域和范围不断拓展，也对促进两国的社会经济发展发挥着日益明显的作用。具体来说，在越南，受当地法律有关规定的限制，外资企业在越南不能成立公司，而是以外资企业代表处的形式开展经营活动。国有中资企业在越南的发展主要以项目经营为主，主要集中在基础设施建设领域，其他领域主要是非国有中资企业特别是民营中资企业，总体发展情况较好。在菲律宾，中资企业的生产经营活动主要通过成立的公司来开展，目前已有400多家中资企业在菲律宾开展经营，其中中央企业有13家。同时，在我国驻菲大使馆的协调和支持下，中资企业成立了中资企业协会，负责中资企业之间的联系、沟通和协调，目前有30家企业参加，其中大部分是国有企业，包括贸易、建筑工程承包、航运、IT、银行等。

    （二）中央企业在越南、菲律宾两国业务发展的主要情况和经营的主要特点。

    中央企业在越南、菲律宾开展的经营业务活动，主要集中在大型工程项目的承揽和建设等方面。在此，首先通过几家具有代表性企业的生产经营情况，来反映中央企业在两国业务发展的主要情况。

    中国东方电气集团公司。据东方电气驻越南代表处代表胡晓辉介绍，东电从2004年开始进入越南，目前一共承揽了11个水电项目和2个火电项目的总承包，合同总金额达到11.8亿美元。目前正在施工的海防市燃煤火电厂项目，是越南最大的火电工程项目，东方电气作为总承包，负责项目设计、设备采购（除汽机）和建筑安装等工作。该项目是越南国家重点工程，设计规划二期4×30MW燃煤机组，总投资9.5亿美金，在越南号称“总理项目”。在国内电站项目这两年飞速上马、接下来产能过剩的情况下，东方电气的成功实践为电站设备制造企业走向国际市场树立了榜样。

    中国建筑工程总公司。据中建总公司河内代表王贵军介绍，中建1992年进入越南市场，1995年起正式委托中建二局经营越南市场，拟于今年成立中建越南分公司。截至2006年底，中建在越南累计实施路桥项目14个、桥梁61座、道路122公里、实施房建项目22个、61万平米，2006年完成合约额1.04亿美元，年产值6816万美元。经过多年的经营，中建总公司在越南的业务不断得到拓展，越南市场规模目前在总公司各海外市场中居第四位。根据中建总公司孙文杰总经理的指示精神，越南代表处正在加紧展开投融资项目的考察，紧锣密鼓地加快筹建分公司。

    中国铁路工程总公司。中铁工开发越南市场主要是由所属中铁六局集团公司负责，目前，中铁六局在越南主要参与两大工程。一是越南铁路荣市至西贡通信信号现代化改造项目。该项目总投资7099.53万美元，利用中国政府优惠贷款，改造线路全长1407公里，对沿线荣市、岘港、芽庄、胡志明市等129个车站，9个通信站及光电缆参照中国标准进行改造和建设。二是越南河内轻轨2号线建设项目。该工程全长13公里，12座高架车站，总投资3.52亿美元，已初定由中铁六局总承包。

    中兴通讯股份有限公司。据中兴通讯驻越南代表处财务总监李文新介绍，中兴通讯于1999年正式进入越南市场，2001年设立代表处，目前共有中越籍员工92人，成功运作了越南电力通讯（EVN Telecom）CDMA项目，参与越南军队通讯（VIETTEL）交换网络、GSM国际关口局、固定台等项目，还参与中国政府优惠贷款承建的“越南铁路三线一枢通讯与信号现代化改造项目”，项目总金额6600万美元。今年以来，中兴通讯正介入总投资约1.25亿美元的越南农网改造项目，目前进展顺利。

    中国南方航空集团公司。据南航河内办事处总经理孟中秋介绍说，南航1993年开始同越南恢复航线，目前代表处只有3人，雇用当地员工33人。越南航线航班年上座率达70%以上。2006年南航河内办事处营业收入6000万人民币。为应对越南航空公司的竞争，南方航空拟开通北京到河内的直航。

    中国水利电力对外公司。据中国水投所属中水对外公司菲律宾公司总经理徐谦介绍，中水电1995年进入菲律宾市场，亚洲金融危机后，1997年从零开始重新打入菲律宾市场。公司至今已获得11个项目，涵盖水利工程、桥梁、道路等领域，总承包额1.36亿美元，完成营业额1.3亿美元。已经完工的6个项目均创造了较高的经济效益，中水投在菲律宾市场没有一个亏损项目，获得了较高的市场声望。

    综合以上几家企业的情况来看，中央企业在越南、菲律宾两国开展经营业务具有以下几个方面的主要特点：

    一是业务开展主要以大型工程项目为主，依靠中央企业在规模、技术、管理等方面的优势，通过项目的成功实施，扩大企业在当地的声誉和影响，从而进一步推动经营业务的迅速扩展。二是重视加强与包括政府在内的“大客户”的联系和合作，打入当地的主流市场，畅通业务发展渠道，确立中国的国有大型企业在当地的地位，在一定程度上产生“事半功倍”的发展效果。三是注重提高所承包项目的质量和技术水平，打造“精品工程”，树立“中国品牌”的良好形象，为中国企业特别是中央企业在国外的长远发展奠定良好基础。四是通过大型工程项目的承包和实施，在实现本企业海外经营不断发展的同时，也带动国内相关合作单位“走出去”。如中水公司在菲律宾拓展业务的过程中，就带动了水利水电第十三工程局、河南水利水电第一工程局、青岛第一市政、江苏水利建设公司等国内合作伙伴的海外经营，并为这些企业培养了一批外向型人才，给内需相对不足的国内工程单位下一步继续开拓国外市场创造了一定条件，也增强了中国企业在国外经营的实力。五是在推进业务发展的同时，海外经营队伍也迅速成长。企业能否成功实施“走出去”，在很大程度上取决于是否有一支过硬的海外经营队伍，特别是在发展初期，人才队伍的作用十分关键。目前，在越南通过办事处（代表处）开展业务的中央企业，尽管人数很少，但几乎每个人都具备很高的业务素质和丰富的海外经营管理经验；在菲律宾的中央企业，随着企业规模的壮大和业务活动的不断增多，在经营工程项目的过程中已形成了一支完整、系统的资格审查和编、投标队伍，实现了经营活动的科学、规范、高效。

    从以上几家中央企业驻越南、菲律宾机构的业务发展情况，我们看到了这些“走出去”的企业在外开拓市场的艰辛不易，看到了他们不屈不挠、克服困难、艰苦创业的精神，更看到了中央企业在海外发展的大有可为之处，从而进一步坚定了我们推进中央企业改革发展的信心。我们相信，在中央企业中间，一定能够产生一批具有较强国际竞争力的大公司大企业集团。

    （三）当前中央企业在越南、菲律宾经营面临的一些主要困难和问题。

    一是中国标准的应用和推广问题。在越南、菲律宾两国经营的中央工程承包企业一致反映，随着我国目前实施“走出去”战略的力度不断加大，水平不断提高，在工程承包和项目施工领域应用并推广本国标准的问题日益突出。经过多年的发展，在工程施工领域，我国的技术标准已经与发达国家没有多少差距，有些方面还处于国际领先水平，因此，我国企业在国外承包工程项目，一般都是采用自己的标准进行施工。但在应用自己标准进行施工的时候，往往会遇到不平等待遇，即使在业主方同意使用我国标准的情况下，也要经过当地有关部门的严格审核，有时甚至对工期产生影响，而欧美和日韩的标准就不需要经过严格的审批程序。其中的原因，除了一些主观歧视性因素外，主要是国外对中国标准还缺乏必要的认识和了解。这一方面是由于我国企业在海外运用自己标准的时间还不长，项目总数也较少，另一方面，也与目前我国的标准推广工作相对滞后有关，如有的中央企业就指出，目前我国许多的工程施工标准没有统一的英文版本，往往是需要了才由企业临时组织人员进行翻译，从而在一定程度上影响我国标准在海外的被认可程度。

    二是在海外经营的中资企业之间市场的规范问题。目前，随着全球化趋势的不断发展，在越南、菲律宾等新兴市场，各国有实力的企业纷纷进入，竞争程度日益激烈，从而对规范市场竞争秩序提出了更高的要求。特别是在中资企业内部，能否建立和谐的竞争合作机制，实现有序竞争、团结合作、利益共享，直接影响着海外中资企业的长远发展，也影响着我国企业“走出去”战略实施的效果。许多企业反映，目前在海外的中资企业内部，由于受到短期利益的驱使，一些企业之间存在恶性竞争，“内耗”的情况比较突出，有的甚至到了随意破坏规则、互相“拆台”的地步，不仅使竞争双方都受到损失，也对海外中资企业的整体和市场份额产生了不利影响。企业都呼吁国家和有关行业协会要发挥更大的作用，规范中资企业在海外的市场竞争秩序，协调企业之间的关系。

    此外，一些在海外的中央企业也提到，所在国的政治局势和政府行为也给企业的经营活动带来较大影响。如驻菲中资企业反映，当地的反政府武装势力经常会骚扰企业，谋取利益，给企业进行正常的生产经营活动带来麻烦；当地一些政府部门和政府官员的腐败行为，也使企业不得不支付更多的经营成本；一些业主单位也依靠各种力量的支持，或利用当地法律制度和执行制度的漏洞，拖欠工程款项的情况时有发生，给承包方的中资企业带来了很大的成本压力，有的甚至直接影响了经济效益。

    四、实施“走出去”战略中的驻外中央企业青年

    与越南、菲律宾中央企业进行交流，给考察团成员留下最深刻印象的，是海外中资企业人员结构的高度年轻化。在大多数驻海外的中央企业里，人员的平均年龄都在40岁以下，有的平均年龄仅为30岁左右。青年人已经成为中央企业在越南、菲律宾市场开拓的主力军。他们中的大多数人，都具备较高的学历，凭借自身过硬的专业知识和出色的外语能力，在处理海外市场业务的过程中得心应手。尤其是青年人所特有的创新意识和拼搏精神，使其能够迅速适应海外市场不断变化的环境和要求，推动企业的经营事业不断向新的目标前进。驻外中央企业的负责同志介绍，这些青年人才许多都是国内企业中的骨干，被委以重任到海外市场施展才华；也有的是刚到企业，在国内经过一段时间熟悉企业的有关情况后，就直接被派到驻外公司进行锻炼和培养，在驻外市场第一线很快成长为业务骨干。

    考察交流的过程中，我们结识了许多驻外企业的青年人，他们都是中央企业海外骨干的代表。如东方电气集团驻越南代表处的胡晓辉代表，经过他和东电其他员工的努力开拓，短短三年时间里，就在越南拿下了13个电力工程承包合同，创造了杰出的业绩。我们去现场参观的海防火电站工程，总装机容量达到120万千瓦，是越南目前最大的火电工程项目。又如中水菲律宾分公司的李梦琴副总经理，是一位年仅32岁的女同志，离开丈夫在菲律宾一呆就是三年。中水公司迄今在菲律宾的所有11个项目中，大多是由她进行投标并中标的，在公司内部被大家称为“东方不败”。在她眼中，最大的困难也是最大的机会。她充分运用其在国内所学的国际工程管理知识，以敢打敢拼的性格、严谨的工作作风以及良好的合作精神，不论是在分公司的工作上还是在项目的经营管理上，均创造了骄人的成绩。

    在驻外中央企业中，还有许许多多像胡晓辉和李梦琴这样的青年人才，他们放弃国内的优越工作条件，离开家人，克服自然、社会、生活以及生理和心理上的各种困难，凭借出色的专业知识、工作能力和一腔奉献精神，到海外市场进行艰苦拼搏，创造了一份又一份不凡的业绩，为中央企业成功实施“走出去”战略做出了突出贡献。

    同时，驻外中央企业也为培养具有国际化视野的经营管理人才提供了平台。在年轻人才培养方面，驻越南的中央企业由于是以代表处的形式开展活动，每个机构的人员很少，往往是两三个人就承担了企业在当地的所有业务，这些机构的负责人都很年轻，形势和任务要求他们必须都能够独当一面，这本身就是对他们最好的锻炼和培养，也为他们施展自身的才华创造了广阔空间。驻菲律宾的中央企业，大多成立了公司，人员相对较多，其在年轻人才的培养方面，也有一套极具特色又效果颇佳的方法，具体来讲可以概括为四点：一是将所有的工程人员，都派到施工现场去接受较长时间的实际锻炼，真实地去体会生产实际，在实践中提高，探索管理之道；二是让每位年轻人都尽量地参与到对外承包的核心工作——合同管理中来，培养其统筹工作的能力；三是要求每位年轻人都能全面发展，学习专业理论，提高外语水平，熟悉项目资审、投标等各项业务，参与保险、贸易运输、海关清关等商务工作，最终可以独立对外开展业务活动；四是注重企业文化氛围的熏陶，提倡和谐和睦的公司内部环境，强调团结和协调发展，在公司上下倡导团队精神。我们接触了许多驻外中央企业的年轻同志，其中有的是企业负责人，有的项目经理，有的是一般员工，但他们都有一个共同的体会：国外的工作经历，对自身在工作和能力上的提高，有着独特的重要作用，是自己成长过程中的宝贵财富。

    五、考察的主要收获体会和有关思考建议

    （一）考察的主要收获体会。

    这次考察团的考察出访，有以下三个方面的大背景：一是国有资产管理体制改革和中央企业改革发展进入一个新的阶段；二是经济全球化日益发展和我国企业实施“走出去”战略呈现良好发展态势；三是考察团是由国资委机关青年干部组成的中国青年工作考察团。总结本次考察的收获体会，主要围绕“国资改革”、“走出去”和“青年”三个关键词展开。

    1、在“国资改革”方面，考察了越南国有企业改革情况，宣传了国资委和中央企业改革发展成就。

    由于越南和中国都是社会主义国家，在越南考察期间我们对其国有企业改革给予了高度关注。在河内，我们和越南国家投资与经营总公司（SCIC）进行了半天时间的会谈，在胡志明市，我们拜会了该市计划投资厅。从了解情况看，越南革新开放起步虽晚，但国有企业改革在一些方面进展较快，有些方面甚至走在了我们前面。目前，越南一些重要行业和关键领域的国有企业仍然由国家直接管理，总经理由政府总理任命，但多数国有企业已经进行了股份制改革。越南国家投资与经营总公司成立时也曾到我委借鉴经验，但其实际运作模式，更像是新加坡的淡马锡公司，他们管理的企业较大的有越南电信公司、越南牛奶公司和太平洋航空公司等，所管理的企业多数股份制改革已经比较到位，越南国有资产投资公司更多的是履行股东职责。在我委正在推行的中央企业股份制改革工作中，对越南的经验可以给予一定关注。在对外交往时，除了越南国家投资与经营总公司以外，在和越南胡志明共青团中央、胡志明市计划投资厅、菲律宾全国青年委员会的会谈中，在和河内大学、亚洲管理学院的交流中，我们积极宣传国资委的职能和主要工作，特别是国资委成立4年来中央企业改革发展取得的突出成就，在宣传中我们注意以事实为例，用数据说话，展示了国资委的良好形象。越南、菲律宾的朋友们对国资委和中央企业取得的成就表示钦佩和赞赏，给予了高度评价。

    2、在“走出去”方面，通过调研中央企业驻越南、菲律宾机构的生产经营情况，了解了中央企业“走出去”取得的骄人业绩，认清了存在的差距和今后的努力方向。

    根据这次考察的任务需要，我们在中国驻越南、菲律宾使馆和有关企业的协调帮助下，在河内和马尼拉成功召开了两次中央企业驻外机构负责人座谈会，驻越南、菲律宾机构主要的中央企业基本都参加了会议，使我们比较全面地了解到中央企业驻越南、菲律宾的生产经营情况。在越南，随着中越两国关系的不断发展，一些政府间合作的大型项目日益增多。中国东方电气2004年才进入越南市场，在经营中注意树立企业品牌，目前承揽的项目合同额已达11.3亿美元。中建总公司在越南的高精尖建筑项目施工中具有明显优势，越南市场成为中建总公司海外经营的重要市场之一。中铁工程六局已经获得了一个现代化铁路通信信号改造项目，积极追踪总投资3.5亿美元的河内轻轨项目并已初步签订了框架协议。在菲律宾，中央企业涉猎业务的类型也多是基础设施和运输，如港口、供水、铁路项目和航空、海运等。总的看，中央企业在越南、菲律宾两国的大型项目承揽中具有较大优势，有着更大的发展前景。但是另一方面，我们在越南、菲律宾的大街上，看到满街跑的汽车、摩托车，林立的各种广告牌，基本上都是日本、韩国和欧洲、美国产品。特别是在越南，我们原以为中越是近邻、两国关系发展很好，越南又是效仿我国进行革新开放，中国产品可能会很多，但从河内到胡志明市，除了偶尔见到了TCL、LI-NING广告外，很少看到中国产品的牌子。仔细思考起来，在汽车、通信等高端产品方面，我国确实还少有在世界市场上的大品牌，这也说明我们国家提出建设创新型国家，打造拥有自主知识产权和国际知名品牌、具有国际竞争力的大公司大企业集团决策的重要性和紧迫性。同时，在一些具有比较优势的领域，如铁路施工和电站建设，我们拥有的铁路运营里程和电站装机容量在世界上都位居前列，中央企业的铁路施工和电站建设，代表了中国的最高水平，在东南亚国家和地区具有明显的比较优势，但中国标准的推广和认可程度都亟待提高。一流的企业做标准，中央企业在这方面可以说既任重道远、也大有可为。

    3、在“青年”方面，加强了中外青年交流，了解了驻外中央企业青年在企业生产经营中发挥的重要作用，增强了考察团成员的责任感和紧迫感、危机感。

    这次考察，对外方面，我们作为“中国青年工作考察团”，在和越南、菲律宾两国的青年机构、政府部门和高校培训机构等的交往中，全体团员做到了积极主动、落落大方、不卑不亢，展示了国资委和中国青年的良好形象和精神风貌，达到了促进中外青年交流的目的。对内方面，从召开的两次座谈会情况看，青年已逐渐成为中央企业国外生产经营的主力军。参加座谈会的负责人中，有一多半都是30多岁的年轻人。据企业介绍，在驻外工作人员中，主体和骨干也多是青年人。许多青年职工到国外工作后，在领导的关心和培养下，积极进取，勇挑重担，能够很快熟悉陌生的环境，适应艰苦的条件，成长为企业经营发展的骨干。在国外工作，由于内派人员少，环境特殊，很多情况下需要独当一面的能力，年轻人能够较快适应新的环境，具有一定的语言和专业优势，这种环境有利于青年人才的锻炼和成长。我们接触到的几位中央企业驻外机构的年轻负责人，其流利的外语、镇定的举止和干练的作风，都给我们留下了深刻的印象。国外工作特别是国外一线工作，已经成为中央企业培养青年人才的重要基地和摇篮。从中央企业实际看，不少企业都十分注重从具有国外工作经历的员工中选拔企业负责人和经营管理人才。在对驻外中央企业青年感到钦佩的同时，考察团成员也通过对比，认清了自身的差距和不足。国资委的未来事业发展，需要靠今天的这批年轻人承担国资改革和中央企业改革发展的重任，使我们感到了强烈的责任感，同时也增强了危机感和紧迫感。在今后的工作中，需要我们一方面在各自工作岗位上尽快全面锻炼成长，同时也要在外语、适应能力和对外交往合作等方面注意不断提高综合素养。

    （二）有关思考和建议。

    1、要更加坚定不移地坚持改革开放的基本国策，特别是要全面贯彻科学发展观，积极构建社会主义和谐社会。

    有比较才有鉴别。考察中我们强烈感觉到，越南虽然现阶段经济总体上还有些落后，但国家从上到下对革新开放的目标坚定不移，因为越南国家和人民已经从中尝到了甜头。越南的今天就像中国的昨天。我国目前发展能有如此成绩，在国际上地位能够不断提升，我们在越南能感到受到尊重，都是得益于十一届三中全会以来的改革开放政策。对比之下，我们更应该对改革开放的目标坚定不移。目前，越南和菲律宾都很注意发展过程中的环境保护，我们也应坚决不能走先发展、后治理的冤枉路。菲律宾国家的西方式民主政治实践，给我们上了很好的一课，说明不切实际地照搬西方民主制度，并不能实现所谓的民主。菲律宾是一个环境优美的国家，表面上也是自由惬意，但因政局动荡不稳、贫富两极分化、经济停滞不前，和谐美好的幸福生活就难以实现。我们要坚定不移地走中国特色社会主义道路，全面贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会。

    2、中央企业必须加大自主创新力度，积极培育自主知识产权、国际知名品牌和国际竞争力，才能在实施“走出去”战略中更好地发挥排头兵作用，发挥控制力、影响力和带动力。

    通过参加两次座谈会和日常与企业同志的交流，大家感到在国外树立中国品牌，关键还是要靠中央企业。近几年来，中央企业积极响应建设创新型国家的号召，不断加大了自主创新的投入，取得了积极的可喜成绩。在这方面必须坚定不移，只有使中国标准走向世界上升为国际标准，才能不断增强中国企业在国际市场上的竞争力。中央企业应该积极担当起“走出去”的排头兵作用，带动和影响更多的中国企业“走出去”开拓国际市场。

    3、国资委要更加积极主动地履行监管职能，关注驻外中央企业的整体发展。

    从理论上讲，中央企业驻外机构的终极股东都应是国资委，因此，这些驻外中央企业的整体利益都是一致的。国资委一方面应以出资人的身份做好规划和指导协调，避免在某一国家内同一行业的不同中央企业之间的内战和内耗，避免中资企业特别是中央企业间的恶性竞争，促进整体利益的提高。另一方面，也应加强海外国有资产监管。由于信息不对称因素的增加，加之国外的法律、环境等因素差异很大，做好海外国有资产监管工作存在不少难点，对国资委履行好出资人职能是一个挑战，我委应关注这方面的工作。

    4、加强开展青年国际交流合作，充分利用和发挥这一有效载体和平台在促进机关青年人才培养的积极作用。

    青年国际交流合作，是我委和中央企业外事工作的一个有机组成部分。从这两年的实践看，利用和发挥好这一载体和平台具有积极的作用。荣融同志讲，在中央企业不断改革发展，特别是越来越多的企业“走出去”、越来越多的企业跨入世界500强的形势下，我委的同志都要认识到差距，要有紧迫感，不断提高自己的素质。对年轻人来说更是如此。派出考察团，通过“走出去”开展青年国际交流合作，是培育具有国际化视野人才的一个重要举措，有利于青年开阔视野、增长见识、丰富阅历，建议可以形成制度坚持下去。目前我委选派年轻干部到中央企业基层挂职锻炼，取得了积极的效果，从培养具有国际化视野人才的目标出发，建议可以考虑选择合适的中央企业驻外机构进行年轻干部挂职锻炼工作试点，以更好地适应未来国资监管工作的需要。