中央企业开展管理提升活动

工 作 简 报

第204期

中央企业管理提升活动领导小组办公室  　　　　　　　　　　　　　　2014年5月12日

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中央企业管理提升活动重点领域
专项提升先进单位经验简介
之产权管理

　　一、招商局集团有限公司

　　招商局集团按照中央企业管理提升活动的总体要求，切实开展产权管理专项提升活动，坚持突出重点、注重创新、结合业务、持续提升，通过提升产权管理水平，创新产权形成机制，不断增强竞争能力。

　　一是突出重点，夯实产权管理基础，构建起PDCA循环。不断完善产权管理制度体系，新订、修订了9个产权管理规章制度。构建了经济性、战略性、管控性三个价值分析维度的产权价值管理分析体系。在系统总结产权价值管理试点工作的基础上，完成了《招商局集团产权价值管理工作指引》。大力推进产权管理信息系统建设。在对产权管理信息系统一期（CM-PMIS v1.0）分析的基础上，根据集团业务发展的需要，开展了系统升级工作，完成了集团产权管理信息系统二期（CM-PMIS v2.0）的建设。

　　二是创新产权形成机制，有效利用外部资本，不断提升产权价值。在整合集团内基金管理业务的基础上，搭建产融结合平台，探索利用实业和金融相结合的模式，设立产业基金，将集团大量优质资产进行“再杠杆化”，通过表外资产扩大投资规模，增加投资空间，充分聚集各类社会机构资本以发展混合所有制经济支持集团相关产业发展，实现集团发展方式的创新。

　　三是充分利用资本市场优化产权配置，不断提升资本运作能力。招商局国际收购赤湾港航25%股份，为深圳西部港区整合奠定了基础；招商轮船非公开发行股票募集资金28.92亿元；招商银行完成“A+H”配股，募集资金336亿元；招商地产通过收购香港上市公司，构建了境内境外双融资平台。

　　四是规范境外产权管理，有效防范境外产权风险。严格规范个人代持境外国有产权和设立特殊目的公司行为，清理了历史遗留问题。摸清核实了境外国有产权家底，建立境外国有产权管理状况报告制度。组织对各下属企业执行境外国有产权管理规定情况的监督检查，并将检查情况随同每年集团产权管理工作报告以书面形式上报国资委。

　　二、中国五矿集团公司

　　在管理提升活动中，中国五矿围绕产权登记信息化建设、产权评估全流程优化、做强做优上市公司、加强境外产权管理、盘活存量并用好增量等方面开展了大量工作，取得了丰硕成果。

　　一是以产权管理提升活动为契机，建设完成产权登记管理信息系统，实现全流程信息化管理。通过该系统实现全级次产权登记、进一步摸清家底，并可以根据成员单位的产权层级、股权结构、注册资本、主营业务、地域分布等多个维度实时查询产权分布状态，为生产经营、改革发展提供决策依据。

　　二是全面梳理与优化产权评估管理流程，初步形成“事前了解、事中审核、事后监督”的闭环管理体系。进一步升级改造产权评估管理系统、优化业务流程，大幅提高备案效率、缩短备案周期，建立起管理提升的长效机制。同时在评估机构管理方面引入竞争机制，根据评估机构职业水平、职业道德、项目经验等开展优胜劣汰，从源头上确保评估报告及评估管理工作的质量。

　　三是抓住稀土、钨等金属产品价格持续快速上涨的有利时机，将优质稀土、硬质合金资产注入上市公司关铝股份和中钨高新，不断做强做优上市公司。在提高资产证券化水平的同时，实现了运用产权流转创造增量价值、引导社会多元资本、发展混合所有制向优质资源集中等多重战略目标。

　　四是全面梳理各级次企业及所属资产，根据资产盈利能力、主业契合程度等清晰界定低效和非主业资产。对于难以优化盘活的存量资产则通过对外转让、关闭注销等途径坚决予以退出。在盘活存量的同时，持续优化提升投资管理能力，以推动主业发展和创造增量价值作为投资项目审核的重要标准，从源头上控制低效和非主业资产的进一步产生。

　　五是强化境外产权管理，抓好产权流转关键环节和重大事项监控，积极组织和加强境内外产权检查。通过产权管理信息系统及境外产权管理报告制度、境外高管定期述职制度，搭建集团公司境内外产权数据地图，摸清了集团家底，有效夯实管理。

　　中国五矿连续三年在国资委、中企联主办的“国家级企业管理创新成果”评选中获奖，其中，取得一等奖1次〔《大型企业集团战略性财务资源优化配置管理》（2011）〕，二等奖2次通过应用“大型企业集团基于战略导向的资产清理整合”各项举措。截至2013年底，各单位实际完成股权处置78项，共产生账面收益约4.1亿元，盘活各类资产超过16亿元。

　　三、中国航天科工集团公司

　　航天科工始终高度重视产权管理工作，坚持“大产权、大运营”的管理理念，围绕集团公司发展战略和中心工作，全方位、全过程提升产权管理水平。

　　一是持续开展低效公司清理整顿工作。组织开展了数次大规模核查行动，摸底掌握各级各类所属公司分布情况，建立起了完整、准确的各级各类公司信息库；逐级成立主管领导牵头的工作机构，明确责任、层层落实；减少管理级次、提升管控能力，减少低效公司数量，提升经济运行质量；制定标准，严格验收，对于清理行为，验收标准是取得工商管理部门出具的工商注销通知书，对于转让行为，验收标准是取得国有产权交易机构出具的交易凭证。

　　二是全面推进全民所有制企业化改制工作。按照“市场化、专业化、集团化、国际化”的原则，制订了全民所有制企业改制实施方案和工作计划，明确了工作目标；率先开展了14户非核心保军企业改制试点和2户重组企业的改制工作，初步建立了工作体系、理顺了工作流程，在系统总结经验的基础上，全面启动企业改制工作。

　　三是确保产权管理工作规范有序开展。坚持加强机构建设，积极推动主要二级单位设立产权管理机构。初步形成了前后无缝对接、上下协调有力、内外沟通顺畅的工作体系。坚持加强制度建设,形成了涵盖产权形成、产权运营、产权处置全过程的制度体系，并适应国家新政策和集团公司发展新形势不断修订和完善。坚持加强能力建设，采取内部培养与外部招聘相结合的方式，不断充实产权管理队伍。坚持开展知识管理，每年举办2期全系统产权管理培训班，日常工作中注重传帮带。坚持加强业务建设，抓产权登记、抓产权流转、抓资产评估、抓权益管理、抓境外产权管理。