中央企业开展管理提升活动

工 作 简 报

第177期

中央企业管理提升活动领导小组办公室  　　　　　　　　　　　　　　2013年12月19日

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中央企业紧联实际、紧扣中心，
推动管理提升活动深入开展（三十）

　　中央企业在管理提升活动中，充分结合实际，创新工作思路，加大工作力度，着力解决管理短板和瓶颈问题，实现了重点领域的突破，有效促进了降本增效。

　　中国华电集团公司在管理提升活动中，不断探索和创新移民安置举措，使水电建设与移民利益更好地结合。一是率先试点，全面践行“先移民后建设”的新方针。在深入研究“先移民后建设”方针建设范围、工作内容、审批程序、验收标准的基础上，编制“先移民后建设”试点实施方案。在流域规划及项目前期阶段，加强移民政策研究；在移民安置规划设计阶段，科学制订移民安置规划方案。二是率先研究、全面采用“长效逐年补偿”安置方式。开展“完善移民补偿机制、创新移民安置方式”研究，制定了“16118移民补偿安置方式”。在贵州省董箐和沙沱、四川泸定等水电站积极开展了以移民淹没耕地为基础的逐年补偿安置方式的探索。三是积极推行“统规代建”，与地方政府合力建设移民工程。在乌江流域水电站移民工程建设中实行“政府管民生、业主管工程”的模式，大部分移民工程由地方政府委托项目法人建设。开展“统规代建”课题研究，制定“统规代建”系列规范性指导文件，全面规范系统移民工程“统规代建”的行为。四是创新开展流域移民安置总体规划研究，超前谋划移民搬迁安置和长远发展。研究怒江中下游水电移民安置总体规划，把怒江流域移民的产业发展、产业布局以及产业先行作为核心规划内容，在“移民享有基本生活保障”、“移民安置与产业发展相协调”的基础上，进一步拓展移民安置空间、移民建镇空间，创新了以城镇安置方式为主、特色产业为支撑的新思路。五是创新开展藏区移民政策研究，适应当前水电开发逐渐深入藏区的形势需要。在金沙江上游水电开发过程中，确定了上游移民就近后靠和实施逐年货币补偿安置的基本原则，解决了藏区宗教设施与宗教民俗的补偿和测算方式等问题,为破解藏区移民难题提供了有力的政策支撑。

　　国家核电技术有限公司采取扎实有效的措施，进一步加大开源节流、降本增效的力度，确保利润、收入、EVA（经济增加值）指标上有较大幅度提升。一是在降本增效方面，总部率先垂范,及时调整会议费、资料费管理模式，建立会议费、资料费审批联签制度。根据公务出差特点，及时修订差旅费管理办法，有效控制差旅费用。清理行政办公物耗，对物业维修、办公用品等各种消耗，建立库存管理机制，加强财务监管力度，有效地降低了管理费用。二是加强考核的激励作用。组织有关部门在现有业绩考核体系的基础上，分类加大对利润和收入指标增长的激励力度，研究并提出年度专项激励措施，鼓励所属单位进一步拓宽市场、增加收入、提高利润。同时，将与EVA（经济增加值）相关的指标和三项费用指标（管理费用、财务费用和销售费用）分解落实，并作为业绩考核辅助指标列入考核内容，进一步调动所属单位积极性和主动性。截至2013年11月，累计实现营业收入90亿元，同比上升23.32%，完成年度预算目标的96.74%；累计实现利润总额7.1亿元，同比上升43.77%，完成年度预算目标的99.22%。

　　中国电信集团公司为优化资产结构，提升经营效益，促进企业健康快速发展,持续开展低效固定资产的清理和盘活工作，制定了《中国电信集团低效固定资产退出指导意见》，进一步强化各级公司对低效资产的管理意识，规范低效资产管理，有效构建低效固定资产退出长效机制，促进资产良性循环。一是确定低效资产范围。明确低效固定资产指已经或预期不能产生效益或者效益很低，但仍具有一定物理及技术使用价值的固定资产。二是明确职责分工。低效固定资产退出实行分级管理，集团公司负责制定管理制度，指导和监督检查省公司各项工作。各省公司负责制定实施细则，并组织落实。低效固定资产退出以工作小组的形式开展工作，财务、市场、网络建设、运行维护、企业信息化及采购等部门按照职责分工，相互协调配合，共同进行低效资产的识别与退出工作。三是建立规范的退出流程。第一步是低效资产识别，对各项资产，从业务、技术、经济及利用率等角度进行分析评估，确定低效资产清单。第二步是低效资产盘活，对识别出的低效资产，利用调拨、出租、翻新、出售、对外合作、置换等方式予以盘活。第三步是低效资产退出，对无法盘活或盘活效益不高的低效资产，由工作小组拟定退出计划。第四部是低效资产处置，对已退网的固定资产，履行报废审批流程，进行报废处置及账务处理。指导意见下发后，中国电信已经完成了首次低效资产梳理工作，形成了低效资产清单。所属各省公司正在开展各项资产盘活与退出工作。2012年全集团盘活利用闲置网络资产原值40亿元，2013年上半年盘活资产原值12.3亿元。