中央企业开展管理提升活动

工 作 简 报

第166期

中央企业管理提升活动领导小组办公室  　　　　　　　　　　　　　　2013年10月30日

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中央企业管理提升活动重点提升领域
之法律管理专项提升（三）

　　中央企业在深入推进法律管理提升过程中，紧密围绕当前法律管理工作的重点、难点，专项攻关、突破瓶颈，取得了良好的效果。

　　中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司、中国电信集团公司、宝钢集团有限公司、中国五矿集团公司、中国建筑工程总公司在积极实施海外发展战略中，高度重视国际化经营中的法律问题，不断强化境外业务法律管理。一是全面了解东道国社会文化环境。通过政府部门、中介机构等各种渠道，详细了解东道国的国情、政治、经济、文化等情况，充分理解东道国法律政策环境的社会基础。二是深入研究东道国法律法规体系。对东道国相关的法律法规进行深入细致的研究，重点对企业境外业务涉及的投资、贸易、工程承包、劳务合作等领域的法律制度、相关政策及国际规则进行比较分析，明确主要的法律风险点。三是系统制定境外法律风险防范措施。通过业务流程梳理、典型案例分析等方式，归纳总结运用法律规则开展境外业务、解决复杂问题的经验和做法，有针对性的制定法律风险防范措施。通过加强境外业务法律管理，上述企业运用法律规则开展国际化经营的能力显著提升，在全球资源配置和参与国际竞争中取得了明显成效。为推广其成功经验，国资委政策法规局于近期组织六家企业编写出版了首批《企业境外法律风险防范国别指引》系列丛书，包括美国、俄罗斯、英国、澳大利亚、巴西和哈萨克斯坦6本分册。

　　中国建筑工程总公司围绕“依法治企”，在法律管理提升中积极开展企业合规文化建设。一是公司领导带头学法, 全系统中层以上干部集中学习。组织全系统中层以上干部727人集中学习法律与合规管理、企业知识产权战略等专题, 要求全系统各级领导，要高度重视法律管理工作，充分发挥法制工作在企业改革发展中的保障和促进作用。二是组织编写法律管理书籍, 进一步提升法律人员的业务素质和专业水平。参与编制《中央企业法律管理提升辅导材料》、《建筑企业BT业务法律操作实务》、《基金融资业务法律法规汇编》等多部手册，对法律、投资等一线人员工作起到了较好的业务指引作用。三是组织普法辩论比赛, 掀起学法、知法、用法、守法的新高潮。围绕“企业创新与积累”等有关企业管理的主题开展系统法律辩论比赛，普及法律知识，促进提高全体员工的法律意识和合规意识。

　　中国港中旅集团公司以历史遗留案件为抓手，着力推进法律管理提升。一是企业高层领导高度重视并大力支持，有关部门与所属单位加强配合、分工协作，最大限度地发挥各自优势和作用。二是根据具体情况，依法采用创新或突破性方法打破僵局，为案件取得突破创造条件。三是要求经办人员具备正确清晰的办案思路、较高的专业水平、顽强的工作作风和锲而不舍的精神，积小步变为跨越式质变。四是及时制定灵活、务实的解决方案。根据案件的最新变化和进展情况，及时、大胆地向决策层提出务实、灵活的解决方案，从有效性出发，依法研究提出各种可行性方案。通过努力，港中旅集团有效解决了南京维景酒店、珠海海泉湾一期工程、沈阳一期工程项目等全部重大历史遗留法律问题，为企业发展减轻了包袱。