中央企业开展管理提升活动

工 作 简 报

第159期

中央企业管理提升活动领导小组办公室  　　　　　　　　　　　　　　2013年9月23日

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中央企业管理提升活动重点提升领域
之法律管理专项提升（二）

　　中央企业积极贯彻落实国资委关于法律管理专项提升活动的工作要求，进一步强化法律管理和企业经营管理的深度融合，切实发挥法律管理的支撑保障作用。

　　中国船舶工业集团公司在管控模式调整和机构改革过程中,组建了政策法规部，从制度建设、风险防范、信息化建设、人才队伍建设4个方面着手提升法律管理水平。一是强化建章立制。构建了“一体系、两大类、三层次”的制度体系构架，“一体系”即按照“系统、规范、配套、协同”的原则，通过部门制度梳理和工作对接，构建规章制度管理体系；“两大类”即根据管控性质将规章制度分为管控类、总部类两大类型；“三层次”即根据效力层级将规章制度划分为基本制度、专项制度、具体制度三个层级，同时明确政策法规部为规章制度归口管理部门，规范了规章制度的制定、修订、法律审核、审批发布等工作流程。二是完善法律风险防范机制。在核心业务方面，深入调研造船合同应收款和延付进度款情况，深入开展法律风险评估、诊断和防范指导；在新型业务领域，联合16家知名律师事务所，围绕企业6大产业板块，开展了海洋工程、航运租赁、工程总包、国际贸易等8项专题法律风险研究。三是提升法律管理信息化水平。通过开发运行法律事务管理系统，有效提升了法律管理效率。四是强化法律顾问队伍建设。通过举办法制大讲堂及其他形式的培训，促进法律顾问队伍素质和能力的提升。

　　国家电网公司坚持将法制工作和经营管理相融合，促进法律专项管理水平不断提升。一是不断深化制度体系建设。在集团层面，分两批共发布128项通用制度，全系统共确认有效制度148417项、修订制度33453项、新制定制度33350项，基本建成与运营体系相适应的制度标准体系。二是积极推行统一合同文本。全系统已形成涵盖主要业务领域的18大类、164个统一的合同文本，显著提升了合同管理效率。三是严格规范招标活动。制定并发布了招标活动《管理办法》和《实务指南》；法律顾问参加集中招标7400余次，出具法律意见书近2600份，有力保障了招标活动的合规性。四是有效管理法律纠纷案件。近两年来，累计处理各类诉讼案件5386件，避免和挽回经济损失近亿元，并先后召开了7次典型案例分析会，对120件典型案例进行深度分析，及时填补管理漏洞，提升了风险防范能力。五是切实加强队伍建设。在全球范围内招聘集团专职法律顾问，为基层配备17名总（首席）法律顾问，同时积极开展法律顾问等级资格评审，24人取得一级法律顾问资格，50人取得二级法律顾问资格。六是积极配合国家立法工作。直接参与《能源法》、《电力法》等多项法律法规的调研和修订工作，受相关部门委托开展《电力工业技术监督规定》等41项重要电力规章及规范性文件的修订工作，为公司创造了较好的外部法律环境。

　　中国中煤能源集团公司查找改进完善法律管理短板和薄弱环节，不断促进法制工作融入生产经营。一是以管理提升为契机，推进新三年目标全面实现。以提升法律管理精细化水平为目标，通过对管理制度、流程的优化和再造，推动法律工作与企业经营发展全面、有效融合，同时探索岗位激励机制建设，提高所属单位总法律顾问专职率和持证上岗率。二是发挥法律管理在企业转型升级、结构调整中的支撑保障作用。及时梳理所属单位、各业务板块的法律管理需求，选准法律工作切入点，将法律风险防范贯穿于重大项目前、中、后期，以及并购重组全过程。三是加强境外项目法律管理体系研究。加强境外法律风险培训力度，聘请资深专家讲解境外投资法律风险防范；与美国能源法行业协会等机构合作完成《美国煤炭投资法律风险手册》，就美国主要产煤州有关法律、税务、监管、环保、劳动用工等规定进行详细讲解。

　　中国有色矿业集团有限公司注重将法律管理与日常经营相结合，着力突破管理瓶颈，确保专项提升落到实处。一是不断创新法律管理理念。牢固树立“风险重在防控”和“法律创造价值”的理念，开展“全程纵深防御”和“全员主动预防”，要求“法律风险防范、人人守土之责”。二是全面构建法律风险防范制度体系。建立健全以法律事务管理、合同审查管理、授权委托管理、知识产权管理、法律纠纷案件管理和外聘律师管理等为主要内容的法律风险防范制度体系，为依法决策、依法经营管理、依法维护企业合法权益提供制度保障。三是重点做好法律审核把关。对合同合法性、可行性、经济性进行全面审核，全程监控合同履约，并将“三重一大”制度与重要决策法律审核有机结合，通过参加经营决策会议、出具法律意见书等形式，保障重要决策依法合规。四是不断强化法律支撑服务。法律部门全面参与海外上市的“雄鹰项目”，助力企业在香港联交所主板成功挂牌上市，成为第一支在香港上市的非洲概念股。