中央企业开展管理提升活动

工 作 简 报

第143期

中央企业管理提升活动领导小组办公室  　　　　　　　　　　　　　　2013年7月29日

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深入基层 把脉一线 夯实基础 扎实提升
中央企业深入开展管理诊断下基层工作（十）

　　中央企业积极贯彻落实国资委关于开展央企总部管理诊断下基层的有关工作要求，系统部署，精心策划，本着为基层单位解决实际问题的原则，扎实推动管理诊断下基层。

　　中国民航信息集团公司通过管理诊断下基层工作推动基层单位管理提升活动深入开展，以狠抓管理基础、夯实基本功训练为落脚点，将管理诊断与管理体系建立和年度重点经营工作有机结合，选取所属东北凯亚、西南凯亚，及结算公司BSP业务部、研发中心测试与交付部、运行中心测试与应用支持部、北京航信市场部等6家基层单位开展了现场诊断。现场诊断前，诊断组专家通过《“管理诊断下基层”日程计划反馈表》与基层单位加强沟通交流，了解诊断需求、掌握基本情况，明确工作任务，准备诊断工具，以“精简、高效、务实”为原则制定工作方案。诊断过程中，每家基层单位的现场诊断工作为期5天，诊断组围绕不同的诊断需求，按照国资委管理诊断“五步法”推进诊断工作，即启动会全维度部署、诊断会多方法结合、沟通会每日小结、研讨会完善方案、总结会梳理成效，通过现场访谈、问卷调查、管理知识培训交流等方式，查找出基础管理问题19项、工作手册编制问题五大类数十项。诊断完成后，按照“提炼优秀做法、固化体系方法、推广工作指引、学习先进经验”的思路，诊断组深入挖掘基层单位好的管理做法，全面总结好做法的构成要点、目的性、适用条件、支撑保障条件，从理论和操作两个层面进行完善和丰富，使其体系逻辑化、工具方法化，并将成果固化为专项工作指引，以点带面，推广复制，推动管理水平再上新台阶。

　　华润（集团）有限公司借鉴国资委管理诊断基层行经验素材，结合自身管理提升工作和业务特点，以“了解基层现状，解决基层实际问题”为目标，组织开展集团总部管理诊断下基层工作。在分析国内外管理咨询典型做法的基础上，以华润煤业为试点，探索“现场调研-系统诊断-聚焦重点”递进式的工作方式。由战略管理部、人力资源部、财务部、法律部、审计监察部等5个职能部室以及华润电力相关职能部室组成22人联合调研小组，赴华润煤业开展诊断调研。在现场诊断过程中，联合调研小组听取了煤炭事业部及所属项目公司情况介绍，实地调研了关家崖煤矿、车家庄煤矿、峁底煤矿，与各层级管理团队和基层人员进行现场交流和访谈，围绕财务、人事、战略、法律等关键环节，系统梳理管理短板和瓶颈问题。经过深入、详细地调查、甄别、细化,最终确定了内控流程梳理完善、融资难及成本高企、非核心资产处置、专业岗位人才缺失严重、6S管理体系落地、法律管理等13类主要问题，并与试点单位充分研讨了问题原因和解决方案，落实了责任人和时间表。同时，进一步聚焦煤炭运销这一价值链的关键环节，联合专业咨询机构进行系统分析诊断。通过在调度、物流、定价机制、营销等环节与行业标杆开展有针对性地对标研究，最终确定开展煤业客户关系管理体系建设，并作为重点精益管理项目。

　　中国电力投资集团公司以提升基层企业制度建设、成本管理、安全管理、质量管理、班组管理等基础管理为目的，以深化运营诊断为重点，狠抓方案顶层设计，结合自身管控一体化改革，扎实推动管理诊断下基层。一是在火电、煤业、铝业等专业板块实施诊断复查，对办公室系统、安全环保系统、监察系统、工会系统实施综合管理和监督保障的管理诊断，着力解决基层单位管理共性问题。从工作任务、时间进度、责任部门、配合部门等方面细化整改措施，一方面，以提高生产单位运营水平为重点，制定了火电、水电、新能源等诊断标准和诊断工作方案；另一方面，实施关键管理事项重点突破，制定了办公室管理、安全环保管理、监察管理、工会管理等诊断工作方案。二是按照摸准基层需求、选取试点单位、组建专家诊断组、制订诊断标准及内容、实施现场诊断、撰写诊断报告、反馈整改意见的工作流程，先后完成了江西公司燃料供应管理、金元集团水电工程建设管理、蒙东能源风电运营管理、黄河公司光伏运营管理、吉电股份办公室系统管理等现场诊断工作。三是管理诊断与管控一体化改革验收工作相结合，对21家二级单位，29家三级单位开展了管理体系现场诊断。5月份，工作组分别赶赴相关二、三级单位，通过听取自查报告、领导访谈、交流座谈、查阅资料、现场调研、情况梳理和意见汇总等形式，对管理体制机制建设、业务界面划分、流程优化和规章制度建设进行现场检查。期间，共组织召开座谈会51次、测评会51次，访谈二级单位主要负责人30人次、三级单位主要负责人49人次，抽查关键管理点千余项，查阅证明材料200余份，最终形成验收报告21份、诊断报告21份、反馈意见112条。