中央企业开展管理提升活动

工 作 简 报

第118期

中央企业管理提升活动领导小组办公室  　　　　　　　　　　　　　　2013年4月22日

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 中央企业管理提升好做法（二） 

　　【按】中国恒天集团有限公司在开展管理提升活动中，以对标为基本手段，全面开展“TOP行动”，利用PDCA基本工作方法,建立促进企业管理循环提升的工作机制，是深入对标管理、提升管理水平的好做法。现将有关情况刊出，供中央企业参考借鉴。

实施“TOP行动” 促进管理循环提升
——恒天集团创新落实对标管理

　　中国恒天集团有限公司（简称：恒天集团）借用“TOP”一词“最佳、顶部”的直观含义，创新思路，在全集团范围内开展“TOP行动”，打造持续推进管理提升的长效机制，强化、提高管理理念，形成了“比学赶帮超”的良好氛围。

　　一、明确TOP行动内涵，确定PDCA行动计划

　　2012年，恒天集团按照国资委管理提升活动的整体部署，出于自身迫切提升管理的内在要求，遵循PDCA工作方法，正式启动了以提升管理为主题的“TOP行动”。行动的基本思路是：首先，全面分析各管理领域的基本现状；其次，在同业、中央企业、世界一流企业范围内确定标杆企业开展对标；第三步，确定某一管理领域的水平排序，结合管理现状，确定恒天集团的管理水平位置，即TOPx；第四步，制定提升管理TOP排名的目标。

　　在实现目标的过程中，遵循PDCA的基本工作方法，即制定措施计划（P）、把计划落实到行动上（D）、总部和各企业进行过程和结果检查（C）、年终总结表彰并提出新的努力方向和目标（A）。通过实施PDCA不断循环，逐步使恒天管理从TOPx提高到央企一流（中央企业TOP1），最终提高到世界一流（全球企业TOP1）。

　　二、遵循TOP行动逻辑，创新管理提升机制

　　恒天集团将“TOP行动”与管理提升活动有机结合，一方面强调与管理上领先企业对标，包括与集团内部先进企业对标，与中央企业、同行业企业、世界一流企业对标；另一方面，强调TOP行动是一项长期活动，将一直伴随恒天集团成长和发展。按照“追求今天比昨天做得好，明天比今天做得好”原则，恒天集团做实顶层设计，从四个方面创新和完善了推进管理提升的长效机制。

　　一是建立管理提升循环机制。明确构建了PDCA循环提升工作机制，把管理提升活动六个工作环节全部纳入PDCA循环工作机制，并作为建立持续完善机制重要举措，做到每个环节开始，都组织相应的学习培训、研究讨论活动，为本环节“充好电”；每个环节结束，都组织专家和领导评估各管理领域和企业活动的组织情况和实际成效，为下一个环节“把好关”，提供必要条件。

　　二是建立内部竞赛机制。把管理提升活动作为TOP行动的首个循环，全面启动和实施TOP行动，通过对内对外对标确定TOP排序，明确自身位次，制定和落实赶超目标和行动计划，推动管理提升从TOPx逐步向TOP1迈进，促进各管理领域、各所属企业逐步靠近集团一流、央企一流，最终达到世界一流的管理目标。

　　三是建立管理评估体系。制定并落实《关于研究制定管理评估标准的意见》。总部各部门结合分管管理领域的特点，把内控指引、国资委文件、集团要求以及先进经验和方法整合转化为管理评估标准。所属企业根据管理评估标准，完善企业制度，以达到消除制度的设计性缺陷，增强母子公司制度的一致性和协调性，逐步实现母子公司管理流程无缝对接。

　　四是建立激励约束机制。制定了《关于总部部门的管理提升考评办法》与《关于所属企业管理提升活动考评办法》，分别从活动组织、活动协同、活动效果及服务指导等四个方面，对总部各管理部门、所属企业进行考评，及时总结表彰与考核，对突出表现的个人和集体给予精神和物质上的奖励，为持续开展循环提升奠定基础。

　　三、落实TOP行动要求，管理提升初见成效

　　恒天集团通过实施“TOP行动”，扎实推进管理提升，取得初步成效。

　　一是加深了对管理提升的认识。“TOP行动”使各级管理者真正意识到管理提升致力于基础管理的全面提升和从根本上解决管理问题，并最终升级为管理标准，促进管理转型，实现企业决策机制、管理机制、工作机制、运营模式、治理结构的实质性变革。

　　二是建立了“TOP”排序特色的管理评估体系。组建了由主管领导、部门经理、专家学者和管理岗位员工参加的24个管理领域学习型组织，边学习、边研究、边提高，对管理现状和要求进行了全面分析，制定了分领域的《管理评估标准》，形成了恒天集团管理评估体系。下一步将在各管理领域对所属企业管理水平进行评价，开展集团内部TOP排序，并对排序作出说明，提出相关建议，形成专题报告。

　　三是推进了管理方式转变。在“TOP行动”中，恒天集团对照世界一流企业和先进央企的管理找差距、找不足，重点推进战略管理、人力资源管理、全面预算管理、专业化管理、风险管理、运营管理、党建管理等重点领域的管理转型提升规划和行动计划，集团管理方式进一步向集约化、职业化、现代化转型，有力的促进了战略管控型和价值创造型总部建设。