中央企业开展管理提升活动

工 作 简 报

第34期

中央企业管理提升活动领导小组办公室 　　　　　　　　　　　　　　2012年8月28日

---

　　【编者按】中国中丝集团公司（以下简称中丝集团）在管理提升活动中，将干部员工关注的成本费用控制作为开展工作的切入点，领导带头，集团先行，狠抓落实，带动了所属企业控本经营工作的深入开展，吸引了广大员工的积极参与，取得了好的效果。中丝集团的做法可以概括为三点：一是眼睛向内，勤俭办企，将艰苦奋斗作为企业转型发展的重要基础并落实在具体行动中；二是严格管理，严格执行，制定了严苛的制度办法，严格定额标准，严把节流关口；三是奖惩分明，敢动真格，形成有效的激励约束机制，有力推动了管理提升活动和集团各项工作的有序开展。王勇主任和邵宁副主任对中丝集团做法给予了充分肯定，按照委领导的指示，现将中丝集团扎实开展管理提升活动的主要做法刊发，供各中央企业学习借鉴。

苦练内功固根本 降本增效促发展
——中国中丝集团公司管理提升活动初见成效

　　今年以来，面对严峻的外部经营环境和巨大的生存、发展压力，中国中丝集团公司（以下简称中丝集团）按照国资委管理提升活动的要求，全员行动，苦练内功，强基固本，降本增效，管理提升活动初见成效。上半年，营业收入同比增长29.52%，期间费用同比下降9.91%，期间费用占营业收入的比率同比下降1.81%，中丝集团总部管理费用同比下降42.4%，行政办公费用同比下降37.51%，实现了经营盈利，扭转了多年账面盈利而实际经营亏损的被动局面，为企业步入快速健康发展轨道打下了良好的基础。中丝集团采取的具体措施是：

　　一、广泛学习动员，做到思想先行

　　中丝集团多次召开会议，学习贯彻王勇主任在中央企业全面开展管理提升活动视频会议上的讲话精神，学习借鉴其他先进央企的好做法，充分认识到管理提升是中央企业强基固本、更好应对国内外复杂严峻形势的现实需要，是形成和提升企业竞争力的有力保障，是促进企业加快转变发展方式、进一步提升发展质量和效益的迫切需要，对中丝集团来说更是企业摆脱生存困境、加快转型发展的必然选择。中丝集团要求全员深刻领会管理提升活动的重大意义，切实按照《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》要求，结合企业自身实际，不走过场，认真完成各阶段任务。特别要树立“过紧日子”的思想，注重在严控成本费用、切实降本增效上狠下功夫，见到实效。2012年初，中丝集团确定了“艰苦奋斗、团结和谐、建功立业、争创一流”的企业精神，将“艰苦奋斗”摆在了更加突出的位置，并强调其对于企业经营管理特别是转型发展的重要作用，号召全体员工立足自身、勤俭办企业。通过宣贯动员，统一了认识，增强了干部职工管理提升、降本增效的紧迫感、自觉性和主动性，激发了广大职工的主人翁精神，大家心往一处想、劲往一处使，形成了人人参与、同心同德、从我做起、降本挖潜、开源增效的良好氛围。

　　二、制定严格制度，费用分类管理

　　今年年初，中丝集团修订了《费用管理办法》，将管理费用分成四类，分别列出明细，并实行严格的分类管理，这四类费用分别是：第一类是折旧费、无形资产摊销、房产税、土地使用税、车船使用税等相对固定的费用；第二类是会议费、培训费、出国人员费、修理费等非经常发生的费用，并将业务招待费视同第二类费用；第三类是差旅费、办公费、邮电通讯费等经常发生的费用；第四类是薪酬、福利及社保类费用。中丝集团明确第一、二类费用实行审批管理，第三类费用按部门实行预算管理，第四类费用按薪酬管理制度执行。实行审批管理的费用经批准后实报实销。这个办法重新梳理了企业的各项管理费用，从严从紧控制费用支出的审批，将目标定位在将中丝集团总部差旅、招待和办公等费用在2011年的基数上降低30%以上，被职工们称为企业“史上最严苛的费用管理办法”。一些以前只需要部门负责人签字审批的费用项目（如几百元的餐费）现在需要分管领导、总会计师甚至总经理签字才能生效；没有完整审批手续的费用不得报销。严格的分类管理和流程化审批，关紧了资金流出的闸口，为严控非必要和不合理的支出奠定了坚实的制度基础。

　　三、严控费用支出，集团总部带头

　　制度是否有效关键在落实。今年以来，中丝集团全面执行严格的费用管理制度。各单位严把预算关、审批关和报销关，严控费用支出。能够通过电话、电子邮件、办公自动化系统等途径来完成的工作，就不再安排人员出差。中丝集团领导亲力亲为，带头节约，出差轻车简从，有火车5小时内直达的就不坐飞机，必须坐飞机也不坐公务舱，一线城市不住高级酒店，上半年中丝集团总部差旅费同比下降31.24%；严格控制出国次数、人数和费用，上半年出国费用同比下降95.45%；行政事务都通过办公自动化系统完成，不再走纸质文件，实行“无纸化”办公；可开可不开的会议不开，能在总部办公楼内开的会议不到外面开；严控不必要的招待宴请，招待费标准以客户的重要性为标准，而不是以出席的公司领导的职务高低为标准，上半年业务招待费同比下降45.5%。中丝集团总部在费用控制方面为全集团起到了表率带头作用。

　　四、自觉艰苦奋斗，厉行勤俭节约

　　广泛的思想动员和严苛的制度管理使加强管理、降本增效逐渐成了企业的一种文化氛围。多年来，中丝集团下属的上海中丝进出口公司实行精细化管理，精益求精，降本增效，形成了一点一滴地积累、一口一丝地奉献的“春蚕精神”。今年，中丝集团在全集团大力弘扬“春蚕精神”，精于管理、无私奉献的“春蚕”在集团内处处可见。今年以来，中丝集团总部和所属二级公司主动大幅削减职务消费和日常费用，爱护公物，勤俭办公，总部修理费用同比减少53.94%；总部着手推动了公务用车改革，实行了车辆对号加油和统一调配，在没有新购车辆的情况下，从现有车辆中调配了6辆支援京外新上项目用车，并对老旧车辆进行了封存和停驶；一些二级公司还主动出售了部分公务用车，调整办公室，把富余的办公楼用于出租；中丝集团总部中层干部出差都自觉住经济型酒店，很多二级公司负责人出差都选择夕发朝至的火车，尽量不住宿，即使住宿也住标准间或两人合住一间，自觉发扬艰苦奋斗的好作风。

　　五、监督保障到位，激励约束并举

　　为保证完成今年的经营管理任务，中丝集团实行严格的考核办法。今年初各所属二级公司与集团总部签订了经营管理责任书，立了军令状，庄严承诺了今年要完成的经营指标和工作任务。中丝集团总部将在年底对所属二级公司完成情况进行考核评价，对完成情况好的企业进行表彰奖励，其中就设立了费用控制专项奖，对费用控制不好的也将进行严肃的处罚。这就将中丝集团降本增效的责任层层传递，形成有效的激励约束机制。中丝集团建立了月度经营分析会制度，每月研判经济形势及业务行情，剖析企业经营态势，监督费用控制情况，及时发现苗头性问题，提出改进意见，调度运营，收到了很好的成效。上半年，中丝集团所属33家二级公司中，营业收入同比增加、经营费用却同比下降10%以上的子企业有9家；管理费用同比下降的有19家，其中同比下降10%以上的达10家；其他一些企业的费用也有不同程度的下降。

　　为加快转型发展的步伐，中丝集团以中央企业管理提升活动为契机，加强制度建设，强化制度落实，明确管理责任，取得了明显的成效。同时，通过规范严格的管理向职工传达了集团公司加快转型发展的决心和意志，让职工增强了通过自身努力实现内涵式发展的希望和信心。经过半年的努力，中丝集团不仅取得了降本增效的阶段性成果，而且凝聚了人心，提振了士气，带动企业各项事业蓬勃发展。半年来，中丝集团经营业务节节攀升，转型新项目与传统业务有序快速推进，企业呈现出前所未有的良好发展态势。