中央企业开展管理提升活动

　　工 作 简 报

　　第22期

中央企业管理提升活动领导小组办公室 　　　　　　　　　　　　　　2012年7月24日

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中央企业传达学习落实
采购管理提升专题培训会议精神（五）

　　中央企业采购管理提升专题培训班（以下简称采购管理培训班）后，中央企业通过领导班子会议或专题会议形式及时传达采购管理培训班精神，广泛学习了中国石化等企业的采购管理经验，并结合自身情况，提出了推动采购管理提升的思路和措施。

　　中国节能环保集团公司结合采购点多、线长、面广、量大、品种繁杂、供应商繁多、需求随机等特点，为改善多重机构、多头领导、分散采购的采购管理局面，2009开始通过招标采购平台进行建设项目集中招标采购。目前，公开招标采购金额占总采购金额比例已经达到98.87%，累计节省采购资金15.15亿元，有效地降低了采购成本。在深入学习、领会采购管理培训班精神后，中国节能提出要把采购管理与经营战略及核心竞争力的提升有机结合起来，从整合基层采购业务着手，推动集中采购，并明确了推进采购管理提升的4项重点工作。一是进一步夯实采购管理基础，规范基建项目招标资格预审、评标、资格后审等业务流程，制定统一的招标采购目录和标准；统计、分析建设项目采购需求特点，建立分级集中采购目录。二是逐步完善供应商管理机制，定期对供应商服务进行评价反馈，与有实力的供应商建立战略伙伴关系，实现集团范围内优秀供应商资源共享。三是统筹考虑预算管理范围内物资采购的品种和周期，将共性采购需求集中起来，在具备条件的所属单位率先启动分级、分类集中采购，待体系运行成熟后，再推动集团层面集中采购。四是搭建采购技术支持平台，探索将专业性较强的设备或服务类采购交由集团中央研究院技术把关，通过在采购方案中消化吸收核心技术，增厚集团无形资产，提高采购活动附加值。五是大力推进信息化建设，将集中采购信息系统与项目管理、企业运行管理等其他在建信息系统统筹考虑，加快建立电子商务平台，实现内外部、供需双方信息共享。

　　中国电信集团公司召集31个省级分公司采购工作分管领导和部门负责人、集团相关部门领导召开采购管理专项部署会议，总结深化集中采购、建设供应链运作体系等方面的工作成效，对目前集中采购力度不够大、效率不够高、开展不平衡的问题进行剖析，明确了两项重点工作：一是加大集中采购力度，实施创新、强化管理、提升手段、提高集中采购效率，在年内实现通信设备集团级集采率的大幅提升。二是以组织、人力、流程和IT工具为基础，建设纵向一体化的专业供应链管理体系。中国电信还对推进公开招标、规范采购流程、提升集采效率、强化集采执行、扩大集采范围、深化归口管理、加强质量管理、完善供应商管理、推进库存与物流管理、强化反腐倡廉等10项采购管理提升重点工作进行了安排部署，推动采购管理水平的全面提升。

　　中国通用技术（集团）控股有限公司针对目前业务领域广、采购分散、管理层级多的采购特点，制定了推动采购管理提升的具体措施：一是开展深入调研，进一步摸清采购管理工作的现状，找准突出问题和薄弱环节。二是着手拟订《集团采购管理办法》，系统梳理采购管理规章制度，查找制度空白和漏洞，并进行补充完善。三是适时召开采购管理座谈会，组织所属重点采购单位交流学习，分享经验，互通有无，促进提高。四是在原材料、零部件采购量较大的装备制造、医药、建筑地产板块企业推行相对集中采购模式，并加强指导与监督，降低综合成本，实现提质增效。目前，通用技术集团的采购管理现状调研摸底工作已经展开，通过向所属单位发放《采购项目基本情况统计表》和基层走访现场调研，收集了大量数据和资料，为制定整改措施提供可靠依据。

　　国家核电技术公司以采购管理培训班为契机，组织所属单位对标先进央企采购管理体系建设经验和做法，找出差距和不足，扎实推进采购管理提升工作。一是召开采购管理经验沟通交流会，促进所属单位采购管理提升工作学习、交流，提出具体整改与分业务采购管理体系建设方案，不断创新采购管理方法和措施。二是强力推进电子化采购，以现有的采购管理系统和合同管理系统为基础，进一步梳理、优化采购流程，整合系统应用，实施优化方案，将系统应用程度和水平纳入考核机制，带动采购管理信息化水平的提升。三是加强供应商管理和资源共享，在充分调研的基础上，探索具有国家核电特色的供应商动态管理机制。

　　彩虹集团公司深入学习、贯彻采购培训班精神，对就如何建立集中、高效、透明的采购管理体系，切实做好采购管理提升进行了研究和部署。通过对标和自我诊断，梳理出采购管理存在着招标采购网上竞标率、重要原材料供应商数量、采购人员业务素质三个方面的不足。为有效促进采购管理提升，彩虹集团明确了下一步的工作重点：一是进一步强化网上招标采购，健全集中招标采购机制和组织机构，规范采购程序，鼓励推广通过应用网上招标采购确定采购价格和供应单位，形成良性竞标机制。二是进一步加强委外招标管理，以委托代理招标的形式，利用国家减免税的优惠政策，降低采购成本。三是进一步健全所属单位集中招标采购职能，利用其采购需求相对集中优势推行集中采购，为后续集团层面开展的集中采购累积经验。四是进一步提升招标管理采购人员的素质，通过加强采购管理制度宣贯、组织招投标法律法规培训，向标杆企业交流学习等形式，不断提升采购管理队伍整体业务水平。

　　中国船舶工业集团公司以采购管理培训班为契机，加快组建物流公司，深化集团物资集中采购，推进集团公司采购管理提升。中船集团自2004年实施船用配套物资集中采购以来，完成采购总量2259亿元，共计节约采购成本40亿元；2010年启用电子商务平台，累计完成采购金额约260亿元；拥有合格供应商1201家，其中直供供应商886家，占总数的73.7%。中船集团在系统回顾8年船用配套物资集中采购工作的基础上，逐步完善物资集中采购管理办法及配套措施，不断强化市场化运作和纪律约束，进一步扩大集中采购覆盖范围，并计划于8月份召开集中采购工作专题会议，研究制定更加健全的采购管理机制。为持续提升采购管理水平，中船集团明确了几项重点工作：一是大力推进电子商务采购平台建设，在采购电子商务一期平台基础上，加快论证，加大投入，拓展电子商务平台应用面。二是加强供应链管理，从简单的物资采购向上下游产业拓展和延伸，探索产业链合作，不断加强与供应链上要素单位之间的沟通与互动，打造稳定可靠、总拥有成本最低的供应链。三是加强“三并重”惩防体系的建设，加强教育，完善制度，落实党风廉政责任制和“三重一大”决策要求，通过电子商务平台对物资采购全过程进行实时监督，促进反腐倡廉工作的开展。

　　中国联合网络通信集团有限公司自重组以来，结合发展战略和生产经营需要，建立了“两级管理、三级操作”的采购管理体系，实施“规则在先，实施在后”的核心原则，通过信息化管理手段和科学合理的评估机制，逐步建立了符合公司特点、透明规范的采购管理机制。采购管理培训班后，中国联通及时传达、学习了采购管理培训班精神，结合实际，对标先进，发现在采购管理制度、采购标准化、信息系统功能、集中采购力度、电子化采购、供应商动态管理等6个方面还有较大提升空间。中国联通的采购管理提升工作分两阶段推进。第一阶段为基本提升阶段，主要通过建立健全采购管理制度体系、构建物资采购电子商务平台、推进采购基础数据标准化、改进低值易耗物资采购模式、逐步实现采购信息公开化、促进采购管理工作内外部协同、加大集中采购力度、建立供应商动态量化考核机制、与供应商开展战略合作、提升招标采购比重等10项工作，夯实采购管理基础。第二阶段为整体提升阶段，将通过不断学习、创新、实践、总结，力争利用两年的时间实现采购管理在基础管理、管理体制、采购模式、采购管理转型、供应商管理、电子化采购水平、反腐倡廉等7个领域的全面提升。