一年来，按照国资委公文处理工作的有关要求，各中央企业积极采取有效措施，完善公文处理工作制度，规范公文处理工作程序，利用信息化手段提高公文处理效率，公文处理工作的质量和水平有了新的提升。

　　一、完善制度，规范程序，不断完善公文处理工作机制

　　中国二重进一步建立健全公文处理制度，制定《集团公司争创中央企业一流办公室实施办法》、《集团公司办公室系统公文评价实施细则》、《集团公司公文基本格式和常用公文参考模板》等制度文件，公司公文处理制度体系更加完善，进一步推进了公司各二级单位办公室工作的制度化、规范化；该公司开展了“改进公文处理质量，努力提高服务水平”主题竞赛活动，使集团公司公文无差错率得到了大幅提升。“集团公司文秘工作程序创新成果”荣获集团公司2010年度管理创新奖。

　　中国石化创新总部文件管理，加强对部门和企业文件管理指导，建立全系统公文处理联络员制度，畅通了文件催办渠道。实施分批调阅检查总部机关和企业发文，及时向受检单位反馈问题并指导工作，推动总部机关和企业文件管理整体水平再上新台阶。

　　中国石油起草了《集团公司电子文件管理暂行办法》，定期对公司发文和部门发文进行统计和分析，统一归口管理总部部门、专业分公司所有文件、会议纪要、简报、通报等文头格式。

　　航天科工修订印发了《总部公文处理办法》，并参照国资委对公文质量的评价标准，每季度对总部公文处理工作情况进行通报，分析和提出发文过程中存在的问题和需注意的事项；对所属单位的公文报送工作提出了要求和标准，对有质量问题的公文实行了退文和评价制度，进一步督促所属单位提高公文质量。

　　中核集团完善了《中国核工业集团公司公文处理细则》，编制了集团公司公文模版。

　　国投将原来的一个核稿环节分解为全面审核一定稿复核一印发终审三个步骤；每周五对本周已发文件经重新审查后归档，并组织“评审小组”开展各部门、子公司范围内的优秀公文推荐评选工作，评选出5篇公司优秀公文。

　　中材集团为做好执行力管理体系建设工作，拟订了相关配套规定，如集团关于加强督办工作的规定，确立了督办反馈机制；拟订了议案上会审查流程规定等；编制了《中材集团公文模板》，拟定了《中材集团公文评价办法》，规范了公文的体例格式以及10类公文（报告、函、会议纪要、决定、批复、签报、请示、通报、通知以及意见）的标准，明确了发文范围、行文流程，为全面提高集团公文工作质量打下坚实的基础。为提高总部办文效率。

　　国机集团综合管理部对所属企业来文审批事项的办理情况进行了跟踪检查，发布了《关于加强公文流转效率的通知》，明确规定了文件的办理时限和具体要求。2010年，对所属企业535件来文办理情况进行了督办，承办部室均按要求及时办结。

　　中国节能为促进集团系统公文处理水平整体提高，总经理办公室于5月在集团公司综合管理会议上就公文写作与处理进行了培训，并陆续出台了《集团公司公文处理暂行办法》等多个有关公文运转的制度办法，基本构建了集团公司的公文处理的基本框架体系。

　　中国工艺集团坚持从严、及时、高效原则，严把公文格式关、文字关和校核关。集团办公室完善修订了《公文处理办法》、《总部发文工作办理细则》，力求做到行文规范、准确及时、减少差错。

　　中国水电集团结合股份公司工作实际，重新修订了《中国水利水电建设股份有限公司公文处理办法》，对公文种类、公文格式、行文规则、收文办理、发文办理、公文的立卷归档和销毁以及过程控制等作了明确规定。

　　有研总院重点突出公文流程控制，明确划分制发公文所涉及各部门的职责，制定公文流程各环节应遵循的规范，明确各环节的处理时限，有效提升公文运转速度，同时突出公文全流程跟踪，加强公文质量管理。

　　哈电集团办公室为加强了公文处理工作，采取全程跟踪记录、业务部门预先告之、重要文件限时批复等措施，保证了公文流转顺畅，领导批示政令畅通，工作办结及时反馈，切实提高了办事效率和质量，提升了工作执行力。

　　西电集团制定了《中国西电集团公司文件处理、督办暂行办法》，严格公文处理流程，把好督办关。在对所属各单位的公文管理中，则以提高上行公文质量为重点，对文件差错率进行统计，采用月统计通报等手段，有效提高了办公室系统的公文质量。中国移动通信集团公司开展收文、发文、签报工作流程的全面梳理，公文管理工作进一步深化；设计业务部门专用文件，提供公文管理的专业化服务。

　　二、加强培训和考评，切实提高公文办理质量和水平

　　（一）实行公文考核评价，提高公文质量。

　　2010年，有关中央企业实行了公文考核评价工作，公司公文质量不断改善，公文差错率进一步降低。

　　中核集团、兵器装备集团、南方电网、中国华电、中电投集团、中国电信、中粮集团、中国建筑、华润集团、中国商飞、中国化学工程、中盐公司、中国中铁、中电工程、中国黄金等公司制定了《公文评价办法》，积极开展公文评价，规范公文管理，提升公文质量。

　　中钢集团发布《关于报送公文的特别提示》，指出各部门及下属企业公文报送中存在的公文标题不规范、主送单位不正确、引文不规范、附件标注不规范、层级序号不规范等问题。

　　中广核集团严格实施公文量化考核制度，按月对集团公司各部门办文、发文情况进行通报，年底对全年情况进行总结评分，将公文处理考核结果纳入部门负责人绩效评价，有效推动了集团公司公文处理质量和效率的提高。同时，该公司认真开展成员公司公文报送评价工作，年中和年底分别统计通报，有效促进了成员公司对公文质量的重视。中国中煤能源集团有限公司以综合考核为抓手，对所属32户企业的档案工作进行综合考核和星级评比，召开考核评比工作会，对星级企业进行授牌，运用考核工具推动了企业档案工作上水平。

　　中国中纺集团草拟了《集团公司公文报送评价细则（建议稿）》，修订了《中纺集团公文处理规定》补充了相关细化规定，结合保密和法律事务审核等需求，设计和启用了新版《集团公文处理专用单》和《印章审批单》。

　　中轻集团按照制定的公文管理办法，重点开展对公文质量的检查和评比；针对公文中存在的问题，办公室向全系统各单位印发有关规范公文报送工作的通知，对公文中存在的共性问题逐项举例，并提出相应的正确的处理方法，有效地保证了公文的总体质量。

　　（二）加强公文培训，提高人员素质。

　　航天科技对集团公司总部各部门出现质量问题的发文每月进行通报并指出错误原因，对总部员工的公文办理意识进一步增强。

　　中国化学工程结合所属各企业上报文件中出现的问题实例，针对办公室新进人员较多的特点，在全系统办公室主任会议上进行公文培训和考核工作。

　　中广核集团及时更新公文培训教材，对集团公司各部门和成员公司经常处理公文的人员开展有针对性的培训。

　　中国商飞加强公文处理业务指导，规范总部公文流转和所属单位公文报送，推进所属单位公文处理制度化、规范化。

　　国投归纳总结公司公文处理常见问题，指导各单位努力提高公文质量。

　　中国黄金组织编写《中国黄金集团公司文秘工作手册》，从源头上夯实公文处理的基础；举办了下属企业办公室主任培训班，讲解典型错误案例，切实提高子公司的公文处理水平。

　　中国航油加强了总部机关公文质量的把关，设专人负责对公文质量进行监控，统计错误和典型案例在部门例会上定期公布，加强了员工对公文写作的认识。

　　中粮集团加强对基层单位文书员的培训，通过教学指导，切实提升了基层单位的公文水平，促进了集团公文整体水平的进步。

　　中电工程针对公文处理和公文写作中常见的问题，完善了公文处理专栏内容。

　　兵器装备集团在金戈网开辟公文管理专栏，编制常用规范公文模板，并对经常容易出错的地方进行分析辅导。

　　中储粮总公司举办总公司系统文秘培训班，对系统内28个分（子）公司130名综合文秘人员进行综合文秘及保密技术培训。

　　农发集团针对企业重组整合力度较大，办公室人员变动频繁，新组建企业办文能力相对薄弱的现实情况，举办讲座，组织企业公文写作的业务培训，请有关专家和兄弟企业同行结合国资委办公厅对公文评价工作的要求，就企业公文应用中产生的各种问题，讲评学习相结合，切实提高改进各企业办文质量与管理水平。

　　三、以信息化为手段，不断提高公文处理工作效率

　　中核集团积极推行公文电子化，提高公文质量和处理效率。

　　中航工业通过加强公文考核、文件撰写程序模块化、引入OA公文催办流程等手段，集团公司自制公文质量明显提高，总部公文运转效率和办结率大幅提升。

　　中国海油公文信息系统投入试运行，初步实现了公司总部机关公文的电子化流转，基本实现了机关公文无纸化流转，机关办文效率大幅提升，企业信息化应用水平跃上一个新台阶。

　　中国华能完善办公自动化系统，开通公司总部部门发函功能，启用电子印章，停发纸质文件，实现公司总部电子化办公。

　　中国电信持续优化公文收发各模块，并启用发文效率监督统计模块、公务沟通平台、签报预沟通与签报模块自动关联对应机制，促进了总部的效率提高和作风转变。

　　东方电气积极做好公司内部KOA系统公文处理工作，努力提高工作流转速度，简化公文处理程序，提高公文处理效率。

　　中国海运运用办公自动化系统，进一步加强文件流转跟踪管理，加大督办力度，提高办文办事的效率。

　　国家核电研究推进“文档一体化”建设，组织研究了文档一体化建设的目标和工作方案，在“组织、标准、流程、系统、范围”等方面集成统一，实现文件、档案、知识的一体化，文书资料、技术文件、工程文档的一体化。目前组织和人员已经到位，计算机管理系统已经实现初步建设和连通，统一编码等各项工作在积极推进。档案方面，通过档案系统的建立，实现了网上检索、授权查阅的目标，满足了工作要求。

　　中国航材OA办公自动化系统不断完善，启用了公文管理模块中的外来文件模块，国资委及各相关部委的外来文件扫描上传OA流转审批，实现了外部文件的高效流转、便利查询和信息共享；为各分支机构主要负责人和公文管理人员配备了OA帐号，实现远程登录，可以查阅集团公司发文、公司动态等等；为进一步提高集团公司公文电子化处理的水平，正式启用OA系统分支机构文件流程，大大减少了纸质文件的流转量，集团本部实现所有类型文件OA审批流转。