2011年，各中央企业在公文处理工作中，拓宽思路，挖掘潜力，创新方式，进一步加强公文处理制度建设，规范公文处理工作程序，加强督查督办事项的落实，充分利用信息化手段提高公文处理效率，公文处理工作不断取得新进展。

　　一、强化基础管理建设，不断完善公文处理工作机制

　　【完善制度】中核建设集团进一步建立健全规章制度，先后制订了《中国核工业建设集团公司所属单位报送公文评价办法》、《中国核工业建设集团公司公文格式》、《关于规范当前公文处理工作的指导意见》等9个文件，有效推动了公文的规范化管理。中国移动对主要公文运转流程进行了调整优化，有效提升了公文流转的效率。强化文稿审核把关，坚持“高标准、严要求、出精品”原则，建立重要文稿审核制度，定期组织开展文稿质量会审和讲评工作。中国建筑结合长期以来在公文管理中发现的问题，依托企业新的OA办公平台，制定了不同文种共21个标准化的公文模板，并在公文拟写阶段即强制使用，从源头上提升了单个公文质量与全系统整体公文水平。中国中铁制定《总公司文件发送总表》、《股份公司文件发送总表》、《股份公司公文主题词表》等文件，使公文处理做到及时、准确、安全，促进企业各项工作落实到位。机械科研总院修订公文管理办法，制作公文模板，启动公文评分制，对不合格的公文施行退文制度，开展公文和文电运转的专题培训。中国航油借鉴中国石油、中国石化的经验，制定了《纸质公文格式规范》，加强了纸质公文的格式规范工作。中国国新及时发布了公文排版指引，统一了排版标准，引导各部室规范出文。

　　【编印手册】中航工业编发新版《秘书工作手册》，按照“对照流程找关键，对照关键找风险点”的形式，收录了总部秘书工作中的方法、经验和技巧，共4万字，包括40余幅流程图、表单，为总部秘书人员标准化、流程化、科学化地开展工作提供了依据，成为总部秘书岗位人员的“必修课”和工具书。中国移动推进公文管理流程化和规范化，编写《公文处理流程手册》，固化了公文处理流程，明确公文办理规则。中国国电修订完善了系列公文管理办法，编印了《集团公司公文处理实用手册》。神华集团完善公文处理制度，组织编写了《神华集团公司公文处理实用手册（试用本）》，编入了神华集团公司公文处理工作流程、实例、公文范本、公文式样、公文运转与拟制中的常见问题及解决方法、相关管理制度等具体内容，作为神华集团公司和下属子分公司公文处理的准则。

　　【考评通报】航天科工制定了公文评价制度，积极开展公文评价，规范公文管理，提升公文质量。中国华能认真做好文件流转和审核工作，规范文件管理流程，做到办文“零失误”；建立公文审核反馈机制，建立问题公文库，及时向系统有关单位反馈公文存在问题，定期通报公文考核情况；组织开展公文现场讲解点评。中盐公司进一步完善公文核稿制度，草拟了中国盐业总公司公文评价办法，就核稿中常见问题和差错编发了核稿通报，减少了同类错误的再次发生。中国联通优化公文处理流程，组织公文网上展览，设置专岗负责电子文件流转，公文质量和运转效率得到有效提升。彩虹集团针对公文处理过程中的常见问题和注意事项，制作了“公文处理要点提示及常见问题点评”的专题展板，在总部职能部门展示；组织相关人员积极参加关于“践行北京精神”征文活动以及海淀秘书学会的征文活动，通过岗位练兵，促进办公室工作人员的公文水平不断提高；针对集团各职能部门在公文处理工作中存在的问题，从流程耗时、常见错误等方面进行分类点评，提出改进意见和建议，促进集团公文整体水平稳步提高。

　　二、加强督查督办工作，有效提升决策执行能力

　　中国石化创新总部文件管理，加强对部门和企业文件管理指导，建立全系统公文处理联络员制度，畅通了文件催办渠道。实施分批调阅检查总部机关和企业发文，及时向受检单位反馈问题并指导工作，推动总部机关和企业文件管理整体水平再上新台阶。中航工业加强重点工作督办和绩效考核，落实集团发展战略，进一步强化集团公司年度重点工作督办落实，根据2011年峰会报告共分解344项KPI（关键绩效指标）指标，涉及17个总部部门和19家直属单位，实际完成322项，其中调整18项、取消4项，完成率93.75%。督办和KPI考核工作有效促进了集团战略落地和领导决策落实，充分发挥了办公厅的参谋助手作用。中国华电采取全面督查、专项督查和重点督查等方式全程跟踪督办，定期通报工作进展情况，并将督查事项办理结果纳入公司总部部门绩效考核体系进行月度和年度考核，切实增强了公司执行力，促进了公司年度目标任务的完成和重大决策部署的贯彻落实。中电投集团持续抓好公文管理，通过文件关联功能，完善了公文督办体系，实现了从收文办理到正式回复，并以回复归档时间为节点统计办文用时，真正做到公文督办闭环管理，提升了集团总部整体办文效率。同时，通过手机短信催办、超期公文催办等形式，稳步推进公文运转效率提升。实行部门发文审核，严格二级单位报文把关，有效促进了机关政令畅通。东风公司配备专职督办员，制定了公司决策事项督办工作流程及跟踪督办单，加大督办工作的推进力度；提出了公司加强督办工作的实施意见，督办工作已进入常态化推进。宝钢以党委常委会和总经理办公会为抓手，做好会议决定事项及有关批示、指示的督办催办工作，对逾期未办，及时催办并详细了解有关部门不能按期完的情况，并向有关公司领导报告，酌情调整时间节点，并创造便利条件积极配合工作的落实。武钢推进高效能督办，坚持“四个结合”，即调研与督办相结合，专业督办与部门协作督办相结合，过程跟踪与结果反馈相结合，督办结果与绩效考核相结合的督办工作模式。要提高督办效率和效果，确保考核及时，促进履职履责，实现上级及公司督办率100%，重点工作完成95%以上，重点工作完成“较好”以上的达到85%以上的目标。中国铁建、中国大唐加强了重要工作落实情况的督查督办。中国大唐以《内部情况通报》、《办公通报》、《月度工作例会纪要》和《生产经营工作碰头会备忘录》为载体，对列入督办范围的战略规划阶段性目标、年度工作要点、重要会议（党组会、总经理办公会、年度工作会议、年中工作会议、月度工作例会及专题会议等）决定事项、领导批示交办事项、重要公文进行重点督办；在办公管理软件（OMIS）平台上开发了督查督办功能模块，将7l项工作要点进行实时监控，实现了工作要点推进过程的在线管控和交流互动。一汽集团进一步完善了督办工作平台，理清了督办工作的内容、流程及方式，提出并积极优化党政联席会纪要的审批流程，缩短审批周期。对决议事项开展有计划、有针对性的、强有力的督办跟踪工作，为集团重要任务落实提供了有力支撑，确保了集团公司决策及时落地。中国节能总经办围绕全局性工作开展督办，牵头组织汇总中国节能总部各部门2011年度工作任务，下发各部门年度重点工作完成计划，定期督促工作完成情况，确保重点任务按时推进；进行领导交办事项督办，及时编发领导批示交流，并督促检查各部门落实情况；建立中国节能公文办理情况月通报制度，进一步提高公文处理效率，对每月各部门已办结文件数、办结率、已办理文件的平均办结天数进行了详细统计分析，严格落实“限期办结制”，大大提高和加强了集团总部公文办理效率。中国航油进行重点任务督办，进一步完善督办工作机制，将重点工作分为年度和临时两个部分进行督办，与绩效考核接轨，收到明显效果；同时，加强了日常沟通协调和重要时间节点的提醒、催办，确保重点工作按时限要求推进、落实；加强了任务督办的信息化工作，建立了重点工作督办信息系统，实现了重点工作适时提醒功能，公司领导、机关各部门、各成员企业及时跟踪了解重点工作完成情况，抓紧推进未完成的工作并及时反馈。中煤能源重点加强二级企业呈文办理事项的督办落实，在OA系统中设置红黄绿三级警示标志，及时发出催办提醒；加强对集团公司决策事项和工作部署的重点督查，推动决议事项和请示事项的落实。中国钢研出台《中国钢研职能部门督查督办管理暂行办法》完善督办工作机制，规范督办工作流程，层层落实督办责任，树立集团办的督办权威，对集团公司领导关注的重大问题指定专人负责，全程跟踪；对会议议定事项狠抓落实，注重办理实效；对会签、请示等办件，要求按时限完成；定期编报《督办提示》，供董事会和经理班子知晓决议执行情况，提示各部门把握工作进度。

　　三、利用信息化手段，公文处理工作效率得到提高

　　兵器工业集团通过实行二维条形码技术，调整终端用户安全策略，完善机要文件管理信息化系统，实现了公文从起草、审核、签发、印刷到发送管理的全过程信息化和闭环管理，提升了公文处理质量和效率。中电投集团在现有OA系统基础上提出了一系列功能改善需求，协同科技信息部对OA系统进行了二期升级改造，一是建立了《昨日要情》简报信息汇总功能，凡当日领导批示过的文件，系统可自动生成文件标题及领导批示意见内容，便了每位领导及时掌握集团的总体情况。二是建立了合同管理模块，主要实现对合同起草、合同审批、合同编号与归档的管理，还包括合同查询、合同信息统计。三是建设了事务督办模块，实现重大项目、领导批示、重点工作处理落实过程中调研、跟踪、催办、反馈和汇总的信息化高效率处理。四是OA系统与系统各二级单位相连接的公文传输系统集成，实现了只在OA系统中就可完成盖章、分发文件。中国电信加大公文改革力度，优化公文结构，总部电信公务占比首次超过正式通用公文。加快推广办公自动化，实现总部与省公司公文平台的互通。国家电网持续优化协同办公系统，分4批完成了所属各单位协同办公系统1.8版本升级工作，目前运行态势良好。通过版本升级，进一步完善了信息查询、智能表单和系统监控等功能，实现了各单位协同办公系统源代码封装和版本统一，提高了跨单位应用能力和业务管理能力，增强了集团化办理值班、督办、信息、信访、公文等各项办公业务的协同管理水平，为打造高效、便捷、标准化的办公体系，创建一流办公厅奠定了坚实基础。中国远洋启用了中远集团公文交换平台和电子印章系统，通过信息化手段加强了公文审核和收发文渠道的管理，提高了收发文的完整性和可追溯性，提高了工作效率。中国五矿实行新版公文管理系统彻底终结纸面公文与电子公文并行的双轨制局面，全面实现公文从起草、核稿、签报、编号、会签、审稿、签发、套红、盖章、印发等的全环节无纸化，有效解决中国五矿与京内外、海外公司之间的公文远距离传输，并为今后实现集团全天候无线移动办公奠定坚实基础；并在新版公文管理系统中集成了发文质量评价和会签效率统计功能，成功实现了网上实时公文考核评价，并在《电子公文管理暂行办法》明确规定公文考核评价要求。