2009年4月以来，中电投集团在公司系统内全面启动了公文考核工作，在规范公文管理、提高公文质量和办理效率方面进行了有益尝试和实践，促进了企业管理效能的进一步提升，取得了明显成效。

　　一、认真筹备，夯实公文考核工作基础 

　　2009年2月，中电投集团召开了总部公文档案保密专题会议，办公厅领导对创建一流中央企业办公厅（室），进一步加强公文管理、提高公文质量和办理效率提出了要求，对集团公司全面实施公文考核工作进行了认真部署。结合贯彻国资委《中央企业报送公文评价办法（试行）》，集团公司组织了三次不同规模的公文培训工作。通过培训，集团公司各级员工的公文基本素质得到普遍提高，为实施公文考核奠定了良好基础。

　　二、有的放矢，合理制订考核重点及程序

　　中电投集团根据企业公文管理工作实际，有重点、有针对性地分类制订公文考核的内容和程序，确保考核工作有的放矢、务求实效。

　　（一）对二级单位上报的公文进行考核。严格按照《中央企业报送公文评价办法（试行）》，对所属二级单位上报的公文进行审核，对不符合报送要求的公文，退回报文单位，并说明退文理由。

　　每月办公厅对二级单位上报的公文总件数、正常办理件数、退文件数、退文率及存在的主要问题进行分析、汇总，并按每退一件扣0.5分的标准进行考核。

　　（二）对总部各部门发文进行考核。一是凡送办公厅审核的文件，对存在严重问题的，标注原因后退回起草部门；二是对不经办公厅审核的部门发文（函），由办公厅统一进行抽查。

　　每月办公厅对上述两类文件的发文量、退文件数，以及部门发文（函）质量的抽查情况进行分析汇总，指出存在的问题。

　　（三）对收文办理情况进行考核。办公厅每月汇总收文办理情况，对收文总件数、办件总数、按期办结数、超期办理数、超过督办时间（有明确时限要求的，从其要求；未提出办理时限的，应在5个工作日内办结）的未办结数等进行统计分析。

　　（四）对办公厅复审环节进行考核。考核重点主要包括审批、签发手续是否完备，行文格式是否统一、规范，公文附件材料是否齐全等。文件印制完成后，如发现问题，将追究复审人员的责任。

　　集团公司每月月初以《公文考核情况通报》的形式对上述考核情况进行通报，并将考核情况纳入年度办公室系统业绩考核范畴。

　　三、稳步推进，实现公文考核工作平稳过渡

　　为确保公文考核工作顺利实施，中电投集团本着“稳步推进，平稳过渡”的原则，将公文考核工作逐步推开。一是在公文考核正式实施前进行了两个月的试运行。试运行期间，办公厅通过组织召开公文考核研讨会、查找考核工作中存在的问题、向各部门征集意见和建议等，力求考核办法更加科学、合理、规范，便于实施。二是建立了收文办结时限延期制度。对于因主办部门领导或主要承办人员出差等特殊原因，影响按期办结的文件，在不超过公文实际要求办理时限的前提下，经过履行程序，可酌情延长督办时限，实现了公文考核人性化。三是实时监控，认真督办，促进办文效率提高。对于急件或督办件，办公厅公文管理人员实时监控，及时对主办部门进行提示，最大限度保证收文按期办结。四是结合实际不断改进和完善实施细则，使公文考核工作真正起到强化办文责任、提高工作效率的目的。

　　四、落实责任，建立公文考核激励长效机制

　　中电投集团把公文管理工作作为部门和单位业绩考核的重要指标之一，使公文考核工作成为加强公文管理，推进部门基础管理建设，提升管理效能的激励长效机制。每月对各部门和单位的公文质量和办理效率情况进行综合评价，定期在集团范围内通报。同时，各部门和单位也将公文工作纳入员工的考核内容，以考核促改进，不断提高办文能力，从而有力促进企业管理水平的不断提升。

　　五、成效显著，公文质量和办理效率明显提升

　　中电投集团实施公文考核工作后，经过2009年4、5月份试运行，6月份集团公司收文运转的质量和效率较以往得到明显进步，收文办理在OA系统的流转更加规范、高效。4、5、6三个月的收文办件受理情况和二级单位上报公文情况统计如下：

收文受理情况汇总表

项目 月份	收文总数（份）	办件数（份）	办件比例（%）	按期办结率（%）	超期办结率（%）	未办结率（%）
4月	250	48	19.2	58.3	29.2	12.5
5月	280	57	20.4	78.6	14.2	7.2
6月	230	83	36.1	95.5	4.5	0
说明：在收文办件数量增加的情况下，按期办结率大幅上升，超期办结率 　　 和未办结率大幅降低，表明收文运转的速度和工作效率大幅提高

二级单位上报文件统计表

项目 月份	上报文件总数（份）	退办文件总数（份）	退办率（%）
4月	96	11	11.2
5月	71	6	8.5
6月	61	3	4.9
说明：退办率大幅降低，表明二级单位上报公文的质量明显提高

　　实践证明，实施公文考核工作是企业规范和强化公文管理、提高办文效率的有效手段，对于提高企业管理效能，有着立竿见影的效果。